禹會(huì)區(qū)2016年政府工作報(bào)告
區(qū)第十六屆人大
六次會(huì)議文件之2
政府工作報(bào)告
——2015年12月26日在禹會(huì)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū) 長 陳建功
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難，跨越趕超，“十二五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)關(guān)心幫助下，我們積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、增后勁、惠民生，著力為我市重返第一方陣構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，民生事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值179.29億元，增長12.15%。財(cái)政收入13.3億元，增長13.5%，其中地方收入8.77億元，增長17.19%。固定資產(chǎn)投資114.3億元，增長16%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額26億元，增長13%。進(jìn)出口總額8.28億美元，增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25683元、11113元，均增長11%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排任務(wù)全面完成。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長
新型工業(yè)持續(xù)壯大。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，機(jī)械裝備制造、汽車零部件、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，工業(yè)化率超過70%，工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)77.4%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。安銀金融機(jī)具、三一重工裝備制造、冠宜型材等項(xiàng)目加快推進(jìn)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。中糧、玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、豐原、八一等企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)步伐加快，中糧生化BBCA牌檸檬酸、玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院超薄浮法電子玻璃入圍首批安徽工業(yè)精品，豐原集團(tuán)、涂山制藥榮獲“安徽省卓越績效獎(jiǎng)”，豐原集團(tuán)、八一化工榮獲安徽民營企業(yè)百強(qiáng)稱號(hào)，玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院躋身全省首批行業(yè)技術(shù)中心，通達(dá)汽車零部件有限公司躍升為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。中小企業(yè)發(fā)展激發(fā)新活力，安徽中晶光技術(shù)股份有限公司成功登錄新三板，匯能動(dòng)力、新源熱電、奧特機(jī)械、行星機(jī)械等7家企業(yè)正在進(jìn)行新三板掛牌前期準(zhǔn)備工作，形成了層次分明的上市后備企業(yè)梯隊(duì)。以4家重點(diǎn)化工企業(yè)為代表的退市進(jìn)園工作全面啟動(dòng)，在全市率先完成規(guī)劃選址。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資2000萬元的馬城高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工；總投資4億元的淮河黃蘇段堤防加固工程完成規(guī)劃?？偼顿Y近1億元的農(nóng)村安全飲水工程與蚌埠中環(huán)水務(wù)合作建設(shè)，在全省首創(chuàng)安全飲水建設(shè)管理PPP新模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項(xiàng)目對(duì)接順利，天河農(nóng)業(yè)旅游嘉年華項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與造林，完成造林3500余畝，超額完成市下達(dá)植樹造林任務(wù)。扎實(shí)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款工作，農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，完成外業(yè)測繪13.8萬畝，占全區(qū)耕地面積92%。新增流轉(zhuǎn)土地4000畝，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.6萬畝，占承包經(jīng)營面積的52%。禹會(huì)區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)成功升級(jí)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食總產(chǎn)量11.36萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。
第三產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。總投資10億元的金域藍(lán)灣、總投資6億元的榮盛時(shí)代廣場、總投資5億元的銀河中心、總投資2.2億元的萬象新天商業(yè)綜合體全面建設(shè)，高端商貿(mào)資源進(jìn)一步集聚?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，占地8.8萬平方米的蚌埠新港二期工程配套區(qū)投入使用，開創(chuàng)蚌埠港集裝箱運(yùn)營新局面。積極打造互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)平臺(tái)，總投資10億元的保通數(shù)據(jù)科技衛(wèi)星通信及跨境電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、總投資2億元的蚌埠巨人智慧科技智能項(xiàng)目完成公司注冊，中通智慧校園系統(tǒng)率先投入使用。禹王宮修繕工程規(guī)劃方案正式獲批，森禾現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目進(jìn)行新規(guī)劃、新組合，禾泉農(nóng)莊景區(qū)提升擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，蚌埠閘濕地公園一期工程完工，城市西部片區(qū)旅游品牌美譽(yù)度進(jìn)一步提升?？偼顿Y超10億元的安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院新校開工建設(shè)，北師大附屬學(xué)校二期工程主體封頂，蚌埠二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式掛牌，城市教育資源高地初具規(guī)模。
