【面向企業(yè)、面向公眾】關(guān)于征求《蚌埠市禹會區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》意見的通知

為更好的貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神,保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，我辦參照《蚌埠市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)防汛抗旱工作實際，對原《蚌埠市禹會區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2021年修訂版），進(jìn)行了調(diào)整、修訂，形成了《蚌埠市禹會區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）?，F(xiàn)征求廣大企業(yè)和居民及有關(guān)單位的意見。

公眾可通過以下途徑提出反饋意見：

1.通過郵件發(fā)送至 aq340304@163.com 。

2.郵寄至安徽省蚌埠市禹會區(qū)涂山路429號禹會區(qū)應(yīng)急管理局4樓421辦公室，收件人曹佳東，聯(lián)系電話0552-4958187。

3.線上反饋，通過禹會區(qū)人民政府網(wǎng)站“意見征集”欄目在線提交意見（建議）。

現(xiàn)公開征求意見，征求時間4月30日-5月30日，意見反饋截止日期為2024年5月30日。

附件：1. 防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂說明

2.《蚌埠市禹會區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）

附件1.

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂說明

一、修訂背景

鑒于近年來氣候變化的復(fù)雜性和極端天氣事件的頻繁發(fā)生，防汛抗旱工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了確保在應(yīng)對自然災(zāi)害時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們對現(xiàn)行的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面修訂。

二、修訂目的

本次修訂旨在進(jìn)一步提高防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保預(yù)案與實際情況相符，能夠指導(dǎo)各級各部門在緊急情況下迅速、有序、高效地開展防汛抗旱工作。

三、修訂內(nèi)容

一是組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)調(diào)整。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動情況，對防汛抗旱指揮部的成員單位及其職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，明確各部門在防汛抗旱工作中的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。

二是預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制完善。明確把氣象預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，強(qiáng)化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，切實提升暴雨、臺風(fēng)、強(qiáng)對流天氣等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對能力。

三是應(yīng)急響應(yīng)行動措施細(xì)化。針對不同級別應(yīng)急響應(yīng)，制定了更加具體的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、搶險救援、物資調(diào)配等方面，提高了應(yīng)急處置的針對性和有效性。

四、修訂后亮點

一是增強(qiáng)了預(yù)案的靈活性和適應(yīng)性。本次修訂充分考慮了不同地區(qū)、不同情況下的防汛抗旱需求，使預(yù)案更加符合實際情況，能夠更好地適應(yīng)不同類型、不同規(guī)模的災(zāi)害應(yīng)對。

二是強(qiáng)化了部門協(xié)作和信息共享。通過優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)調(diào)整，加強(qiáng)了各部門之間的溝通與協(xié)作，提高了信息共享的效率和準(zhǔn)確性，為快速應(yīng)對災(zāi)害提供了有力保障。

三是提升了應(yīng)急處置能力和效率。通過細(xì)化應(yīng)急處置措施和完善響應(yīng)機(jī)制，提高了各級各部門在緊急情況下的應(yīng)對能力和效率，能夠更有效地減輕災(zāi)害帶來的損失。

附件2.

蚌埠市禹會區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

目 錄

1  總則...........................................1

1.1指導(dǎo)思想.......................................1

1.2編制依據(jù).......................................1

1.3適用范圍.......................................1

1.4工作原則.......................................2

2  組織指揮體系...................................2

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé).........................2

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)...................7

2.3區(qū)防汛抗旱指揮部專項工作組.....................8

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮部.......................12

2.5基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)..........................12

2.6現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)..........................12

2.7工作組、專家組................................13

2.8有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制........................13

3  應(yīng)急準(zhǔn)備......................................13

3.1責(zé)任落實......................................13

3.2預(yù)案準(zhǔn)備......................................13

3.3工程準(zhǔn)備......................................14

3.4物資準(zhǔn)備......................................14

3.5隊伍準(zhǔn)備......................................15

3.6培訓(xùn)演練......................................16

3.7信息化支撐....................................17

3.8宣傳教育......................................17

3.9防汛抗旱檢查..................................17

4  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警..................................17

4.1監(jiān)測預(yù)報......................................17

4.2預(yù)警發(fā)布......................................18

4.3預(yù)警響應(yīng)......................................20

5  應(yīng)急響應(yīng)......................................24

5.1四級應(yīng)急響應(yīng)..................................24

5.2三級應(yīng)急響應(yīng)..................................26

5.3二級應(yīng)急響應(yīng)..................................28

5.4一級應(yīng)急響應(yīng)..................................30

5.5不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制................33

5.6安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)............................38

5.7社會動員......................................39

5.8信息報送與發(fā)布................................40

5.9應(yīng)急終止......................................42

6  應(yīng)急保障......................................42

6.1資金保障......................................42

6.2通信保障......................................42

6.3交通保障......................................43

6.4供電保障......................................43

6.5治安保障......................................44

7  后期處置......................................44

7.1善后工作......................................44

7.2工作評價與災(zāi)害評估............................45

8  附則..........................................46

8.1名詞術(shù)語解釋..................................46

8.2預(yù)案管理與更新................................48

8.3獎勵與責(zé)任....................................49

8.4預(yù)案解釋部門..................................49

8.5預(yù)案實施時間..................................49

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照市委、市政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美好蚌埠提供堅實的安全保證。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》《淮河防御洪水方案》《淮河洪水調(diào)度方案》《蚌埠市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市禹會區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照《蚌埠市禹會區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定予以應(yīng)對，城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害按照《蚌埠市禹會區(qū)城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定予以應(yīng)對。

1.4 工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

2 組織指揮體系

2.1  區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部決策部署，省委、省政府、省防汛抗旱指揮部、市委、市政府、省防汛抗旱指揮部及區(qū)委、區(qū)政府工作要求；

（2）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定重要河湖和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，調(diào)度運用影響重大的區(qū)管防洪抗旱工程設(shè)施；

（4）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作；

（5）組織開展防汛抗旱檢查，督促地方黨委和政府落實主體責(zé)任，監(jiān)督重點地區(qū)和重要工程落實防汛抗旱責(zé)任人；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；

（7）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制；

（8）承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1 區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮長，各分管區(qū)委常委及副區(qū)長、區(qū)人武部部長任副指揮長。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)教育局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局區(qū)商務(wù)外事局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)所、區(qū)公安分局、區(qū)交警三大隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、涂山風(fēng)景區(qū)、大洪山建設(shè)管委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)同志為成員。

2.1.2 成員單位職責(zé)

1.區(qū)委組織部  負(fù)責(zé)督查各級行政首長防汛責(zé)任制落實情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛紀(jì)律情況。

2.區(qū)委宣傳部  負(fù)責(zé)把控全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)做好防汛抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.區(qū)發(fā)展改革委  負(fù)責(zé)指導(dǎo)主管部門防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作,指導(dǎo)各責(zé)任部門做好防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資計劃的協(xié)調(diào)安排；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合市直部門做好糧、油儲備、輪換和應(yīng)急供應(yīng)工作。協(xié)調(diào)做好能源和用電指標(biāo)分配工作。

4.區(qū)教育局  負(fù)責(zé)學(xué)校防汛工作，做好校舍安全檢查工作以及對周邊圍墻進(jìn)行排查，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好學(xué)校防汛搶險工作。及時做好緊急情況下學(xué)校師生疏散、轉(zhuǎn)移、安置。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，確保學(xué)校財產(chǎn)不受損失，師生無傷亡。組織損毀校舍的修復(fù)和重建等工作。

5.區(qū)科技工業(yè)信息化局  協(xié)調(diào)市電信、移動、聯(lián)通、鐵塔運營商保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。協(xié)調(diào)做好區(qū)賦予的搶險救災(zāi)通信支援保障任務(wù)。

6.區(qū)民政局  負(fù)責(zé)組織安排危險區(qū)民政福利設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

7.區(qū)司法局   負(fù)責(zé)為全區(qū)防汛抗旱工作提供法律支持。

8.區(qū)財政局   負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照區(qū)防指分配方案，及時下?lián)苤醒?、省、市和區(qū)級防汛抗旱經(jīng)費并監(jiān)督使用。

9.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局  負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、防范及應(yīng)急處置的督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決防汛搶險臨時用地問題。

10.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局  負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，提出環(huán)境保護(hù)意見。在水污染危險期，及時向區(qū)政府、區(qū)防指報告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。

11.區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）  負(fù)責(zé)城市防汛排澇。組織、指導(dǎo)城區(qū)防汛排澇工作，做好區(qū)管道路、防汛排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行工作，配合中環(huán)水務(wù)有限公司做好城市洪水安全相關(guān)工作。負(fù)責(zé)區(qū)管公路和水運交通設(shè)施的防洪安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公路建設(shè)，滿足和保障防洪需要。優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資，及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具，配合市交通局做好緊急防汛期監(jiān)督船舶航行服從防洪安全要求，協(xié)調(diào)市海事局加強(qiáng)汛期水上運輸船只管理。負(fù)責(zé)城區(qū)公共人防工程防洪安全。負(fù)責(zé)組織城管執(zhí)法人員參與應(yīng)急搶險工作，并配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，依照《防洪法》于汛前對河道內(nèi)非法采沙、亂建碼頭、違章搭建、隨意堆放物資等進(jìn)行清理，并對市區(qū)出水口，影響排水阻水的堆放搭建進(jìn)行依法拆除。負(fù)責(zé)轄區(qū)道路窨井口雜物清理，清掃道路積水，保證最短時間內(nèi)排除積水。

12.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局  負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制區(qū)管河湖和水工程的防御洪水旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實施；承擔(dān)區(qū)防御洪水應(yīng)急搶險的物資儲備及技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)全區(qū)做好水利設(shè)施安全運行工作；督促做好水毀水利工程修復(fù)工作。

13.區(qū)商務(wù)和外事局  負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)測，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品市場供應(yīng)。

14.區(qū)文化旅游體育局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督A級以上景點和星級旅游飯店的管理，做好防汛防臺風(fēng)工作。

15.區(qū)衛(wèi)生健康委  負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16.區(qū)應(yīng)急管理局  負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，為區(qū)政府、區(qū)防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀。協(xié)調(diào)組織防汛搶險力量參與應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)群眾安置、生活安排，及時做好核災(zāi)救災(zāi)和發(fā)放救災(zāi)物資，接受救災(zāi)捐贈，指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。

17.區(qū)人武部  根據(jù)汛情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊和民兵參加抗洪搶險，轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾和物資等緊急任務(wù)。

18.區(qū)公安分局  負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會治安秩序，保障運送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通，依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設(shè)施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

19.區(qū)消防救援大隊  負(fù)責(zé)組織消防救援力量參加應(yīng)急救援、城區(qū)排澇和協(xié)助區(qū)政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾等工作。

20.交警三大隊  負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的交通秩序管理，必要時對相關(guān)道路實行交通管制。

21.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道  負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。負(fù)責(zé)組建基本防汛應(yīng)急搶險隊參加抗洪搶險。做好轄區(qū)堤壩防守，確保堤防安全。按照防汛需要和區(qū)防指下達(dá)的防汛物資儲備任務(wù)籌備物資。根據(jù)水情做好轄區(qū)內(nèi)低洼地帶群眾和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作，確保無人員傷亡。

22.涂山風(fēng)景區(qū)管委會、大洪山建設(shè)管委會  負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，防止發(fā)生山體滑坡、坍塌和泥石流。對危險山體、險坡、險段設(shè)立維護(hù)警戒標(biāo)志，巡查預(yù)判預(yù)警，及時疏散危險區(qū)域人員，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

2.2 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）為區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。主要職責(zé)為：

（1）組織擬訂并實施區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）收集掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等；

（3）組織防汛抗旱會商，分析研判防汛抗旱形勢，提出應(yīng)對方案與建議；

（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各部門落實市防指工作部署；

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備、防汛抗旱隊伍建設(shè)、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（6）組織指導(dǎo)對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估。

