【意見征集】《關(guān)于做好2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》征求意見公告

為加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)省、市市場監(jiān)管部門相關(guān)文件要求，禹會區(qū)市場監(jiān)督管理局起草了《關(guān)于做好2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，現(xiàn)將全文公布，公開征求企業(yè)、社會各界意見（建議）。

一、征集意見（建議）起止時間

2024年2月5日至2024年3月6日。

二、征集方式

1.電話反饋，聯(lián)系電話: 0552-4039310。

2.線下現(xiàn)場反饋，地址：蚌埠市張公山路319號禹會區(qū)市場監(jiān)督管理局2樓211室；工作日時間：8：00—12：00，14：30—17:30。

3. 通過郵件發(fā)送至bbyh315zcg@163.com。

4.通過禹會區(qū)人民政府網(wǎng)站“意見征集”欄目在線提交意見建議。

附件1：

關(guān)于《關(guān)于做好2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》的起草說明

一、起草背景

出臺《關(guān)于做好2024年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，是縱深推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應的新型監(jiān)管機制，提升市場監(jiān)管能力的需要。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質(zhì)拓面，有利于全力營造我區(qū)預期更穩(wěn)、信心更足、活力更強的市場環(huán)境，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措,是加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。

二、起草依據(jù)

國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號），市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）。省局《安徽省市場監(jiān)督管理局2024 年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》和市局《蚌埠市市場監(jiān)督管理局 2024 年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》。

三、主要內(nèi)容

（一）動態(tài)調(diào)整隨機抽查“一單、兩庫、一指引”

（二）嚴格規(guī)范年度抽查工作計劃管理

（三）全面推行“一業(yè)一查”模式

（四）強化與信用監(jiān)管的統(tǒng)籌運用

（五）加強組織領(lǐng)導

關(guān)于做好2024年度“雙隨機、一公開”

附件2：

監(jiān)管工作的通知（征求意見稿）

為加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)省、市市場監(jiān)管部門相關(guān)文件要求，現(xiàn)就做好2024年度禹會區(qū)市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作通知如下：

一、動態(tài)調(diào)整隨機抽查“一單、兩庫、一指引”

各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋及上級工作要求、“證照分離”改革要求、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄清單等，對本部門隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整，及時錄入安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺，并通過單位門戶網(wǎng)站予以公開。要對照隨機抽查事項清單，統(tǒng)籌建立完善本系統(tǒng)統(tǒng)一的檢查對象名錄庫，并按照許可類別、所處行業(yè)、風險等級等要素進行分類標注，實現(xiàn)“底數(shù)清”。要加強對本系統(tǒng)執(zhí)法檢查人員名錄庫的動態(tài)管理，按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務專長、部門崗位等要素進行分類標注。要不斷完善抽查工作指引和細則，增強監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性和科學性，為“盡職照單免責、失職照單問責”提供依據(jù)。

二、嚴格規(guī)范年度抽查工作計劃管理

各部門要將年度抽查工作計劃作為規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能的重要抓手，扎實做好計劃制定、計劃實施、計劃調(diào)整等環(huán)節(jié)工作，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。省要按照計劃安排，堅持公開、公正原則,逐批次抽取檢查對象。對同一時間段內(nèi)被不同任務抽取的檢查對象,應當合并實施檢查。年度抽查工作計劃中的各項抽查任務，原則上應當于11月底前完成，根據(jù)實際情況需要動態(tài)調(diào)整的，應及時公開公告。

科室按照“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，加大對同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個部門監(jiān)管事項的整合力度，通過統(tǒng)籌開展一次綜合性的檢查，取代以往的多頭重復檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。要聚焦民生、安全等重點領(lǐng)域，建立常態(tài)化工作機制，對涉及部門多、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，以部門聯(lián)合檢查為原則、部門單獨檢查為例外，統(tǒng)一組織任務抽取，統(tǒng)一開展名單比對，統(tǒng)一實施聯(lián)合檢查。要將部門聯(lián)合抽查納入年度計劃管理體系，與部門雙隨機抽查工作同謀劃、同部署、同落實，避免出現(xiàn)“兩張皮”。

三、全面推行“一業(yè)一查”模式

各科室要著眼提升監(jiān)管效能，深入實施企業(yè)信用風險分類管理，持續(xù)推動監(jiān)管從無差別、粗放式向差異化、精準化轉(zhuǎn)變。食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、廣告、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等業(yè)務條線，要統(tǒng)籌行業(yè)風險防控和企業(yè)信用風險分類管理，不斷強化本領(lǐng)域分級分類監(jiān)管機制運用。其他業(yè)務條線要加大對通用型企業(yè)信用風險分類結(jié)果的常態(tài)化運用，對信用風險低的企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查；對信用風險一般的企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對信用風險較高的企業(yè)，實行重點關(guān)注，適當提高抽查比例和頻次；對信用風險高的企業(yè)，實行嚴格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查，不斷提升監(jiān)管的精準性和有效性。要在差異化抽查“應用盡用”基礎(chǔ)上，加強對本轄區(qū)企業(yè)信用風險狀況的分行業(yè)、分區(qū)域綜合研判，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性風險，不斷提升監(jiān)管資源配置效率。

四、強化與信用監(jiān)管的統(tǒng)籌運用

各部門要全面實施企業(yè)信用風險分類管理，實現(xiàn)差異化監(jiān)管規(guī)則在雙隨機抽查中的“應用盡用”。食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等業(yè)務條線，要統(tǒng)籌行業(yè)風險防控和企業(yè)信用風險分類管理，不斷優(yōu)化完善本領(lǐng)域分級分類監(jiān)管機制。其他業(yè)務領(lǐng)域，要加大對通用型企業(yè)信用風險分類結(jié)果的常態(tài)化運用，將雙隨機抽查的比例、頻次與企業(yè)信用風險狀況掛鉤，持續(xù)提升監(jiān)管的精準性、有效性。

五、加強組織領(lǐng)導

各部門要進一步加強對本系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，持續(xù)發(fā)揮“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管的基本手段作用，加快與各領(lǐng)域監(jiān)管職能的整合融合，強化與審批許可、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管的有效銜接，加快形成全過程公正監(jiān)管體系。