（二）打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐, 在強(qiáng)化要素保障中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目14個(gè)，市外億元以上到位資金達(dá)58億元，實(shí)際利用外商直接投資1.4億美元，增長24%。持續(xù)開展招大引強(qiáng)，總投資超5億元的中潤機(jī)器人生產(chǎn)基地、總投資2億元的齊星立體停車設(shè)備、總投資2億元的東莞雅士電子產(chǎn)品加工制造等14個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目深入對(duì)接；總投資5億元的大連尚能風(fēng)電等17個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約待建，計(jì)劃總投資超70億元。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，謀劃5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，68個(gè)億元以上重大項(xiàng)目納入省、市規(guī)劃盤子，為“十三五”發(fā)展積蓄充足的項(xiàng)目。
平臺(tái)建設(shè)逐步完善。禹會(huì)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，道路、供水、供電、供氣、路燈等配套工程相續(xù)完成。新能源成套裝備制造、安宇乳膠二期、燃?xì)饨M合站等項(xiàng)目陸續(xù)開工，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。馬城開發(fā)建設(shè)方案編制完成，總投資5億元的新型環(huán)保材料制品設(shè)備及制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目啟動(dòng)報(bào)批，總投資2.5億元的方圓機(jī)電火箭彈項(xiàng)目正在選址。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐加快，總投資2億元的六六房車生產(chǎn)制造基地完成注冊，玻璃微珠新材料等重點(diǎn)在談項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)建成廠房面積8.13萬平方米，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的服務(wù)平臺(tái)作用進(jìn)一步彰顯。
融資能力顯著增強(qiáng)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目新獲國開行授信貸款35.05億元，放款14.07億元，均居全市第一。深化與金融機(jī)構(gòu)合作，農(nóng)行2.2億元貸款已獲農(nóng)總行批復(fù)，首批貸款1.1億元投入棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)。積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資新渠道，與徽商銀行共同設(shè)立禹發(fā)一號(hào)城鎮(zhèn)化基金，募資規(guī)模達(dá)6.67億元。積極申報(bào)國家資本金補(bǔ)助項(xiàng)目，紡織廠南宿舍棚戶區(qū)、馬城自來水廠等項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)建設(shè)基金。中實(shí)化學(xué)、中旭建設(shè)、亞源印染等3戶企業(yè)納入省中小企業(yè)直接融資后備資源庫。專利權(quán)質(zhì)押貸款總額突破6000萬，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供了資金保障。
科研創(chuàng)新成果豐碩。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)和安徽省農(nóng)村信息化示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值225億元，增長25%，產(chǎn)值和增幅均居全市前列。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4億元，玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院完成的“超薄浮法電子玻璃關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備的開發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目，獲推薦省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，中糧生物“高產(chǎn)賴氨酸菌種研發(fā)”等4個(gè)項(xiàng)目獲省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。入選省“特支計(jì)劃”首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才3人、省第四批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才4人，獲國家科技重大專項(xiàng)補(bǔ)助6項(xiàng)，省科技重大專項(xiàng)3項(xiàng)。加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源整合與共享，新增發(fā)明專利申請(qǐng)660件，發(fā)明專利授權(quán)130件，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境，在規(guī)范管理中顯著提升城市品質(zhì)
舊城改造步伐不斷加快。完成大建設(shè)投資27.8億元，征遷面積75萬㎡，交付凈地面積4900畝，分別完成目標(biāo)任務(wù)的112%、150%、169%；第一人民醫(yī)院擴(kuò)建、濱河西片區(qū)5#地塊、老貫徐安置房三期等26個(gè)征遷項(xiàng)目如期完工，柴油機(jī)棚戶區(qū)B區(qū)、原玻璃廠宿舍、公交公司宿舍棚戶區(qū)、張公山一村棚戶區(qū)、張公山公園兩側(cè)區(qū)域等9個(gè)項(xiàng)目正加快實(shí)施。完成棚戶區(qū)（城中村）征遷面積57萬m2，占目標(biāo)任務(wù)的102%。濱河西片區(qū)12#地塊、禹都新天地、老貫徐安置房二期、紡南等4個(gè)項(xiàng)目相繼開工，累計(jì)開工安置房面積62萬m2，安置房竣工面積42萬m2，回遷安置2500戶，分別占目標(biāo)任務(wù)的160%、210%、100%。征遷、拆遷、安置及大建設(shè)工作，在全市居于前列。
馬城新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。206國道改造提升項(xiàng)目開工建設(shè)，馬孝路改造工程、廟前-廣德道路改造工程全面竣工，11條鄉(xiāng)村道路改造項(xiàng)目正在施工，馬城自來水廠建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，馬城快速公交樞紐項(xiàng)目完成土地征遷。一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、對(duì)全局具有支撐帶動(dòng)作用的項(xiàng)目落戶新區(qū)，總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房項(xiàng)目即將開始土地報(bào)征，總投資2億元的大連中嘉鋯質(zhì)新材料、總投資3億元的金華新宇商業(yè)綜合體等項(xiàng)目進(jìn)入前期準(zhǔn)備工作，總投資2.5億元的馬城貨運(yùn)碼頭即將動(dòng)工，總投資12億元年產(chǎn)12萬平方米PC板新型住宅產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目進(jìn)展順利，馬城新區(qū)呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)、產(chǎn)城融合不斷加快的景象。