區(qū)防辦設(shè)主任1名，由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任；設(shè)副主任若干名，由區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志兼任。

2.3 區(qū)防汛抗旱指揮部專項工作組

區(qū)防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的專項工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動要求進(jìn)駐區(qū)防指，進(jìn)行聯(lián)合值守、會商、指揮。專項工作組組長、副組長分別由相關(guān)單位主要、分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)確定。專項工作組實行組長負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)汛旱情發(fā)展情況，區(qū)防指可適時調(diào)整相關(guān)專項工作組及其職責(zé)。

2.3.1  綜合組

成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)起草各種文件、材料及會務(wù)，完成文件、材料審查和送交領(lǐng)導(dǎo)審定工作；提供各地氣象信息及雨情情況,預(yù)測近期天氣趨勢；加強(qiáng)觀測主要河道、閘、庫的水位、流量，預(yù)測河道、水庫的水位流量及變化趨勢；及時收集、統(tǒng)計因災(zāi)需社會救助情況；及時收集、統(tǒng)計全區(qū)水旱災(zāi)害發(fā)生及發(fā)展情況；及時收集、統(tǒng)計全區(qū)廠礦企業(yè)受災(zāi)情況；及時收集、統(tǒng)計全區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況；及時收集、統(tǒng)計全區(qū)道路交通受災(zāi)情況；掌握各類水利工程運行狀況，及時收集、統(tǒng)計險工險段發(fā)生及發(fā)展情況、破圩情況、水利工程水毀情況,做好水情旱情監(jiān)測預(yù)警和洪水預(yù)報；提供全區(qū)災(zāi)情信息和參與應(yīng)急救援等有關(guān)情況，負(fù)責(zé)各級防指文件收發(fā)與保管；負(fù)責(zé)區(qū)防指工作人員生活保障。

2.3.2  會商調(diào)度組

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)水利局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）。

工作職責(zé)：對雨情、水情、工情、險情和災(zāi)情進(jìn)行實時會商，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱調(diào)度；執(zhí)行區(qū)政府批準(zhǔn)的防汛抗旱預(yù)案，根據(jù)汛情旱情響應(yīng)級別適度超前預(yù)警；針對強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、嚴(yán)重汛情、行蓄洪區(qū)啟用、水庫堤防出現(xiàn)重大險情等情況，及時召開會商會，并將會商結(jié)果及時呈報區(qū)防汛抗旱指揮部；跟蹤區(qū)防指決策執(zhí)行中和執(zhí)行后情況、執(zhí)行效果，并對其作出評價，并向區(qū)防指作出報告。

2.3.3  保障組

成員單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)外事局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）、區(qū)公安分局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)直機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，及時下?lián)苤醒?、省、市和區(qū)級防汛抗旱經(jīng)費并監(jiān)督使用，對被征用的社會物資和運輸車輛進(jìn)行事后經(jīng)費保障，對應(yīng)急購買物資和工作經(jīng)費進(jìn)行經(jīng)費保障；負(fù)責(zé)為現(xiàn)場搶險人員組織提供食品和飲水；負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的采購、儲備，落實搶險物資社會號料；負(fù)責(zé)防汛抗旱物資調(diào)撥；負(fù)責(zé)防汛抗旱車船的征用、調(diào)度，保障市防指工作用車，及時維修搶險必經(jīng)道路；負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通巡邏管控力度，確保防汛抗旱車船安全通行；負(fù)責(zé)防汛抗旱通信、網(wǎng)絡(luò)保障和電力保障。

2.3.4  生產(chǎn)救災(zāi)組

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)民政局。

工作職責(zé)：承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，負(fù)責(zé)全區(qū)洪澇干旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，會同有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助，管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展心理危機(jī)干預(yù),提供心理援助服務(wù)；根據(jù)區(qū)防指指令，負(fù)責(zé)防汛階段生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出；協(xié)助有關(guān)部門及時發(fā)放生產(chǎn)物資，開展社會救助有關(guān)工作；負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇情況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后的生產(chǎn)自救等工作；負(fù)責(zé)掌握工業(yè)洪澇情況，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)提供救災(zāi)指導(dǎo)服務(wù)，組織指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)自救等工作；負(fù)責(zé)洪澇旱地區(qū)保險及災(zāi)害發(fā)生后的保險理賠工作。

2.3.5  衛(wèi)生防疫組

成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行，開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)；提供災(zāi)情有關(guān)信息，并對洪澇災(zāi)害中的傷病人員和其他受害者提供物資，進(jìn)行救助。

2.3.6  搶險救援組

成員單位：區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、市消防救援支隊。

工作職責(zé)：根據(jù)區(qū)防指指令，組織工程搶險專業(yè)隊伍進(jìn)行工程搶險，申請調(diào)動解放軍部隊投入搶險；對接各地申請調(diào)動部隊、武警支隊、消防救援支隊的有關(guān)工作；根據(jù)區(qū)防指指令安排人員參加防汛搶險。

2.3.7  技術(shù)指導(dǎo)組

成員單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。

工作職責(zé)：對防汛搶險技術(shù)總負(fù)責(zé)，對報市防指的險工隱患的登記、排除、消號建檔管理；負(fù)責(zé)向險工險段派出技術(shù)指導(dǎo)專家，及時提出搶險方案，做好險情處置工作。

2.3.8  宣傳報道組

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對外宣傳報道工作；適時發(fā)布防指汛旱情通報，公布重要河道、水庫水位信息及災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況；通過電視、電臺、報紙等新聞媒體向社會宣傳報道各級黨委、政府在防汛抗旱工作中的作為，宣傳先進(jìn)事跡。

2.3.9  治安管理組

成員單位：區(qū)公安分局、交警三大隊。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

2.3.10  紀(jì)律監(jiān)督組

成員單位：區(qū)紀(jì)律檢查委員會、區(qū)委組織部、區(qū)委督查考核辦公室。

工作職責(zé)：監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行區(qū)防指命令情況、工作人員履職情況；監(jiān)督檢查防汛抗旱物資、經(jīng)費的使用情況；負(fù)責(zé)對相關(guān)違紀(jì)、違規(guī)人員的查處。

2.4  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮部

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作。

2.5   基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確承擔(dān)防汛抗旱具體工作的機(jī)構(gòu)和人員。有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實防汛抗旱措施。有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在本級或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.6   現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生重大險情等突發(fā)事件時，可以組建現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)攸h委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，必要時，區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作。

2.7 工作組、專家組

2.7.1 工作組

區(qū)防指成立工作組，由區(qū)防指成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

2.7.2 專家組

區(qū)防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理、搶險救援專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。專家組成員所在單位應(yīng)支持專家開展相關(guān)工作，提供必要的保障。

2.8 有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等部門建立定期會商和信息共享機(jī)制，共同分析研判汛情旱情和險情災(zāi)情，共享相關(guān)職能部門監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等，形成工作合力。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局及時與市水利部門協(xié)調(diào)做好水情預(yù)報工作，向區(qū)應(yīng)急管理局通報實時雨水情信息和預(yù)測預(yù)報成果。當(dāng)預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織防洪會商，區(qū)應(yīng)急管理等部門派員參加。當(dāng)河湖達(dá)到警戒水位并預(yù)報繼續(xù)上漲時，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實搶險隊伍、預(yù)置搶險物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。洪水災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局按照防汛抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理局開展險情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、堤防、水庫、泵站、涵閘等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時向本級防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告。

3   應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  責(zé)任落實

3.1.1健全各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，充實與行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員力量，構(gòu)建上下對應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。

3.1.2 落實市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的逐級包保工作責(zé)任機(jī)制。落實堤防、水庫、行蓄洪區(qū)、城市等重點地區(qū)和重要工程防汛行政責(zé)任人。

3.1.3 對水庫下游、行洪通道、圩口、行蓄洪區(qū)、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險網(wǎng)格，明確監(jiān)測、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工地基坑等高風(fēng)險部位管理單位防汛責(zé)任人。

3.2 預(yù)案準(zhǔn)備

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)案編制、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系。

3.2.1 各級防辦負(fù)責(zé)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大險情應(yīng)急搶險預(yù)案。

3.2.2 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)修訂完善河湖和重要水工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案；對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，編制工程應(yīng)急搶險方案。

3.2.3 行蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移方案，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織擬訂，由區(qū)級人民政府或防指組織審批。

3.2.4區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)修訂完善城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案。

3.2.5 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局等部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動。

3.3 工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)；整治消除各類防洪工程度汛隱患，確實在汛前無法消除的，落實應(yīng)急措施。落實汛期在建涉水工程和病險工程安全度汛責(zé)任和方案措施。

3.4 物資準(zhǔn)備

3.4.1  按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)儲備必需的防汛抗旱搶險救援物資。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以備急需。

3.4.2  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資，組織財政、水利、應(yīng)急、發(fā)改等部門，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，完善防汛抗旱物資儲備管理體制機(jī)制，做好物資規(guī)劃計劃、資金保障、儲備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調(diào)運信息化水平。

3.4.3  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量；優(yōu)化物資儲備布點，拓展儲備方式，適當(dāng)開展協(xié)議和產(chǎn)能儲備；對大型設(shè)備需求，可通過政府購買服務(wù)方式解決；緊急情況下，可向社會公開征集。

3.5 隊伍準(zhǔn)備

3.5.1  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)各類防汛抗旱隊伍，提高隊伍管理調(diào)動信息化水平。

3.5.2   加強(qiáng)軍地聯(lián)動，針對重點區(qū)域、重要堤段預(yù)置任務(wù)部隊；加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊伍和民兵隊伍防汛搶險救援技能訓(xùn)練和裝備配備。

3.5.3  應(yīng)急部門依托建筑施工企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位組建防汛專業(yè)搶險隊伍，城市管理、交通運輸、水利、電力、通信等部門根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)隊伍，為防汛抗旱提供保障。

3.5.4   鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量整合，組建基層應(yīng)急隊伍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級不少于50人，村（社區(qū)）級不少于15人。

3.5.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮部根據(jù)巡堤查險任務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定，組織本行政區(qū)域內(nèi)群眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工組建巡堤查險隊伍，并進(jìn)行登記造冊。堤防工程管理部門根據(jù)堤防所在行政區(qū)域，并結(jié)合堤防防洪保護(hù)受益范圍，劃分巡堤查險任務(wù)和區(qū)段，報本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。堤防跨行政區(qū)域的，由上一級確定。

3.5.6 支持社會應(yīng)急力量加強(qiáng)防汛搶險救援技能訓(xùn)練和裝備配備，鼓勵依法有序參與抗洪搶險。

3.5.7 有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險隊伍。

3.6   培訓(xùn)演練

3.6.1 培訓(xùn)

按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)，每年汛前至少組織開展1次；組織編寫培訓(xùn)教材、課件、視聽資料，加強(qiáng)培訓(xùn)師資、機(jī)構(gòu)培育，提高培訓(xùn)規(guī)范化水平。區(qū)級負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村級防汛抗旱負(fù)責(zé)人、基層應(yīng)急隊伍、巡堤查險人員等的培訓(xùn)。

3.6.2 演練

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類型的應(yīng)急演練，檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開展 1次有針對性的演練。專業(yè)搶險隊伍應(yīng)針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年有針對性地進(jìn)行防汛搶險演練。

3.7 信息化支撐

各級防辦在充分利用各部門既有成果的基礎(chǔ)上，組織加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，深化監(jiān)測、監(jiān)控、工程、地理、預(yù)報、預(yù)警等各類信息共享，積極推進(jìn)指揮調(diào)度可視化、場景化、可量化。各部門應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要求，提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.8  宣傳教育

各級各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育，推動防災(zāi)避險知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

3.9  防汛抗旱檢查

各部門組織開展行業(yè)汛前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)汛前對各項準(zhǔn)備工作至少組織開展1次綜合檢查，查組織、查工程、查預(yù)案、查演練、查物資、查通信，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，跟蹤督促整改。

4   監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1  監(jiān)測預(yù)報

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局對接市氣象部門，做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報宣傳工作，負(fù)責(zé)水情（河湖洪水）、旱情監(jiān)測、農(nóng)田澇漬、土壤墑情監(jiān)測預(yù)報；區(qū)自然資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報；區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報。各部門及時將監(jiān)測預(yù)報結(jié)果報送相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，同時抄送相關(guān)部門。

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.2.1  區(qū)防指各成員單位根據(jù)市氣象部門暴雨、臺風(fēng)預(yù)警及時發(fā)布預(yù)警信息，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)水情（河湖洪水）、旱情、農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布，區(qū)自然資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布。

4.2.2  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局應(yīng)開展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估，按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息并報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.3  各相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，按照專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時段預(yù)警發(fā)布；針對暴雨洪水影響跨行政區(qū)域的，完善跨區(qū)域預(yù)警聯(lián)動機(jī)制；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保高等級預(yù)警信息第一時間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。

4.2.4  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程、可能對上下游造成影響時，應(yīng)提前向受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或基層組織發(fā)布預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或基層組織接到預(yù)警后，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。

4.2.5  對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)在報告本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況。

4.2.6  堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警。

4.2.7  水庫（水閘）管理單位按照控制運用辦法決定泄洪時，應(yīng)提前向泄洪影響區(qū)域的縣、區(qū)人民政府（管委會）或基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時間向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時，水庫管理單位應(yīng)提早向預(yù)計垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭取時間。

4.2.8  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)健全廣播、警報器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施，暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時組織人員逐戶通知，實現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準(zhǔn)和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、在建工地等特殊場所，低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對性預(yù)警工作。

4.2.9  各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級相關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。各相關(guān)部門建立預(yù)報預(yù)警評估制度，每年汛后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評估。

4.3 預(yù)警響應(yīng)

4.3.1當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時，各級各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）區(qū)防辦視情組織相關(guān)部門會商研判，明確重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)防辦根據(jù)市氣象部門天氣預(yù)報及時發(fā)布預(yù)警信息。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要河湖庫水情預(yù)報，視情調(diào)度重要河湖庫預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）區(qū)自然資源和規(guī)劃分局及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，督促指導(dǎo)專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查。

（5）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）督促指導(dǎo)各地做好建筑施工場所等工程內(nèi)澇隱患排查整治，及指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道物業(yè)做好住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備的防洪排澇工作；組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，督促指導(dǎo)各地做好城市地下空間、下穿式立交橋、建筑施工場所等市政設(shè)施內(nèi)澇隱患排查整治，及城市重點易澇部位應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

（6）區(qū)文化旅游體育局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時督促關(guān)閉涉山涉水A級旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)主流媒體，區(qū)科技工業(yè)信息化局協(xié)調(diào)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)按照預(yù)警發(fā)布部門要求發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（8）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時組織做好高等級預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運和暫停戶外活動等工作，對重點部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量。

4.3.2 當(dāng)發(fā)布河湖洪水預(yù)警時，各級各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織相關(guān)部門會商研判，提出防御措施和啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道洪水應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局密切監(jiān)視水情變化，及時預(yù)報重要河湖庫洪水；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運用辦法等規(guī)定實施重要水工程調(diào)度，適時提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運用，做好水工程巡查和險情搶護(hù)。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險救援力量和物資。

（4）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監(jiān)視，及時發(fā)布公路通阻、航道通航預(yù)警信息，保障公路通行，加強(qiáng)通航安全管理，做好水毀公路搶修準(zhǔn)備。

（5）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動員部署；提前安排可能發(fā)生超警戒水位河湖、超汛限水位水庫的巡查防守；視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險區(qū)域人員；按照規(guī)定做好行蓄洪區(qū)運用準(zhǔn)備；及時開機(jī)排澇。

4.3.3 當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時，各級各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門會商研判，明確臺風(fēng)重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局積極對接市氣象部門，密切關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展趨勢，了解臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍并及時通報至區(qū)防指各成員單位。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險。

（4）區(qū)應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準(zhǔn)備。

（5）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）指導(dǎo)督促各地做好建筑施工場所、臨時構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)、城市地下空間等隱患排查，及時消除隱患；協(xié)助市交通運輸局做好渡口、在航運輸船舶安全管理工作。做好城管系統(tǒng)所屬道路、橋梁、照明、防汛排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行工作；負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告牌等安全管理與檢查，防止風(fēng)雨天氣造成傷人、傷物事件；指導(dǎo)做好城市供水、燃?xì)?、污水場站安全相關(guān)工作。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局督促指導(dǎo)做好作業(yè)漁船管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動員部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面河湖堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.4當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時，各級各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對相關(guān)地區(qū)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作。

（3）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）指導(dǎo)做好城市供水保障工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。

（4）區(qū)環(huán)境生態(tài)分局加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)對排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防止水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。

（5）區(qū)發(fā)展和改革委督促指導(dǎo)企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水儲備，穩(wěn)定市場，防止搶購商品、哄抬物價，其他部門根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作。

（6）各單位防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動員，做好各項防旱抗旱準(zhǔn)備，及時開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等。

5 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為一、二、三、四級。一級應(yīng)急響應(yīng)級別最高。

5.1 四級應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為四級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淮河流域發(fā)生一般洪水，或一條主要支流全線發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）淮河干流堤防出現(xiàn)險情，或主要支流堤防發(fā)生重大險情；

（3）大中型水閘、中型水庫出現(xiàn)較大險情，小型水庫發(fā)生重大險情；

（4）發(fā)生面積大于6.1萬畝的洪澇災(zāi)害；

（5）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生影響；

（6）預(yù)測或正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，會商研判我區(qū)部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。

（7）兩個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生輕度干旱；

（8）全區(qū)出現(xiàn)1.4萬畝以上在田農(nóng)作物輕度干旱，并預(yù)報未來一周無有效降雨；

（9）市防指啟動涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)；

（10）其他需要啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防辦主任決定。

5.1.2 四級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志主持會商，區(qū)防指相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志委托，可由區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志主持會商。

（2）區(qū)防辦實行 24小時應(yīng)急值守，加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報市防辦和區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防辦派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位副科級以上負(fù)責(zé)同志帶隊的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要，派出區(qū)級專家組。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指負(fù)責(zé)同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防辦負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守；按照預(yù)案采取相應(yīng)防汛措施或組織抗旱。

（5）當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，加強(qiáng)蓄水管理。發(fā)動群眾疏通溝渠，及時開動固定泵站、架設(shè)臨時抽水泵站搶提外水，利用機(jī)井、小口井，開展抗旱澆灌。適時開展人工增雨作業(yè)。同時，加大財政投入，保障抗旱急需，并做好次生衍生災(zāi)害的防范工作。

（6）區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指、區(qū)防指成員單位每日8時前將工作情況報區(qū)防辦；區(qū)抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指、區(qū)防指成員單位每周三將工作情況報區(qū)防辦。信息報送實行“零報告”。

5.2 三級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淮河流域發(fā)生較大洪水，或境內(nèi)淮河干流吳家渡或五河一個控制站超警戒水位的洪水；

（2）淮河干流堤防出現(xiàn)重大險情，或一般支流堤防發(fā)生決口；

（3）大中型水閘、中型水庫出現(xiàn)重大險情或小(2)型水庫發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于8.3萬畝的洪澇災(zāi)害；

（5）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我市產(chǎn)生較重影響；

（6）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，會商研判我區(qū)部分地區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。

（7）兩個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生中度干旱；

（8）全區(qū)出現(xiàn)1.4萬畝以上在田農(nóng)作物中度干旱，并預(yù)報未來一周無有效降雨；

（9）市防指啟動涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)；

（10）其他需要啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防辦主任審核后，報分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長批準(zhǔn)；遇緊急情況，由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長決定。

5.2.2 三級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指副指揮長主持會商，區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受區(qū)防指副指揮長委托，可由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志主持會商。

（2）區(qū)防辦實行 24小時應(yīng)急值守，必要時區(qū)防指相關(guān)成員單位派員參加應(yīng)急值守；加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報市防辦和區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防辦派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位科級以上負(fù)責(zé)同志帶隊的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時由縣級負(fù)責(zé)同志帶隊。根據(jù)需要，派出區(qū)級專家組。

（4）有關(guān)單位做好市級防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，區(qū)級相關(guān)搶險救援隊伍加強(qiáng)備勤。必要時，按照規(guī)定申請組織解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險和人員轉(zhuǎn)移工作，區(qū)防指有關(guān)成員單位按照任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（5）區(qū)防指在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告。

（6）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政負(fù)責(zé)同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期；區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱。

（7）在四級抗旱響應(yīng)的基礎(chǔ)上，制定用水戶用水、節(jié)約計劃，對現(xiàn)有水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化人工增雨作業(yè)。下派技術(shù)服務(wù)工作組指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱，組織抗旱服務(wù)隊開展抗旱澆灌服務(wù)。做好啟用天河應(yīng)急水源的準(zhǔn)備工作。

（8）區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指、區(qū)防指成員單位每日8時前將工作情況報區(qū)防辦；區(qū)抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指、區(qū)防指成員單位每周一、周四將工作情況報區(qū)防辦。信息報送實行“零報告”。

5.3 二級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淮河流域發(fā)生大洪水，或境內(nèi)淮河干流吳家渡及五河兩個控制站發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）淮河干流一般堤防或主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）小(1)型水庫發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災(zāi)害；

（5）兩個及以上縣、區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重干旱；

（6）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，會商研判我區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

（7）全區(qū)出現(xiàn)1.4萬畝以上在在田農(nóng)作物嚴(yán)重干旱，并預(yù)報未來一周無透墑雨；

（8）市防指啟動涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案二級響應(yīng)；

（9）其他需要啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案二級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長審核后，報區(qū)防指指揮長批準(zhǔn)；遇緊急情況，由區(qū)防指指揮長決定。

5.3.2 二級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指指揮長或委托分管應(yīng)急的副指揮長主持會商，區(qū)防指相關(guān)成員參加，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。必要時，提請區(qū)政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受區(qū)防指指揮長委托，可由分管應(yīng)急的副指揮長主持會商。

（2）區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志帶班，必要時區(qū)防指專項工作組進(jìn)駐市防指，實行 24小時應(yīng)急值守；加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報市防辦和區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防指可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。

（4）區(qū)防指派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位正科級負(fù)責(zé)同志帶隊的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查。根據(jù)需要，派出區(qū)級專家組，提請區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。

（5）有關(guān)單位做好區(qū)級防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，區(qū)級相關(guān)搶險救援隊伍實行24小時備勤，必要時，防汛物資和隊伍前置到防洪重點地區(qū)。必要時，按照規(guī)定申請組織解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險和人員轉(zhuǎn)移。區(qū)防指成員單位按照任務(wù)分工做好有關(guān)工作。

（6）區(qū)防指定期在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，區(qū)防辦視情組織召開新聞發(fā)布會。

（7）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期；黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱。

（8）在三級抗旱響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度。全力開展架設(shè)臨時泵站、開挖輸水渠道、應(yīng)急性打井和人工增雨作業(yè)。嚴(yán)格控制河湖庫蓄水位，適時啟動各項應(yīng)急調(diào)水方案。采取切實有效的節(jié)水措施，嚴(yán)格控制一般工業(yè)企業(yè)用水，對生活用水適時采取限額或定量、定時段供應(yīng)。將人畜飲水解困放在工作首要位置，發(fā)動各類抗旱服務(wù)組織、社會有關(guān)方面開展抗旱服務(wù)，并對飲水嚴(yán)重困難地區(qū)實行臨時人工送水。