城鄉(xiāng)管理水平持續(xù)提高。圍繞文明城市創(chuàng)建，大力實(shí)施17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單和重點(diǎn)區(qū)段縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，推進(jìn)“九城同創(chuàng)”工作深入開展。集中整治背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營性公共場所等重點(diǎn)區(qū)域，金廈花園菜市場等農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作完成，主次干道門頭店招整治基本到位。累計(jì)投入5000余萬，改造老舊小區(qū)85個(gè)，拆除違建近7.34萬平方米，新建、改建公廁17座，安裝路燈近300盞、樓道燈16000余盞。城鄉(xiāng)環(huán)境同創(chuàng)工作穩(wěn)步開展?；春雍拥兰爸苓叚h(huán)境整治取得顯著成效，清運(yùn)堆沙場31處110萬立方米，依法拆除采砂船78艘、非法小碼頭22座。建立大洪山林場非法采石綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，非法盜采行為得到遏制。人民群眾生活環(huán)境有了很大改善，對(duì)創(chuàng)城工作滿意度逐步提升。
（四）惠民生、促和諧，在統(tǒng)籌兼顧中全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)
民生工程深入推進(jìn)。圓滿完成27項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入1.67億元。全區(qū)新增就業(yè)崗位8287個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1157人，分別占年度目標(biāo)任務(wù)的127%、145%；接收退休人員3.8萬人，服務(wù)率達(dá)100%；提前完成全年貧困殘疾人生活特別救助任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5.06萬人，其中享受待遇1.7萬人，參保繳費(fèi)率達(dá)到100%。加大救助力度，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等各類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。投入救助資金4420多萬元，救助各類困難群眾13.69萬人次。發(fā)放租賃補(bǔ)貼金近300萬元，在保租賃補(bǔ)貼705戶，受益群眾達(dá)1564人。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)改，取消基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“收支兩條線”。認(rèn)真開展全國計(jì)生家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作, 圓滿通過省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)考核驗(yàn)收,長青鄉(xiāng)順利通過省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核工作再次獲得省優(yōu)秀等次，被認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）。一批民生工程加速推進(jìn)，投資2000余萬的馬城地區(qū)學(xué)校改薄建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，張灣小學(xué)教學(xué)樓啟動(dòng)建設(shè)，梅姚小學(xué)、塘底小學(xué)、花郢小學(xué)教學(xué)樓開工建設(shè)。總投資4.4億元的第一人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資3億元的民政家園項(xiàng)目正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。
扎實(shí)開展大氣污染防治百日行動(dòng)，秸稈禁燒再次實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。軍政軍民團(tuán)結(jié)局面持續(xù)鞏固，國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年、等事業(yè)不斷推進(jìn),市場監(jiān)管、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作全面加強(qiáng)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展信訪案件化解攻堅(jiān)活動(dòng)，省交辦的信訪積案化解率100%，市交辦信訪積案化解90%，實(shí)現(xiàn)了信訪積案“清倉見底”。深入汲取天津港“8.12”事故、蕪湖“10.10”餐館液化氣爆炸事故教訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。深入開展平安禹會(huì)創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，刑事發(fā)案同比下降6.9%，群眾安全感達(dá)到95.47%，公安開展的“雙提升”活動(dòng)取得顯著成效。
過去的一年，我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育成果，以張公山一村為代表的老舊小區(qū)征遷、以天潤化工周邊區(qū)域?yàn)榇淼幕ぶ苓吪飸魠^(qū)改造、為張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到全面整改。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，組建住建交通委、教育體育局、商務(wù)外事局、衛(wèi)生計(jì)生委。持續(xù)深化行政審批制度改革，消減行政審批（備案）事項(xiàng)3項(xiàng)，向社會(huì)公布586項(xiàng)權(quán)力清單。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)體制改革，圓滿完成9個(gè)社區(qū)換屆工作。公務(wù)用車改革制度改革基本完成，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表議案、建議共42件，區(qū)政協(xié)提案69件。積極配合省委巡視組工作，查辦巡視組移交的群眾信訪件68件，解決實(shí)際問題50余個(gè)，做到件件有落實(shí)，件件有反饋。深化黨風(fēng)廉政教育，旗幟鮮明反“四風(fēng)”，查處違紀(jì)違法案件24件，給予黨政紀(jì)處分22人，有的被移送司法機(jī)關(guān)，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!