（9）區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指和區(qū)防指成員單位每日8時前將工作情況報區(qū)防辦；區(qū)抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指和區(qū)防指成員單位每周一、周四將工作情況報區(qū)防辦。信息報送實行“零報告”。

5.4 一級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淮河流域發(fā)生特大洪水，或境內(nèi)淮河干流吳家渡或五河控制站超過保證水位的洪水；

（2）淮北大堤、城市沿淮防洪堤發(fā)生決口；

（3）中型水庫發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于12.2萬畝的洪澇災(zāi)害；

（5）兩個及以上縣、區(qū)發(fā)生特大干旱；

（6）全區(qū)出現(xiàn)1.4萬畝以上在田農(nóng)作物特大干旱，并預(yù)報未來一周無透墑雨；

（7）市防指啟動涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)；

（8）其他需要啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長審核后，報區(qū)防指指揮長批準(zhǔn)；遇緊急情況，由區(qū)防指指揮長決定。必要時，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.2 一級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）區(qū)防指指揮長主持會商，區(qū)防指成員參加，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受區(qū)防指指揮長委托，可由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長主持會商。

（2）區(qū)防指副指揮長帶班，必要時區(qū)防指指揮長或分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長到區(qū)防指調(diào)度指揮；區(qū)防指專項工作組進(jìn)駐區(qū)防指，實行24小時應(yīng)急值守；加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報市防辦和區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防指依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。

（4）區(qū)防辦按照防汛抗旱責(zé)任分工提請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴一線督查指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時提請區(qū)委統(tǒng)一安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督查指導(dǎo)。根據(jù)需要，派出區(qū)級專家組，提請區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。

（5）有關(guān)單位做好區(qū)級防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，區(qū)級相關(guān)搶險救援隊伍實行24小時備勤，防汛物資和隊伍前置到防洪重點地區(qū)。必要時，按照規(guī)定申請組織解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險和人員轉(zhuǎn)移。區(qū)防指成員單位按照任務(wù)分工，全力做好有關(guān)工作。

（6）區(qū)防指在區(qū)主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況；區(qū)防指適時組織召開新聞發(fā)布會。

（7）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指啟動防汛抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期；黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志或委托相關(guān)負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱。

（8）在采取二級抗旱響應(yīng)行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化各項應(yīng)急措施，把確保城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水放在重中之重的位置。所有提水設(shè)施，抓住時機(jī)，搶提外水。適時啟動應(yīng)急調(diào)水方案，啟用城市應(yīng)急地下水井向周邊市民供水。在確保居民用水的前提下，努力保障關(guān)系國計民生或效益高的企業(yè)用水。動員抗旱服務(wù)組織、社會力量，協(xié)調(diào)民兵、綜合性消防救援隊伍，參加應(yīng)急送水。環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，確保大旱期間水質(zhì)滿足城鎮(zhèn)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。

（9）區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指和區(qū)防指成員單位每日7時、16時前將工作情況報區(qū)防辦；區(qū)抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指和區(qū)防指成員單位每日將工作情況報區(qū)防辦。信息報送實行“零報告”。

5.5 不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

5.5.1 河湖洪水

（1）河湖即將出現(xiàn)洪水時，各級水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報和預(yù)警工作，及時向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢；按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布；跟蹤分析河湖洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

（2）在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門報告。

（3）河湖水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時動用解放軍和武警部隊、民兵參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險。應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)地方提前落實搶險隊伍、搶險物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

（4）在實施行蓄洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水預(yù)報和經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)決定做好行蓄洪區(qū)啟動的準(zhǔn)備工作，主要包括：組織行蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門破堤準(zhǔn)備。當(dāng)河湖水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實施分洪。

（5）電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺風(fēng)發(fā)生險情時，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時向其行業(yè)主管等相關(guān)部門報告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（6）洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署，派出水利技術(shù)專家組，開展險情處置，提供技術(shù)支持。

（7）按照《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》要上足防汛民工，進(jìn)行巡堤查險和防守。

注：防汛民工（含企業(yè)、農(nóng)場職工）分三線：一線民工每公里10—20人；二線民工每公里20—30人；三線民工每公里30—50人。預(yù)報要達(dá)到警戒水位時，一線民工需做好一切準(zhǔn)備，待命上堤；預(yù)報要達(dá)到警戒水位以上1米時，二線民工需做好一切準(zhǔn)備，待命上堤；預(yù)報要接近保證水位或遇到較大險情時，三線民工需做好一切準(zhǔn)備，待命上堤。

5.5.2 漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織實施。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等相關(guān)部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險點，突出抓好下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）隱患排查，并逐項整治消險。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊伍和物資，落實應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害時，城區(qū)防汛排澇指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時組織相關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；對低洼積水等危險區(qū)域、路段，相關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時通過廣播、電視、新媒體等對災(zāi)害信息進(jìn)行滾動預(yù)警；情況危急時，停止相關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運輸、電力、通信、燃?xì)?、供水等相關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城區(qū)正常運行。

（2）村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門要及時組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

5.5.3 堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩

（1）出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報，并及時向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級主管部門報告。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利部門提供技術(shù)支撐。

5.5.4 干旱災(zāi)害

（1）做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。根據(jù)水源狀況，制定用水計劃，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排河湖庫等可控地表水，做到計劃用水，節(jié)約用水；實施跨地區(qū)、跨流域水源調(diào)度；必要時，區(qū)防指根據(jù)現(xiàn)有水量，劃出農(nóng)業(yè)灌溉的棄保范圍；嚴(yán)格執(zhí)行防污調(diào)度規(guī)定，防止城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)的下降。

（2）受旱地區(qū)政府、防指適時啟動抗旱應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展抗旱工作。發(fā)動群眾，及時開展引水、輸水渠道整治，確保水路暢通；開動固定泵站、架設(shè)臨時抽水泵站，抓住時機(jī)，搶提外水，利用好機(jī)井、小口井，積極開展抗旱澆灌；充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，發(fā)動社會力量，架機(jī)翻水，開展應(yīng)急洗井、打井工作。特別是在夏插夏種、秋種期間，堅決克服靠天等雨思想，主動開展抗旱造墑、抗旱搶種、抗旱保苗行動。

（3）各級財政加大抗旱投入力度，保障抗旱急需。區(qū)防指視情請求區(qū)政府從區(qū)長預(yù)備費中安排抗旱資金，并向上級申請?zhí)卮罂购到?jīng)費。區(qū)發(fā)改委等部門全力保障抗旱用電、用油需要。

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門適時開展技術(shù)指導(dǎo)工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，制定具體應(yīng)對方案。大力推廣節(jié)水灌溉，加大改種補(bǔ)種、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對無水源、無抗旱設(shè)施的水利死角地區(qū)和無水栽插、旱死田塊，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜及時改種耐旱作物。

（5）加強(qiáng)與市氣象部門溝通，做好預(yù)測預(yù)報。視情申請啟動人工增雨應(yīng)急方案，跟蹤天氣變化，捕捉時機(jī)，積極開展人工增雨作業(yè)。

（6）采取切實有效的節(jié)水措施，加大宣傳力度，充分挖掘城市節(jié)水潛力。對居民生活用水適時采取限額或定量、定時段供應(yīng)。視情采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，限制、直至?xí)和８吆乃托б嫫髽I(yè)和洗車、洗浴、綠化等高耗水服務(wù)業(yè)用水。

（7）全力做好農(nóng)村人畜飲水解困工作。充分發(fā)揮近年來新建或擴(kuò)建的人畜飲水解困工程的作用。動員各類抗旱服務(wù)組織、社會有關(guān)方面，出動流動機(jī)械翻水，掏深井、打新井。對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)進(jìn)行人工送水。必要時，區(qū)防指協(xié)調(diào)民兵、綜合性消防救援隊伍參加應(yīng)急送水。

（8）適時啟動應(yīng)急調(diào)水供水方案。停止沿淮河、天河等農(nóng)用泵站的農(nóng)業(yè)灌溉用水；向市防指申請啟動五河、新集翻水站應(yīng)急調(diào)水方案，翻水流量不小于 30m/s，同時，在新胡洼閘架設(shè)二級臨時泵站以 20m/s向蚌埠閘上翻水，以便蚌埠閘上水源能夠滿足城區(qū)生活與工業(yè)供水需求；適時啟用城市應(yīng)急地下水水井，向周邊群眾提供生活用水。

（9）注意防范干旱次生衍生災(zāi)害。做好火災(zāi)、供電故障、航道船只滯留、航運船只有害物質(zhì)泄漏、生態(tài)環(huán)境破壞等次生衍生災(zāi)害的防范化解工作。在確保生活用水、農(nóng)業(yè)用水的前提下，適當(dāng)兼顧生態(tài)環(huán)境用水，防止造成生態(tài)惡化。

5.5.5 供水危機(jī)

當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時，由相關(guān)機(jī)構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門要采取有效措施，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定人心。防止群眾搶購商品、商販哄抬物價。停止洗車、洗浴等高耗水行業(yè)用水?？刂坪盟Y源，啟用自備水源，調(diào)集礦泉水、純凈水，保障居民生活水供給。必要時，實行學(xué)校臨時放假，減輕供水壓力。調(diào)集運水車輛，保證醫(yī)院等重要行業(yè)用水不斷檔。區(qū)防指根據(jù)供水危機(jī)情況，加強(qiáng)供水工程調(diào)度，緩解供水壓力。針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，迅速采取措施，盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)供水。

5.6 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.6.1 各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

5.6.2 搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

5.6.3 發(fā)生洪澇災(zāi)害時，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.6.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5.6.5當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

5.6.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防控措施，必要時派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.7 社會動員

5.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.7.2 必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等積極有序參與突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險和抗災(zāi)救災(zāi)。

5.8 信息報送與發(fā)布

5.8.1 信息報送

（1）防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，工程調(diào)度運用情況，搶險救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

（2）防汛抗旱信息的報送由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、歸口處理、逐級上報，各行業(yè)部門向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報送信息，信息同級共享。

（3）防汛抗旱信息的報送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報詳情。

（4）洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報送按照相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計報告制度執(zhí)行。河湖堤防及穿堤建筑物、行蓄洪區(qū)、水庫發(fā)生重大險情，圩口潰破、人員傷亡，必須立即報告區(qū)防辦。

（5）因災(zāi)死亡失蹤人員信息不全時，應(yīng)先報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實或完成信息比對后再補(bǔ)報，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實等理由遲報瞞報。

（6）河湖發(fā)生超警戒水位的洪水、水庫水位超汛限水位時，堤防、水庫、涵閘、泵站等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測，并將工程設(shè)施運行情況報本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門。出現(xiàn)險情時，工程設(shè)施管理單位必須第一時間向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況等。

（7）各級水利部門按照權(quán)限調(diào)度水利工程時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)度運用信息通報，加強(qiáng)上下游聯(lián)動，并將工程調(diào)度指令抄送本級防辦。

5.8.2 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱信息由區(qū)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布，其中相關(guān)單項信息由行業(yè)部門審核。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，對雨情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立新聞發(fā)言人制度。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時向社會和媒體通報情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時召開新聞發(fā)布會。

（3）新聞報道堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報道為主的方針，堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度的原則。

（4）宣傳部門和網(wǎng)信部門要加強(qiáng)新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動態(tài)分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。

5.9 應(yīng)急終止

5.9.1洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛（抗旱）期。

5.9.2當(dāng)河湖水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，由區(qū)防辦提出響應(yīng)終止建議，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防辦主任（區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）研究決定，三級應(yīng)急響應(yīng)終止由分管應(yīng)急的區(qū)防指副指揮長研究決定，一級、二級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指指揮長研究決定。

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

各級人民政府應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保防汛搶險、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。中央、省、市財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費，應(yīng)及時安排，?？顚Ｓ?。財政、審計等部門要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

6.2 通信保障

6.2.1任何通信運營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.2.2各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)、村盡快配備衛(wèi)星通信設(shè)施。

6.2.3通信運營單位應(yīng)按照防汛抗旱實際需要，將相關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過程中，通信運營單位應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮通信提供保障；加快搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

6.2.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報信息，通知公眾快速撤離。公共廣播、電視、相關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報等信息。

6.3 交通保障

區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水陸運輸保障，優(yōu)先保障防汛搶險人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸；行蓄洪區(qū)分洪時，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時通航水域航道航行和渡口的安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

6.4 供電保障

區(qū)發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運行等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.5 治安保障

區(qū)公安分局、交警三大隊依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為；組織實施防汛搶險、分洪爆破時的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點等重點部位的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)行蓄洪區(qū)的社會秩序。

7 后期處置

7.1 善后工作

7.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用防汛搶險救援隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織相關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

7.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則，各級財政應(yīng)加強(qiáng)資金保障，由各級防辦組織相關(guān)部門研究提出儲備計劃，相關(guān)單位及時補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。

7.1.4 行蓄洪區(qū)運用補(bǔ)償

行蓄洪區(qū)運用后，所在地人民政府應(yīng)及時組織核查財產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償方案，按程序上報批準(zhǔn)執(zhí)行。

7.1.5 災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。

7.1.6 次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險管控

各級各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施；及時防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序。

7.2 工作評價與災(zāi)害評估

每年各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)針對防汛抗旱工作各方面和環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等相關(guān)部門進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進(jìn)工作。總結(jié)情況要及時報上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級黨委政府，相關(guān)部門工作總結(jié)報本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

區(qū)應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評估工作。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.1.1 防御洪水方案：是對有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御河湖洪水（包括特大洪水）、臺風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

8.1.2 洪水等級

一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 5—10年一遇的洪水。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 10—20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 20—50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于 50年一遇的洪水。

8.1.3  堤防水位等級

設(shè)防水位：指汛期堤防已經(jīng)開始進(jìn)入防汛階段的水位，即江河洪水漫灘以后，堤防開始臨水。

警戒水位：指堤防臨水到一定深度，有可能出現(xiàn)險情、要加以警惕的水位。是根據(jù)堤防質(zhì)量、保護(hù)重點以及歷年險情分析制定的水位。

保證水位：根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的堤防設(shè)計洪水位，或歷史上防御過的最高洪水位。

8.1.4 區(qū)域干旱等級

輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的 30%以下；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的 30%—50%；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá) 20%—40%。

嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的 50%—80%；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá) 40%—60%。

特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的 80%以上；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于 60%。

8.1.5 城市干旱等級

城市輕度干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的 90%—95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

城市中度干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的 80%—90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

城市嚴(yán)重干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的 70%—80%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

城市特大干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的 70%以下，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.6 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)河湖的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，相關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等相關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

8.1.7 緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定時，市級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，相關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位和個人投入抗旱工作。

本預(yù)案相關(guān)數(shù)量的表述中，除有特殊說明外，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指根據(jù)本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防指備案；區(qū)有關(guān)部門（單位）結(jié)合實際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂。

8.3 獎勵與責(zé)任

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照相關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件1.禹會區(qū)防汛抗旱指揮部工作規(guī)則

2.禹會區(qū)防汛抗旱指揮部會商研判工作細(xì)則

3.禹會區(qū)防汛抗旱預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制

4.信息報送制度

5.危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移保障制度

6.防汛抗旱包保責(zé)任人及職責(zé)

7.防汛抗旱工作制度

8.防汛抗旱值班制度

9.汛期巡查值守制度

10.禹會區(qū)應(yīng)對極端天氣停工停業(yè)停課工作機(jī)制

11.應(yīng)急演練及培訓(xùn)宣傳制度

12.應(yīng)急物資管理制度

13.禹會區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資配備建議清單

14.禹會區(qū)村（社區(qū)）防汛物資配備建議清單

附件1

禹會區(qū)防汛抗旱指揮部工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)文件精神，制定本工作規(guī)則。

第二條 防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。區(qū)防指在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在防汛抗旱工作中的牽頭抓總作用。區(qū)防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)和區(qū)防指要求協(xié)同高效開展防汛抗旱工作。

第三條 本工作規(guī)則規(guī)定了區(qū)防指及其辦事機(jī)構(gòu)、成員單位和地方在暴雨、臺風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后總結(jié)工作中的主要職責(zé)和任務(wù)。

第二章 工作職責(zé)

第四條 區(qū)防指負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部和省、市防汛抗旱指揮部及區(qū)委、區(qū)政府對防汛抗旱工作的決策部署；

（二）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策、制度等；

（三）依法組織制定轄區(qū)內(nèi)重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；

（四）組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責(zé)任；

（五）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（六）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；

（七）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

第五條 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）承擔(dān)區(qū)防指日常工作，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。主要職責(zé)是：

（一）組織擬訂并實施區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（二）收集掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等；

（三）組織防汛抗旱會商，分析研判形勢，提出應(yīng)對方案與建議；

（四）協(xié)調(diào)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門落實區(qū)防指工作部署；

（五）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備和防汛抗旱隊伍建設(shè)；

（六）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（七）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估工作。

第三章 會議制度

第六條 區(qū)防指會議包括全體會議、專題會議和會商會議。

第七條 區(qū)防指全體會議由區(qū)防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持召開，區(qū)防指全體成員參加。會議主要任務(wù)是：貫徹落實上級防汛抗旱工作部署，研究分析防汛抗旱形勢，提出工作重點和措施，部署和推進(jìn)防汛抗旱工作。原則上每年主汛期前召開一次，根據(jù)需要可以增加會議召開次數(shù)。

第八條 專題會議是指以區(qū)防指名義召開的研究部署臺風(fēng)防御、重大洪澇和干旱災(zāi)害應(yīng)對等專題工作的會議。根據(jù)專題會議主要任務(wù)，由指揮長、常務(wù)副指揮長或副指揮長主持召開，區(qū)防指相關(guān)成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指有關(guān)人員參加。

第九條 根據(jù)預(yù)測預(yù)報和汛情旱情發(fā)展，區(qū)防指適時召開會商會議，分析防汛抗旱形勢，研究部署防范應(yīng)對等工作，區(qū)防指相關(guān)成員單位派員參加，列席人員根據(jù)會議需要確定。其中，預(yù)防階段、Ⅳ級響應(yīng)期間，由區(qū)防辦主要負(fù)責(zé)同志主持；Ⅲ級響應(yīng)期間，由區(qū)防指副指揮長主持；Ⅱ級響應(yīng)期間，由區(qū)防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持；Ⅰ級響應(yīng)期間，由區(qū)防指指揮長主持。

第四章 預(yù)防準(zhǔn)備

第十條 在汛前落實防汛抗旱責(zé)任制。

（一）區(qū)防辦提出區(qū)防指組成人員調(diào)整建議和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工建議，報指揮長批準(zhǔn)。

（二）區(qū)防指向社會公布轄區(qū)內(nèi)淮河干流堤防、重要支流堤防、城市、中小型水庫、行蓄洪區(qū)防汛行政責(zé)任人，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛抗旱行政責(zé)任人，并報市防汛抗旱指揮部備案。

（三）區(qū)防辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指落實本地區(qū)的防汛抗旱責(zé)任人，建立各級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，落實基層網(wǎng)格化工作責(zé)任制。

（四）區(qū)防指成員單位按照各自職責(zé)督促落實防洪工程、地質(zhì)災(zāi)害、城市排水防澇、旅游景區(qū)、避災(zāi)場所、油氣管道、交通線路、尾礦庫、涉水工礦企業(yè)和工程等各類防汛責(zé)任人。

第十一條 完善預(yù)案方案體系。

（一）區(qū)防辦組織編制完善區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后印發(fā)，并報市防指備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織編制完善本地區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報區(qū)防指備案。

（二）區(qū)防指有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定本系統(tǒng)（行業(yè)）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案方案。并根據(jù)在區(qū)級防汛抗旱預(yù)案中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)需要，制定本單位應(yīng)急工作手冊。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織編制轄區(qū)重要河流湖泊防御洪水方案，經(jīng)區(qū)防指審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。區(qū)重要河流湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照管理權(quán)限組織編制，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局審批后報區(qū)防指備案。

第十二條 汛前開展風(fēng)險隱患排查。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)防指有關(guān)成員單位組織開展轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)（行業(yè)）內(nèi)工程設(shè)施以及重要區(qū)域、重點部位等防汛抗旱風(fēng)險隱患排查，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和工作臺賬，限時完成問題整改。對汛前難以完成整改的，制定應(yīng)急度汛預(yù)案，落實度汛責(zé)任措施。

（二）區(qū)防指組織有關(guān)成員單位對全區(qū)風(fēng)險隱患排查情況開展督查，并將督查整改意見通報相關(guān)部門和單位。

第十三條 做好物資和隊伍準(zhǔn)備。

（一）區(qū)防辦做好區(qū)級防汛抗旱物資補(bǔ)充更新和區(qū)級防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)的指導(dǎo)工作。

（二）區(qū)防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急物資儲備和專業(yè)應(yīng)急救援裝備、力量的準(zhǔn)備及保障工作，并報區(qū)防辦備案。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)實際需要，加強(qiáng)資源整合和力量調(diào)配，儲備防汛抗旱物資，組建防汛搶險專業(yè)隊伍、群眾性巡堤查險隊伍，并登記造冊，明確搶險救援和巡查防守職責(zé)。

第十四條 做好宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作。

（一）區(qū)防辦及有關(guān)成員單位加強(qiáng)對水旱災(zāi)害知識的宣傳教育，提高全社會水旱災(zāi)害防范意識和自救能力。組織對防汛抗旱指揮人員、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）區(qū)防指或區(qū)防辦視情況組織開展抗洪搶險綜合演練；區(qū)防指有關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指結(jié)合本系統(tǒng)（行業(yè)）、本地區(qū)實際，組織開展應(yīng)急演練。

第十五條 區(qū)防指建立成員單位聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)（行業(yè)）的防汛抗旱信息收集、報送，協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。

第十六條 汛期，區(qū)防辦嚴(yán)格落實 24 小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，區(qū)防指有關(guān)成員單位應(yīng)建立值班制度。

第五章 監(jiān)測預(yù)警

第十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局等按照各自職責(zé)，加強(qiáng)降雨、洪水、干旱、臺風(fēng)及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，并及時向區(qū)防指提供監(jiān)測預(yù)報信息，向社會公眾發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

第十八條 區(qū)防指、區(qū)防辦適時組織相關(guān)成員單位召開會商會議，分析研判防御形勢，提出工作建議。根據(jù)會商結(jié)果，向可能受影響地區(qū)和相關(guān)部門發(fā)出防御通知，部署防范應(yīng)對工作。

第十九條 會商認(rèn)為可能會發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害時，區(qū)防指向可能受災(zāi)地區(qū)派出由相關(guān)成員單位組成的工作組，督促指導(dǎo)責(zé)任單位落實防御措施，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對工作。

第六章 應(yīng)急響應(yīng)

第二十條 按照會商意見、災(zāi)害發(fā)展趨勢以及上級和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，區(qū)防指根據(jù)《禹會區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，啟動、終止相應(yīng)類別和級別的應(yīng)急響應(yīng)。

第二十一條 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止通報由區(qū)防指副指揮長（區(qū)防辦主要負(fù)責(zé)同志）簽發(fā)；Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止通報由區(qū)防指常務(wù)副指揮長簽發(fā)；Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止通報由區(qū)防指指揮長簽發(fā)。

第二十二條 當(dāng)重要河流湖泊、重要水工程達(dá)到或超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水、發(fā)生重大險情時，區(qū)防指可按上級部署依法宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期；發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全時，區(qū)防指可按上級部署依法宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期。