2015年，是禹會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。由此回顧五年的歷程，“十二五”的五年是禹會(huì)區(qū)極為重要、極不平凡的五年，是實(shí)現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折的五年，更是廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏的五年。
這五年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，綜合實(shí)力顯著躍升的五年。“十二五”以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平。到2015年底，全區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的62.57億元增加到179.29億元，年均增長12.15%以上；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入13.3億元，年均增長15%，其中地方財(cái)政收入8.77億元，年均增長23.7%；固定資產(chǎn)投資114.3億元，五年累計(jì)完成投資超400億元，年均增長21%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從68戶增加到85戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由43.5億元增加到108億元；先后榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”、“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”等諸多榮譽(yù)。
這五年是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重要進(jìn)展的五年。全區(qū)投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)11年增產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增長保持19%以上的速度，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保持12.7%增速；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長24%以上。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額30.11億美元，年均增長22.6%；服務(wù)業(yè)增加值從21.7億元增加到38.5億元，年均增長12%以上。先后實(shí)施了森禾花卉、冠宜箱包、安財(cái)商學(xué)院、北師大附屬學(xué)校、小微產(chǎn)業(yè)園等一批在全市有重大影響力的項(xiàng)目，累計(jì)投資超過40億元?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)院、豐原集團(tuán)做大做強(qiáng)，豐原集團(tuán)巴西淀粉糖、匈牙利有機(jī)酸、阿根廷農(nóng)產(chǎn)品深加工、泰國檸檬酸等項(xiàng)目全面實(shí)施，玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院實(shí)施走出去戰(zhàn)略，成功并購德國光伏企業(yè)阿旺西斯公司，綜合建材一體化項(xiàng)目深入推進(jìn)。玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、中糧生化、豐原集團(tuán)繼續(xù)蟬聯(lián)全省百強(qiáng)企業(yè)。佳先股份、中晶技術(shù)等2家企業(yè)成功在新三板上市。中旭建設(shè)、奧特機(jī)械等七家企業(yè)在上市準(zhǔn)備中。2013年獲省級(jí)信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)，2014年被命名為全市唯一一家首批省級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)區(qū)。
這五年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局加快形成，總體發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善的五年。成功完成區(qū)劃調(diào)整，接管馬城鎮(zhèn)和涂山風(fēng)景區(qū)，行政城區(qū)總面積達(dá)313平方千米，總?cè)丝?/span>34萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。以合百大禹會(huì)店、歐尚超市、金域名城金街口為中心的商業(yè)圈初步形成。以花博園、蚌埠閘濕地公園一期、禾泉農(nóng)莊、涂山風(fēng)景區(qū)上山道路提升改造、禹王宮修繕工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目為代表的環(huán)天河旅游帶初見雛形。以北師大附屬學(xué)校、安財(cái)商學(xué)院、蚌埠二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校為標(biāo)志的城市西部教育提升工程揚(yáng)帆起航。全面推進(jìn)醫(yī)療體制改革，以第一人民醫(yī)院綜合改造等硬件建設(shè)為代表的居民醫(yī)療保障工作水平全面提高。以金域名城、御湖觀瀾世家、榮盛錦繡香堤、信地潛龍灣、和順第九街等為代表的現(xiàn)代化生活小區(qū)全面提升城區(qū)品位。以濱河西片區(qū)、釣魚臺(tái)、酒精廠等為代表的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目從根本上改變了陳舊的城區(qū)面貌。以206國道、馬孝路改造工程、馬城自來水廠、馬城快速公交樞紐、馬城新區(qū)安置房等項(xiàng)目為代表的馬城新區(qū)建設(shè)全面鋪開。以禹會(huì)工業(yè)集中區(qū)拓展、馬城工業(yè)園區(qū)籌備、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)的禹會(huì)工業(yè)布局展開新篇章。
這五年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯的五年。“十二五”全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過441.7億元，年均增長20.8%。共實(shí)施和推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)完成拆遷2.05萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工建設(shè)安置房近106.3萬平方米，回遷安置5750多戶；實(shí)施市級(jí)大建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，累計(jì)完成投資49.7億元。投入1600萬元深入推進(jìn)生態(tài)宗洼、文化馮嘴等一批美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，完成102個(gè)小區(qū)的綜合整治，老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)全接管，投入2億元新增街頭游園、城中綠地20余處，投入2.5億元對(duì)張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進(jìn)行治理，投入5000余萬完成95個(gè)小區(qū)的美化亮化和52條小街小巷的維修改造。依托優(yōu)勢資源構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化56項(xiàng)，搭建建投、禹發(fā)、禹泰等融資平臺(tái)，爭取各類資金57億元。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的35%，組建國家、省級(jí)研發(fā)中心14個(gè)，2013年被確定為首批國家智慧城市試點(diǎn)區(qū)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)，榮獲“2013年全國科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。
這五年是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活明顯改善的五年。“十二五”期間，我區(qū)累計(jì)投入民生資金8.17億元，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達(dá)11%。教育均衡與教育品牌協(xié)調(diào)發(fā)展，累計(jì)投入8.8億元，改造40所學(xué)校，年均投入2500萬元實(shí)施“均衡發(fā)展、教育展翅”工程，全區(qū)義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，初升高比例穩(wěn)定在86%以上。公共文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務(wù)體系初步建立，其中長青鄉(xiāng)宗洼村列入省級(jí)“農(nóng)民文化樂園”建設(shè)試點(diǎn)單位。大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，禹墟遺址被列為“國家級(jí)文物保護(hù)單位”，花鼓燈生態(tài)保護(hù)工程通過國家文化創(chuàng)新工程驗(yàn)收，馮嘴村花鼓燈傳習(xí)所被省文化廳授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地”稱號(hào)，禹會(huì)花鼓燈藝術(shù)教育基地和特色學(xué)校揭牌，區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區(qū)康復(fù)”示范縣區(qū)稱號(hào)。先后榮獲全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)、“2012—2013年度全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
這五年是各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，政府法治更加完善的五年。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持推行重點(diǎn)工作定期調(diào)度通報(bào)、重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，出臺(tái)規(guī)范了一系列的政府采購、財(cái)政審批、審計(jì)監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和四風(fēng)整治要求，完成辦公用房制度改革和公車改革，車輛運(yùn)維費(fèi)用節(jié)支率達(dá)14%。完成工商體制改革、衛(wèi)生計(jì)生改革和部分部門的職能調(diào)整工作，政府工作體制更加順暢。完成社區(qū)體制改革，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作扁平化。完成醫(yī)療體制改革，提升全區(qū)醫(yī)療保障水平。完成環(huán)衛(wèi)體制改革,小區(qū)清掃保潔覆蓋率達(dá)100%。完成審批制度改革，探索負(fù)面清單管理模式，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，承接市級(jí)下放權(quán)力35項(xiàng)。深化農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)業(yè)多元化可持續(xù)投融資機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)5.2萬畝。全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)公開招投標(biāo)、財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)等百姓關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域信息2.53萬條，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開盡公開。暢通政民溝通新渠道，全面推廣政務(wù)微博、政務(wù)微信，累計(jì)辦理各類熱線事項(xiàng)1.5萬件。
各位代表！
2015年的工作成績及“十二五”規(guī)劃任務(wù)全面完成，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是禹會(huì)人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向解放軍官兵、武警指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各駐區(qū)單位干部職工，向參與、支持、關(guān)心禹會(huì)發(fā)展的廣大朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型工作剛剛起步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚度不高，核心競爭力不強(qiáng)，特別是行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”小巨人偏少，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求更為迫切。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、服務(wù)業(yè)比重偏低、區(qū)域發(fā)展不平衡和居民收入水平總體不高等改善民生問題，還需要付出更大努力。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，一些部門思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力，少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，“四風(fēng)”、“不嚴(yán)不實(shí)”問題時(shí)有體現(xiàn)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。