第二十三條 應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)防辦及相關(guān)成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班值守。根據(jù)工作需要，區(qū)防辦可實行聯(lián)合值守工作制度，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志或其指派人員到區(qū)防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。Ⅰ級響應(yīng)期間，由相關(guān)副指揮長帶班，必要時指揮長、常務(wù)副指揮長到區(qū)防辦調(diào)度指揮。

第二十四條 應(yīng)急響應(yīng)期間，汛情、旱情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險、抗旱救災(zāi)行動等重要信息由區(qū)防指向上級通報或通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。區(qū)防指相關(guān)成員單位應(yīng)堅持正確宣傳導(dǎo)向，做好輿論引導(dǎo)和輿情管控等各項工作。

第二十五條 區(qū)防指成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指應(yīng)及時主動向區(qū)防指報送防汛抗旱工作動態(tài)，重大險情、災(zāi)情和人員傷亡等信息須第一時間按程序上報。

第二十六條 當(dāng)預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)水利工程險情、地質(zhì)災(zāi)害重大險情、城鎮(zhèn)嚴(yán)重內(nèi)澇等時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）等成員單位應(yīng)及時組織防洪搶險會商，提出相關(guān)對策建議并報區(qū)防指。

第二十七條 轄區(qū)重要河流湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度由市、區(qū)水利部門按權(quán)限組織實施，調(diào)度令抄報區(qū)防指。當(dāng)按照防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，涉及啟用淮干行蓄洪區(qū)、棄守堤防或破堤行洪時，區(qū)防指按上級防指部署組織配合實施。重大決定按程序報市防指批準(zhǔn)。

第二十八條 　防指有關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指督促做好防洪工程、重要設(shè)施巡查防守工作，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護(hù)措施，并按規(guī)定及時上報。當(dāng)河流湖泊預(yù)報達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時，區(qū)防指督促有關(guān)地方和單位及時組織防汛民工進(jìn)行巡堤查險。

第二十九條 區(qū)防指適時派出由相關(guān)成員單位組成的工作組、專家組，赴受災(zāi)地區(qū)檢查指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作。必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府派出督查組。

第三十條 當(dāng)突發(fā)重大險情、災(zāi)情時，當(dāng)?shù)卣?、防指須第一時間組織搶險救援。區(qū)防指根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度或災(zāi)害發(fā)生地防指的支援請求，統(tǒng)籌調(diào)度物資、隊伍、裝備支援搶險救援。必要時，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)搶險救援工作。

第三十一條 水利、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)（行業(yè)）工程設(shè)施的一般險情搶護(hù)工作，嚴(yán)防險情擴(kuò)大。應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)重大險情的應(yīng)急搶險工作，有關(guān)部門提供技術(shù)支撐。

第七章 善后總結(jié)

第三十二條 在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)防指相關(guān)成員單位和災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后重建恢復(fù)工作。

第三十三條 區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)做好防汛抗旱物資回收補(bǔ)充、水毀工程修復(fù)、衛(wèi)生防疫、保險理賠、救災(zāi)款物籌集撥付等災(zāi)后處置工作。

第三十四條 災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指視情組織對重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進(jìn)行調(diào)查，對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估和總結(jié)。

第三十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)防指成員單位于每年 11 月 1 日前將本地、本部門防汛抗旱工作總結(jié)報區(qū)防指。區(qū)防指于每年11 月10前將年度防汛抗旱工作總結(jié)報市防指和區(qū)委、區(qū)政府。

第八章 監(jiān)督考核

第三十六條 區(qū)防指及其成員單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)關(guān)于防汛抗旱的決策部署，嚴(yán)格落實工作制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。

第三十七條 區(qū)防指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防指和有關(guān)單位在值班值守、風(fēng)險排查、隱患整改、信息報送等方面工作開展督查，對督查情況視情通報。

第三十八條 把防汛抗旱工作納入政府工作目標(biāo)考核體系中，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作失職、造成災(zāi)害性后果的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第九章 附 則

第三十九條 本規(guī)則由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

附件2

禹會區(qū)防汛抗旱指揮部會商研判工作細(xì)則

第一條  為貫徹落實市防指和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于防汛抗旱決策部署，堅持以防為主，充分發(fā)揮區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮作用，深化部門間信息共享，充分發(fā)揮部門專業(yè)作用，提高會商研判時效性、針對性和約束性，根據(jù)《禹會區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《禹會區(qū)防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本細(xì)則。

第二條  會商研判是指區(qū)防指或區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防辦”）組織相關(guān)成員單位，對當(dāng)前和未來一段時間天氣、汛（旱）情、險情、災(zāi)情等進(jìn)行總體研判，安排部署防范應(yīng)對工作。

第三條  當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，開展會商研判：

（一）氣象部門發(fā)布重要氣象信息專報，或發(fā)布橙色、紅色暴雨預(yù)警；

（二）水文部門預(yù)報淮河或重要支流的主要控制站達(dá)警戒水位、保證水位或歷史極值；

（三）實施流域洪水防御、蓄滯洪區(qū)運用等重大防洪調(diào)度；

（四）達(dá)到啟動區(qū)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)條件；

（五）接報突發(fā)重大險情、重大災(zāi)情；

（六）其他需要進(jìn)行會商研判的情況。

第四條  會商研判主要以會議形式舉行，緊急情況下可采取電話等形式舉行。

第五條  應(yīng)急響應(yīng)期間和重大災(zāi)害性天氣影響過程，區(qū)防指或區(qū)防辦應(yīng)每日組織一次會商研判，可根據(jù)形勢需要增加會商研判次數(shù)。

第六條  區(qū)防汛抗旱Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)期間，會商研判由區(qū)防指指揮長主持；Ⅲ級響應(yīng)期間，會商研判由區(qū)防指副指揮長主持；其他情況由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志主持。遇重大突發(fā)情況，由區(qū)防辦報請區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)主持會商。

第七條  區(qū)防辦根據(jù)會商研判內(nèi)容，確定參加會商研判區(qū)防指成員單位。根據(jù)工作需要可邀請專家、組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加會商研判。

第八條  會商研判主要包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局報告全區(qū)天氣實況和未來一段時間天氣形勢, 淮河流域或重要支流實時雨水情和洪水預(yù)報,實時水情、重要水工程運行和調(diào)度等情況，提出當(dāng)前和未來一段時間防洪重點流域、區(qū)域，以及重要水工程調(diào)度、巡查防守等防御工作意見；

（二）區(qū)自然資源和規(guī)劃分局報告地質(zhì)災(zāi)害和防范工作情況，提出當(dāng)前和未來一段時間地質(zhì)災(zāi)害防范重點地區(qū)和措施意見；

（三）區(qū)住建交通局（區(qū)城市管理局）報告建筑工地、住宅小區(qū)、地下空間、低洼易澇點防洪排澇工作情況，提出當(dāng)前和未來一段時間建筑工地、住宅小區(qū)、地下空間、低洼易澇點防范應(yīng)對工作意見；報告公路、水路交通防汛工作情況，提出當(dāng)前和未來一段時間公路、水路交通管控等防汛工作意見；報告城區(qū)路面低洼和下穿立交內(nèi)澇情況，提出當(dāng)前和未來一段時間城區(qū)路面低洼、下穿立交等方面城區(qū)內(nèi)澇防范應(yīng)對工作意見；

（五）區(qū)文化旅游體育局報告旅游景區(qū)防汛工作情況，提出當(dāng)前和未來一段時間旅游景區(qū)管控等防汛工作意見；

（六）其他區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工報告相關(guān)情況，提出工作意見；

（七）區(qū)防辦（區(qū)應(yīng)急局）報告全區(qū)防汛救災(zāi)工作情況，分析主要風(fēng)險，提出當(dāng)前和未來一段時間重點工作安排意見；

（八）區(qū)防指（區(qū)防辦）領(lǐng)導(dǎo)部署當(dāng)前和未來一段時間重點工作；區(qū)防指成員單位可通過各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)報告相關(guān)情況，提出防范應(yīng)對處置工作意見。

第九條  會商研判后由區(qū)防辦起草會商意見，報區(qū)防指（區(qū)防辦）領(lǐng)導(dǎo)審簽，印發(fā)區(qū)防指有關(guān)成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，抄送市防汛抗旱指揮辦公室及區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。

第十條  根據(jù)會商研判情況，區(qū)防指視情向社會公眾發(fā)布綜合預(yù)警，提出預(yù)警響應(yīng)措施建議。

第十一條  區(qū)防辦和區(qū)防指有關(guān)成員單位，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)會商意見，具體部署防范應(yīng)對工作，持續(xù)跟蹤督促落實，并于每日10時前向區(qū)防指報告前一日工作情況，緊急情況第一時間報告。

第十二條  本細(xì)則由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件3

禹會區(qū)防汛抗旱預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制

為貫徹落實市防指防汛應(yīng)急工作部署，建立健全快速反應(yīng)、高效運行的應(yīng)急搶險工作機(jī)制，有效防范應(yīng)對強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等災(zāi)害風(fēng)險，特制定本工作指引，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位要認(rèn)真研學(xué)，在防范應(yīng)對強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等災(zāi)害風(fēng)險中參照運用。

一、確定專人盯守。進(jìn)入汛期，局部短時強(qiáng)降雨多發(fā)易發(fā)，防御窗口期短，致險、致災(zāi)風(fēng)險較大。各單位要安排專人，全天24小時盯守區(qū)防汛抗旱QQ和微信工作群，實時關(guān)注區(qū)防辦轉(zhuǎn)發(fā)的氣象預(yù)警信息和防臺風(fēng)強(qiáng)降雨等工作部署，做好隨時應(yīng)答準(zhǔn)備。

二、確保立即回應(yīng)。當(dāng)區(qū)防辦依據(jù)氣象預(yù)警在工作群內(nèi)發(fā)布防臺風(fēng)強(qiáng)降雨等工作部署后，各單位盯守專員要立即在群內(nèi)回應(yīng)，回應(yīng)模式為“***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或***單位收到”。對超過十分鐘未做出回應(yīng)的，區(qū)防辦將直接電話叫應(yīng)相應(yīng)鄉(xiāng)街及單位主要負(fù)責(zé)同志，并記錄在案。

三、迅速部署應(yīng)對。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志接到區(qū)防辦工作部署后，要第一時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位主要負(fù)責(zé)同志報告，并第一時間叫應(yīng)相關(guān)社區(qū)、村組或部門負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)社區(qū)、村組或相關(guān)部門立即落實防范措施。此階段實施首報，首報參照模式：“***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位轄區(qū)受暴雨影響，目前***（雨勢情況），防汛負(fù)責(zé)同志***在崗在位，已及時叫應(yīng)***（社區(qū)、村組）或部門做好防范應(yīng)對”。

四、及時啟動響應(yīng)。當(dāng)氣象部門發(fā)布高等級特別是紅色暴雨預(yù)警時，相關(guān)鄉(xiāng)街和單位要結(jié)合防汛預(yù)案和氣象預(yù)警掛鉤情況，果斷啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)或指令涉及社區(qū)（村組）啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，具體響應(yīng)等級可根據(jù)地方災(zāi)害特點和影響科學(xué)確定。

五、領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。防臺風(fēng)強(qiáng)降雨期間，啟動應(yīng)急響應(yīng)的根據(jù)響應(yīng)等級安排對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，未啟動應(yīng)急響應(yīng)但受臺風(fēng)強(qiáng)降雨影響的，要安排鄉(xiāng)街或單位負(fù)責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮。坐鎮(zhèn)指揮的領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位應(yīng)對情況，并調(diào)度指導(dǎo)相應(yīng)社區(qū)（村組）或部門進(jìn)行防范應(yīng)對。發(fā)生汛情、澇情、險情的，要安排相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)到一線指揮調(diào)度，掌握現(xiàn)場情況。此階段實施續(xù)報，續(xù)報參照模式為“***鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位轄區(qū)受暴雨影響，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位已啟動**級應(yīng)急響應(yīng)或我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）**社區(qū)（村）已啟動**級應(yīng)急響應(yīng)，***坐鎮(zhèn)指揮，***（相關(guān)部門工作開展情況），***（城鄉(xiāng)積水內(nèi)澇情況），***（是否發(fā)生險情災(zāi)情）”。

六、快速應(yīng)急處置。發(fā)生汛情、澇情、險情后，要第一時間指導(dǎo)基層社區(qū)、村組按照“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的原則，進(jìn)行自救互救，為外界救援爭取時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或有關(guān)單位要第一時間調(diào)動專業(yè)、社會應(yīng)急搶險救援隊伍進(jìn)行處置，無法解決的要及時向區(qū)防辦請求增援。同時，要保障救援隊伍的人身安全。

七、匯總信息報告。按照“首報要快、續(xù)報要準(zhǔn)、終報要全”的原則，在工作群內(nèi)及時報告防御工作動態(tài)。包括領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)，下沉一線，工作部署，叫應(yīng)社區(qū)（村組）或部門，區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（居）三級包保責(zé)任人到崗到位、具體防范措施、隊伍裝備備勤及出動、險情災(zāi)情和開展搶險救援等情況，匯總各類工作數(shù)據(jù)，并提供現(xiàn)場圖片視頻資料。防范應(yīng)對工作結(jié)束后實施終報，同步整理防汛工作動態(tài)清單，按時上報。終報參照模式為“***（氣象預(yù)警、雨情、水情），目前雨勢減弱（或者停止），***（城鄉(xiāng)積水情況），***（險情災(zāi)情），***（應(yīng)對情況）”。

附件4

信息報送制度

國家防總《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》:各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本地區(qū)洪澇突發(fā)險情災(zāi)情的及時掌握與報告工作，并確定專人負(fù)責(zé)。

各級防汛抗旱指揮部要及時掌握突發(fā)險情災(zāi)情信息，加強(qiáng)與水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、住建、交通、能源、工信等部門溝通，健全突發(fā)險情災(zāi)情互通機(jī)制，及時共享信息。并在第一時間向上一級防汛抗旱指揮部報告，報送時限要求村級在30分鐘內(nèi)報鄉(xiāng)級，鄉(xiāng)級15分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報區(qū)級。當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，可同時越級報告。

突發(fā)險情災(zāi)情報告分為首報和續(xù)報，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，由各級防指或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，并以書面形式及時補(bǔ)報。突發(fā)險情災(zāi)情的首報是指確認(rèn)險情災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生，在第一時間將所掌握的有關(guān)情況向上一級防指報告。發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，所在地的縣級以上防指應(yīng)在險情災(zāi)情發(fā)生后1小時內(nèi)報告國家防辦。大江大河干流重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點中型水庫發(fā)生的重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告國家防辦。

突發(fā)險情災(zāi)情信息由各級防指按分級負(fù)責(zé)要求組織發(fā)布，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，通過授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式及時向公眾發(fā)布權(quán)威信息。涉及軍隊的，按相關(guān)規(guī)定辦理。發(fā)布的信息應(yīng)及時報送上一級防指。

突發(fā)險情主要指水庫(水電站)、堤防、涵閘(泵站)等工程突然出險可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成的堰塞湖險情等。當(dāng)上述工程出險潰壩、決口、坍塌等失事性險情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運行的險情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時為突發(fā)重大險情。突發(fā)災(zāi)情主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。

本規(guī)定所稱突發(fā)重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險情而導(dǎo)致的上述突發(fā)災(zāi)情。

附件5

危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移保障制度

一、轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移工作應(yīng)遵循就近、有序、快速、安全的原則。人員轉(zhuǎn)移組按照鄉(xiāng)防指命令及預(yù)警通知，先轉(zhuǎn)移人員后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員后轉(zhuǎn)移一般人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員后轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員。

二、轉(zhuǎn)移方式

在各級防指統(tǒng)一指揮下，各級機(jī)關(guān)包村干部，村干包組，組長包戶并按照網(wǎng)格包保責(zé)任制，在確保安全的前提下，采用車輛等交通工具優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員，其他人員可徒步轉(zhuǎn)移至安全地帶。

三、轉(zhuǎn)移要求

當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，包保責(zé)任人須在崗在位，及時做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。接到轉(zhuǎn)移指令或發(fā)現(xiàn)山洪、地質(zhì)災(zāi)害征兆時，立即組織人員安全轉(zhuǎn)移，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，確保不漏一人。

當(dāng)接近或超過保證水位、圩堤發(fā)生重大險情時，村級防汛搶險指揮所在請示鄉(xiāng)防指同意后做出轉(zhuǎn)移撤退決定，包保責(zé)任人采取挨家挨戶通知到人，要求群眾隨時做好撤離準(zhǔn)備；當(dāng)遇到突發(fā)險情需要緊急撤離時，采取不間斷廣播、鳴笛、敲鑼等方式通知人員撤離，安排人員在影響區(qū)外圍巡邏清場，避免人員進(jìn)入影響區(qū)。

四、轉(zhuǎn)移路線

人員轉(zhuǎn)移路根據(jù)實際情況投親靠友或者集中安置。詳見轉(zhuǎn)移路線圖。

五、人員安置

轉(zhuǎn)移人員主要安置在村部、學(xué)校等避難安置點，具體由各地結(jié)合自身實際，確定安置點。

群眾返回：鄉(xiāng)街防指報請區(qū)防指同意后，由村委會組織群眾安全有序返回。

附件6

防汛抗旱包保責(zé)任人及職責(zé)

一、區(qū)級防汛職責(zé)人包保職責(zé)

1.貫徹落實上級黨委、政府和本級黨委、政府及防汛抗旱指揮部關(guān)于防汛抗洪搶險各項工作要求。

2.汛前赴包保責(zé)任區(qū)檢查防汛指揮體系完善、防汛責(zé)任落實、預(yù)案修訂、隱患排查整改、防汛物資儲備、搶險救援隊伍組建等汛前準(zhǔn)備工作情況，協(xié)調(diào)解決影響度汛安全的突出問題。

3.協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)包保責(zé)任區(qū)對山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)、堤防圩口、水庫塘壩、尾礦庫、低洼易澇區(qū)（點）、涉山涉水旅游景區(qū)、危舊房屋、在建工程、下穿橋隧等進(jìn)行排查，建立風(fēng)險隱患清單和網(wǎng)格化防汛責(zé)任體系，“一點一策”落實隱患整治和風(fēng)險防控措施。

4.協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)包保責(zé)任區(qū)制定暴雨洪澇風(fēng)險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險清單，落實網(wǎng)格化轉(zhuǎn)移避險責(zé)任和措施。

5.根據(jù)氣象水文預(yù)測預(yù)報和汛情發(fā)展情況，及時赴包保責(zé)任區(qū)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)做好暴雨、洪澇、臺風(fēng)防范應(yīng)對工作。

6.督促包保責(zé)任區(qū)執(zhí)行防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)防洪調(diào)度命令、工作指令，確保指揮調(diào)度上下貫通。

7.當(dāng)包保責(zé)任區(qū)發(fā)生重大險情時，根據(jù)區(qū)級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)或參與現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)工作

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級防汛職責(zé)人包保職責(zé)

1.貫徹落實上級黨委、政府和本級黨委、政府及防汛抗旱指揮部關(guān)于防汛抗洪搶險各項工作要求。

2.組織包保責(zé)任區(qū)開展防汛責(zé)任落實、預(yù)案修訂、隱患排查整改、防汛物資儲備、搶險救援隊伍組建等汛前準(zhǔn)備工作。

3.組織包保責(zé)任區(qū)對山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)、堤防圩口、水庫塘壩、尾礦庫、低洼易澇區(qū)（點）、涉山涉水旅游景區(qū)、危舊房屋、在建工程、下穿橋隧等進(jìn)行排查，建立風(fēng)險隱患清單和網(wǎng)格化防汛責(zé)任體系，“一點一策”落實隱患整治和風(fēng)險防控措施。

4.組織包保責(zé)任區(qū)制定暴雨洪澇風(fēng)險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險清單，落實網(wǎng)格化轉(zhuǎn)移避險責(zé)任和措施。

5.根據(jù)氣象水文預(yù)測預(yù)報和汛情發(fā)展情況，提前下沉一線，組織開展暴雨、洪澇、臺風(fēng)防范應(yīng)對工作。

6.發(fā)生緊急情況，果斷組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險。

7.組織包保責(zé)任區(qū)落實防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)防洪調(diào)度命令、工作指令，確保指揮調(diào)度上下貫通。

8.當(dāng)包保責(zé)任區(qū)發(fā)生重大險情時，及時組織開展先期應(yīng)急處置，積極配合上級做好現(xiàn)場搶險救援工作。

二、水庫、堤防等防洪工程防汛責(zé)任人包保職責(zé)

水庫、堤防等防洪工程落實行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡查責(zé)任人“三個責(zé)任人”，其職責(zé)如下：

行政負(fù)責(zé)人：對所分管工程的防汛安全，負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和法律責(zé)任；負(fù)責(zé)工程防汛準(zhǔn)備工作的落實，貫徹執(zhí)行上級的防汛指揮調(diào)度命令；接到險情報告后，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織當(dāng)?shù)厝罕娍购閾岆U和危險區(qū)域群眾的安全轉(zhuǎn)移，同時向鄉(xiāng)防指報告。

技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對工程重點部位的監(jiān)測檢查，發(fā)現(xiàn)工程險情時，應(yīng)迅速作出判斷，及時提出解決方法，并現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；重大險情，應(yīng)及時向行政責(zé)任人和業(yè)務(wù)主管部門報告；制定針對性的應(yīng)急加固措施和水毀修復(fù)方案。

巡查責(zé)任人：負(fù)責(zé)工程日常管理、巡查值守、汛前檢查工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測、記錄、上報水庫、河道水位及蓄水情況；發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安定因素，尤其遇有重大險情時，立即向水庫行政責(zé)任人和鄉(xiāng)防指報告，并向下游預(yù)計受威脅村組發(fā)出警報，做好群眾轉(zhuǎn)移；汛期不得擅自離開工作崗位。

三、危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移網(wǎng)格包保責(zé)任人及職責(zé)

實行危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移網(wǎng)格包保責(zé)任制，包保責(zé)任人主要職責(zé)如下：熟悉包保村山洪及地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)災(zāi)害特點、受威脅對象、監(jiān)測內(nèi)容、巡查方法、預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置點等情況；提前摸清掌握包保村組及包保戶基本情況，特別是老弱病殘孕等特殊人群的情況，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告鄉(xiāng)防指。

危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移通知程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級包保責(zé)任人→行政村負(fù)責(zé)人→網(wǎng)格責(zé)任人（格長）→包保戶。接到人員轉(zhuǎn)移命令后，鄉(xiāng)級包保責(zé)任人應(yīng)第一時間通知行政村負(fù)責(zé)人，行政村負(fù)責(zé)人立即將轉(zhuǎn)移命令傳達(dá)到網(wǎng)格責(zé)任人（格長），由網(wǎng)格責(zé)任人（格長）通知被轉(zhuǎn)移對象，立即轉(zhuǎn)移。

附件7

防汛抗旱工作制度

為了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好今年的防汛抗旱工作，立足于“防大汛、抗大災(zāi)”，以確保人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)防汛抗旱工作制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實?，F(xiàn)將有關(guān)制度進(jìn)行修訂，請遵照執(zhí)行。

一、汛期值班制度

1.按規(guī)定的日期和時間值班，值班時間為全天值班。

2.村兩委必須在崗在位，不得外出，按值班要求進(jìn)行值班。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）值班人員必須做好值班記錄，不得擅離職守、擅自調(diào)換班。有事確需換班的，應(yīng)先報告值班領(lǐng)導(dǎo)。

4.汛期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部因事需請假的，應(yīng)按下列權(quán)限審批：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人請假的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)審批；