二、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，“十三五”揚(yáng)帆奮進(jìn)新征程
“十三五”期間是我區(qū)全面建成小康社會(huì)具有決定意義的關(guān)鍵時(shí)期。省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被納入國家全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，引江濟(jì)淮工程已獲國務(wù)院批準(zhǔn)的機(jī)遇，將釋放更大的市場活力，并對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展產(chǎn)生更大的影響。特別是《蚌埠市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案》已獲省政府批復(fù)，必將對(duì)我區(qū)完善規(guī)劃布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)舊城改造等方面提供更廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著老工業(yè)區(qū)搬遷帶來發(fā)展轉(zhuǎn)型重組的挑戰(zhàn)；同時(shí)如何做好馬城和天涂新區(qū)建設(shè)及重大項(xiàng)目引進(jìn)，加速推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造和完善服務(wù)保障民生等問題亟待破題。為此，我們必須要準(zhǔn)確把握發(fā)展新常態(tài)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，正視問題、破解難題，變中求新、求進(jìn)、求突破，譜寫禹會(huì)新篇章。
根據(jù)區(qū)委全委會(huì)通過的 《中共蚌埠市禹會(huì)區(qū)委關(guān)于制定蚌埠市禹會(huì)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，穩(wěn)居全市第一方陣”總目標(biāo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放帶動(dòng)和民生優(yōu)先戰(zhàn)略，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，奮力搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制高點(diǎn)，建設(shè)好大美禹會(huì)、活力禹會(huì)、生態(tài)禹會(huì)、幸福禹會(huì)、平安禹會(huì)。
綜合考慮，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：力爭“十三五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，財(cái)政收入年均增長10%，其中，地方預(yù)算收入年均增長12%；固定資產(chǎn)投資年均增長13%。實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額年均增長10%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局形成，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保障全覆蓋，科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。
為此，重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：
（一）立足現(xiàn)有，創(chuàng)新發(fā)展，完善新布局
以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國制造2025”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，緊抓禹會(huì)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的重大機(jī)遇，留住、培育、扶持玻璃設(shè)計(jì)院、豐原集團(tuán)等發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持中糧生化做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力打造禹會(huì)區(qū)高端裝備業(yè)為主的工業(yè)集中區(qū)，城市西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、馬城新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天涂旅游文化風(fēng)景區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多級(jí)發(fā)展、產(chǎn)城一體、功能完善的發(fā)展布局。著力提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備和新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，謀劃智慧產(chǎn)業(yè)、建立新材料產(chǎn)業(yè)。力爭將禹會(huì)區(qū)打造成為皖北一流的科技創(chuàng)新中心、區(qū)域自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、高層次人才聚集中心、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行區(qū)，顯現(xiàn)禹會(huì)“百業(yè)興旺、璀璨卓越”的新布局。
（二）因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新格局