（2）其他村（社區(qū)）兩委請假的，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人審批。

二、日報告制度

強(qiáng)降雨等惡劣天氣期間執(zhí)行嚴(yán)格的日報告制度，各單位每日7：30與16：30需向上級防汛抗旱指揮部辦公室上報前日與當(dāng)日的防汛情況及實情。

三、巡查制度

1.包片領(lǐng)導(dǎo)與包保干部，每周需到所掛村（社區(qū)）的水庫水塘、地災(zāi)點、學(xué)校等地巡查一次，做好記錄，并報送本級防汛抗旱指揮部辦公室。

2. 村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志與村（社區(qū)）值班干部，每日需到村所轄各水庫山塘、地災(zāi)點等地巡查兩次，做好記錄，并報送本級防汛抗旱指揮部辦公室。

四、情況通報與信息報送制度

強(qiáng)降雨等惡劣天氣期間各村（社區(qū)）每日16：30需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部辦公室作防汛情況報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部辦公室每日17：00向區(qū)級防汛抗旱指揮部辦公室作防汛情況通報。

五、督察制度

汛期每天晚21點，由防汛工作分管領(lǐng)導(dǎo)督察各村防汛值班情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級防辦每兩天對各村（社區(qū)）進(jìn)行抽查，或不定期進(jìn)行電話抽查。

附件8

防汛抗旱值班制度

防汛抗旱值班是防汛抗旱工作的一項最基本的工作。做好防汛抗旱值班，時刻掌握汛情、旱情，及時上傳下達(dá)，是取得防汛抗旱工作勝利的先決條件。防汛抗旱值班工作責(zé)任重大，一定要嚴(yán)明值班紀(jì)律，建立值班制度，落實防汛抗旱值班責(zé)任制。防汛抗旱值班主要包括領(lǐng)導(dǎo)帶班和防汛抗旱辦公室24小時輪流值班。值班的主要任務(wù)：

一、密切監(jiān)視天氣、雨情、水情及墑情，及時了解、收集險情、災(zāi)情，掌握受災(zāi)地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)行動情況。

二、對重大汛情、險情、災(zāi)情等及時向上級匯報，及時準(zhǔn)確傳達(dá)指揮調(diào)度命令和批示。

三、對下級防指和重點工程管理部門反應(yīng)的緊急或重大汛情、險情完整地記錄并及時匯報。

四、熟悉情況，研究問題，提出意見。

五、跟蹤了解險情及現(xiàn)場處理情況。

六、認(rèn)真履行交接班制度。

附件9

汛期巡查制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全管理工作，切實做好汛期堤壩、水庫水塘、低洼路面、排水設(shè)施等隱患地區(qū)的管理，確保轄區(qū)范圍內(nèi)汛期的安全暢通，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定如下汛期巡查制度：

一、堅持汛期巡查工作，每周不少于1-3次，遇到大雨、大風(fēng)等惡劣天氣應(yīng)加大巡查頻率。

二、堅持汛期“三查”制度：雨前查排水、雨中查隱患、雨后查修復(fù)。

三、汛期巡查范圍包括：堤壩、水庫水塘、低洼路面、排水設(shè)施。

四、巡查內(nèi)容：堤壩穩(wěn)定性、水庫水塘水位情況、排水設(shè)施是否通暢、小區(qū)地下車庫入口處是有亂堆放阻礙放置防汛沙袋、小區(qū)墻皮脫落區(qū)域是否有占用拉警戒線空間。

五、巡查時發(fā)現(xiàn)有安全隱患的重大險情，應(yīng)在上報的同時，立即在兩端設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，提醒過往車輛、行人注意；警示標(biāo)志未設(shè)立之前，應(yīng)留人值守現(xiàn)場指揮交通或指揮車輛、行人繞道，防止意外事故發(fā)生。

六、巡查人員應(yīng)本著全面、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度進(jìn)行巡查，巡查時必須著安全標(biāo)志服，攜帶工具，注意安全。

七、巡查過程中應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)生隱患的具體位置，準(zhǔn)確描述隱患的類型；如發(fā)現(xiàn)堆積物、拋灑物等導(dǎo)致排水設(shè)施堵塞的，能夠現(xiàn)場清除的應(yīng)立即清除。

附件10

禹會區(qū)應(yīng)對極端天氣停工停業(yè)停課

工作機(jī)制

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步科學(xué)應(yīng)對極端天氣，避免和減輕對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成的威脅和損害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

一、原則和適用范圍

(一)應(yīng)對極端天氣的停工停業(yè)停課工作遵循屬地管理、主動響應(yīng)、科學(xué)高效、確保安全的原則。

(二)本意見適用于蚌埠市內(nèi)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、暴雪和雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號(以下簡稱“氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號”)生效期間實施停工停業(yè)停課工作。

二、停工停業(yè)工作機(jī)制

(一)氣象臺發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號，根據(jù)屬地政府的指揮部署，對應(yīng)區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位要及時啟動本部門、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實采取有效防范應(yīng)對措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。其他用人單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和防災(zāi)減災(zāi)需要，采取臨時停工、停業(yè)等措施。

(二)用人單位應(yīng)當(dāng)從保護(hù)職工安全角度出發(fā)，事先制定應(yīng)對極端天氣的應(yīng)急預(yù)案或工作方案，明確推遲上班、提前下班、停工停業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等規(guī)定，并告知職工。氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號發(fā)布后，用人單位和職工要按照已制定的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。

(三)在工作時間遇到發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的，有關(guān)用人單位要按照有關(guān)規(guī)定和實際情況，及時停止水面、港口、地下、低洼地區(qū)以及戶外建筑工地等不適合在此氣象條件下開展的戶外作業(yè)和大型活動。

(四)旅游景區(qū)、主題公園等單位接收到氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號時，應(yīng)當(dāng)及時采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、停業(yè)營業(yè)、組織游客和工作人員避險等措施。

(五)職工因極端天氣造成遲到、誤工的，用人單位不得作遲到、缺勤處理，不得扣減工資福利，不得用法定節(jié)假日、休息日抵補(bǔ)誤工時間，不得以此為由對遲到、誤工者給予紀(jì)律處分或解除勞動關(guān)系等。

三、停課工作機(jī)制

(一)當(dāng)日6:00前市氣象臺發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號，且在6:00仍維持的，區(qū)域內(nèi)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(以下統(tǒng)稱“學(xué)?！?應(yīng)于當(dāng)日全天停課。當(dāng)日6:00后至上課前發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的，學(xué)校要靈活安排教學(xué)活動。在校上課期間發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的，學(xué)?？衫^續(xù)上課、提前或延遲放學(xué)，并應(yīng)在確保學(xué)生安全的情況下，方可安排學(xué)生離校。中午放學(xué)期間發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害紅色預(yù)警信號的，所有學(xué)校下午應(yīng)停課。以上情況下未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校;上學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)主動采取安全避險措施;在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)對在校學(xué)生做好安全防護(hù)工作。

(二)為學(xué)生上、放學(xué)提供交通工具的學(xué)校或服務(wù)者，應(yīng)按規(guī)定落實相關(guān)措施，切實保障學(xué)生交通安全。

(三)學(xué)校要以確保學(xué)生安全為前提，根據(jù)本意見制定本校應(yīng)對極端天氣應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化完善相應(yīng)措施，全面涵蓋各項工作，并向?qū)W生和家長公布。

(四)各類高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等可參照本意見，自行制定應(yīng)對極端天氣工作方案，明確應(yīng)對措施。

(五)區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)實施細(xì)則，建立預(yù)警提前通報制度和應(yīng)對極端天氣應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。

四、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播

(一)氣象災(zāi)害預(yù)警信號實行屬地發(fā)布制度。氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布、變更和解除由市氣象部門所屬氣象臺負(fù)責(zé)。

(二)各單位要建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和傳播的權(quán)威渠道。各級應(yīng)急管理、廣電、通信、氣象等部門要建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播綠色通道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋人群。

(三)各權(quán)威發(fā)布和傳播渠道應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)?shù)貧庀笈_提供的預(yù)警信號發(fā)布、變更或解除通知后 15 分鐘內(nèi)播發(fā)(刊發(fā))。

(四)各單位要及時接收和傳播氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號，告知員工有關(guān)停工停業(yè)事宜，提醒員工確保上下班安全。區(qū)教育部門和學(xué)校要及時傳播氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號并告知學(xué)生及家長有關(guān)停課事宜，提醒學(xué)生及家長積極有效應(yīng)對極端天氣，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貦?quán)威發(fā)布渠道獲取最新氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得刪改預(yù)警信息內(nèi)容或傳播失效的預(yù)警信號。

五、其他事項

(一)氣象部門發(fā)布部分區(qū)域氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號時，該區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和用人單位要按照本意見執(zhí)行，其他區(qū)域可維持正常學(xué)習(xí)、工作秩序，并妥善處理相關(guān)學(xué)生和職工的遲到、誤工等情況。

(二)教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門要按照本意見，對學(xué)校、用人單位保護(hù)學(xué)生、職工安全工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(三)住建交通、城市管理等部門和單位在極端天氣情況下要做好防范應(yīng)對并加強(qiáng)運營信息發(fā)布工作。

(四)公眾要注意收聽，收看和查詢最新氣象災(zāi)害預(yù)警信息，掌握預(yù)警信號含義和防御知識，主動了解學(xué)校、單位應(yīng)對極端天氣的措施，增強(qiáng)自我防范意識和能力。學(xué)生家長要切實承擔(dān)對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

(五)氣象災(zāi)害的其他災(zāi)種和臺風(fēng)、暴雨、暴雪、雷雨大風(fēng)橙色及以下級別的預(yù)警響應(yīng)措施，按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

附件11

應(yīng)急演練及培訓(xùn)宣傳制度

一、培訓(xùn)演練

各單位各部門及相關(guān)單位組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險隊員、抗旱服務(wù)隊員及有關(guān)人員開展汛(旱)前培訓(xùn)。各單位防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開展不同形式的汛(旱)前應(yīng)急演練。

每年汛(旱)前，至少組織一次防汛(抗旱)預(yù)案演練。

二、宣傳教育

各單位各部門要多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育，推動防災(zāi)避險知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

附件12

應(yīng)急物資管理制度

為預(yù)防和處置各類突發(fā)災(zāi)害提供重要保障，根據(jù)“分工協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，有備無患”的要求，特制定本制度。

1、 應(yīng)急物資儲備適用于災(zāi)情初期儲備，品種包括自然災(zāi)害類、安全事故災(zāi)難類、衛(wèi)生類、應(yīng)急搶險類等各類公共突發(fā)事件，并根據(jù)實際需要逐漸增加。

2、負(fù)責(zé)落實應(yīng)急物資儲備情況,落實經(jīng)費保障，科學(xué)合理確定物資儲備的種類、方式和數(shù)量，加強(qiáng)實物儲備。

3、堅持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“專業(yè)管理、保障急需、專物專用”，管理人員外出時要做好物資保管交接工作。

4、制訂應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)用、歸還、接收等制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保應(yīng)急物質(zhì)不變質(zhì)、不變壞、不移用。

5、應(yīng)急物資調(diào)撥運輸應(yīng)當(dāng)選擇安全、快捷的運輸方式。緊急調(diào)用時，通力合作，密切配合，建立“快速通道”，確保運輸暢通。

6、應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)堅持公開、透明、節(jié)儉的原則，嚴(yán)格按照采購制度、程序和流程操作，做到誰采購、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。

7、管理人員把物資儲備情況如缺少、增加、消耗、變質(zhì)、報廢等，及時向社區(qū)上報。

8、加強(qiáng)對應(yīng)急物資的采購、儲備、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對管理混亂、冒領(lǐng)、挪用應(yīng)急物資等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

附件13

禹會區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資配備建議清單

附件14

禹會區(qū)村（社區(qū)）防汛物資配備建議清單