以蚌埠市“363”框架為引領(lǐng)，優(yōu)化“122”空間布局，加快打造以涂山路、東海大道、206國道為一線；涂山、天河、淮河景觀為兩翼；主城區(qū)、馬城新區(qū)為核心的禹會(huì)新格局。緊抓退市進(jìn)園契機(jī)，力爭2018年全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，“十三五”基本完成城中村改造任務(wù)。借助張公山、迎河、西部淮河岸線資源，重點(diǎn)打造張公山、朝陽路商住集聚區(qū)、大慶西部商貿(mào)物流區(qū)、東海大道政務(wù)商貿(mào)區(qū)等主城版塊。圍繞馬城新區(qū)開發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快206國道、東海大道等周邊城中村改造，加強(qiáng)公交樞紐、碼頭、自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成宜居宜業(yè)的產(chǎn)城一體化全區(qū)副中心。依托天河、涂山、淮河景觀帶，以創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范為契機(jī)，深化與中國農(nóng)科院、美晨科技、蚌投集團(tuán)、森禾現(xiàn)代科技、皖酒集團(tuán)合作，謀劃農(nóng)業(yè)嘉年華、禹墟遺址公園和特色花卉產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造享譽(yù)省內(nèi)外的大禹文博旅游勝地、天涂風(fēng)景區(qū)原生態(tài)旅游度假地，構(gòu)建禹會(huì)“青山碧水、繁花似錦”的新格局。
（三）生態(tài)為本，綠色發(fā)展，形成新體系
把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。加快馬城特色產(chǎn)業(yè)園、禹會(huì)工業(yè)園綠色型工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，形成綠色循環(huán)工業(yè)體系。強(qiáng)化土地集約利用，穩(wěn)步推行新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。圍繞特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與國內(nèi)一流農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)合作發(fā)展，發(fā)揮森禾、禾泉等區(qū)域輻射作用，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽中心，形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)大洪山、涂山等景點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)，大力開展植被覆綠工作，保護(hù)生態(tài)資源。依托天河、涂山生態(tài)等旅游資源，以生態(tài)綠化、景觀打造為重點(diǎn)，建設(shè)文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)為一體的綠色景觀旅游體系。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大山、水、田、林、湖綜合治理。加強(qiáng)天河等河湖水源保護(hù)，加強(qiáng)淮河岸線保護(hù)，開展河湖沿岸植樹造林。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、能源消費(fèi)總量和主要污染物排放完成省控目標(biāo)任務(wù)。將我區(qū)打造成為綠色經(jīng)濟(jì)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、可持續(xù)發(fā)展樣板區(qū)和都市生態(tài)旅游發(fā)展示范區(qū)，形成禹會(huì)“鐘靈毓秀、土沃泉甘”的新體系。
（四）重點(diǎn)突破，開發(fā)開放，深化新合作
充分利用好“兩個(gè)市場”、“兩種資源”。搶抓一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)容機(jī)遇，聚集資源，大力支持玻璃設(shè)計(jì)工業(yè)研究院、豐原等企業(yè)壯大總部經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)禹會(huì)對(duì)外開發(fā)，帶給禹會(huì)新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、帶動(dòng)禹會(huì)企業(yè)集聚發(fā)展。積極學(xué)習(xí)借鑒上海浦東等自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善行政體制改革，為企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”提供政策保障。借助豐原、集團(tuán)玻璃設(shè)計(jì)院走出去的良好示范效應(yīng)，支持一批有實(shí)力、有影響力的企業(yè)走出國門，輸出人才、技術(shù)、設(shè)備。引進(jìn)海外先進(jìn)項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)多贏。以蚌埠（皖北）物流保稅區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托新港物流園,整合優(yōu)化物流資源和物流網(wǎng)絡(luò)，支持中糧生化“我買網(wǎng)”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，謀劃建設(shè)禹會(huì)跨境電商物流園，形成皖北國際快件及跨境電商貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心。以國家級(jí)大禹文化產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，引進(jìn)具有商務(wù)休閑、文化集聚的高端旅游品牌項(xiàng)目。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，深化禹會(huì)“合力縱橫、通達(dá)五洲”的新合作，體現(xiàn)“禹立潮頭、會(huì)通四?！钡挠頃?huì)精神。
（五）以人為本，共享發(fā)展，普惠新民生
按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)原則，堅(jiān)持社會(huì)投入和政府投入并舉，不斷健全完善民生工程，切實(shí)加大民生保障力度，培育壯大社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大創(chuàng)建全國文明城市工作力度，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持教育公益性原則，繼續(xù)開展“均衡發(fā)展教育展翅工程”，全面優(yōu)化辦學(xué)條件，提升教育水平。打造以蚌埠二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北師大附屬學(xué)校、安財(cái)商學(xué)院為中心的西部優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)勢資源共享。加快第一人民醫(yī)院、禹會(huì)區(qū)疾控中心、馬城中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。進(jìn)一步加強(qiáng)食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。完善禹會(huì)體育建設(shè)中心、“三館一站”建設(shè)，打造“三十分鐘文化圈”。大力推廣足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)全民健身習(xí)慣。加強(qiáng)普法宣傳力度，增強(qiáng)居民法制意識(shí)。力爭2020年，完全建成覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的社會(huì)保障體系。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，社會(huì)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。讓小康社會(huì)福祉普惠禹會(huì)，體現(xiàn)“安居樂業(yè)、幸福安康”的新民生。
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2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%；財(cái)政收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%。這些目標(biāo)兼顧新常態(tài)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。
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（一）全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持服務(wù)為先，加快企業(yè)退市進(jìn)園。今年9月，省政府正式批準(zhǔn)同意《蚌埠市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案（2013-2020年）》。2016年，禹會(huì)區(qū)將根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌兼顧、加快進(jìn)度，確定企業(yè)搬遷改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)搬活企業(yè)、做大做強(qiáng)的目標(biāo)。區(qū)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)計(jì)劃搬遷的37家企業(yè)做好指導(dǎo)，制定針對(duì)性的搬遷計(jì)劃。對(duì)搬遷時(shí)間順序、搬遷規(guī)模、投資額度、亟需解決問題建立臺(tái)賬制度，并對(duì)問題逐一調(diào)度、逐一解決。啟動(dòng)4家重點(diǎn)化工企業(yè)整體搬遷工作，其他搬遷企業(yè)采取“一廠一策、分類實(shí)施”的辦法，靈活采取留區(qū)新建、戰(zhàn)略重組、支持上市、異地遷建、改制關(guān)停等多種方式，在搬遷改造中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展壯大。
注重招大引強(qiáng)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚基地。大力推動(dòng)豐原化工裝備制造項(xiàng)目落地，促進(jìn)三一重工裝備制造建成，支持通達(dá)汽車零部件、江淮車輪等企業(yè)技術(shù)升級(jí)。加快對(duì)接總投資2億元的齊星鐵塔智能停車設(shè)備項(xiàng)目、總投資6億元的泰信工程機(jī)械整機(jī)制造等重大在談項(xiàng)目；爭取總投資2億元的六六房車項(xiàng)目、總投資6億元的新能源成套裝備制造、總投資9500萬美元的新型環(huán)保材料紙杯機(jī)械及制品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。二是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以天一鍋爐、晶菱機(jī)床等企業(yè)為載體，引進(jìn)大企業(yè)、新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。盤活一些老資源，實(shí)施資產(chǎn)重組，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。三是大力推動(dòng)企業(yè)上市，做大做強(qiáng)我區(qū)企業(yè)。充分發(fā)揮佳先化工、中晶光等重點(diǎn)企業(yè)上市示范作用，做好匯能動(dòng)力、新源熱電、奧特機(jī)械、中旭建設(shè)、禾泉農(nóng)莊、豐原食品等重點(diǎn)上市后備企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)，在全區(qū)形成申報(bào)一批、輔導(dǎo)一批、改制一批、培育一批的上市后備企業(yè)梯隊(duì)。四是抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)安宇乳膠二期、大連尚能風(fēng)電、方圓機(jī)電火箭彈、中潤機(jī)器人、豐原食品等一系列項(xiàng)目開工建設(shè)，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成重要支撐。
促進(jìn)調(diào)轉(zhuǎn)促工作，加大資金政策保障力度，一是在工業(yè)企業(yè)搬遷改造、工業(yè)污染區(qū)治理和生態(tài)恢復(fù)工作中，積極爭取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移，同時(shí)，依靠自身融資，創(chuàng)新投融資模式，加強(qiáng)與銀行合作，做好資金保證工作。二是政策上，幫助引導(dǎo)企業(yè)，積極申報(bào)國家發(fā)改委、工信部專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，用足用好國家、省、市出臺(tái)的財(cái)稅、土地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是謀劃區(qū)內(nèi)扶持政策，以禹會(huì)區(qū)《關(guān)于聚焦工業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》為抓手，建立禹會(huì)區(qū)高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持基金，支持和引進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)要素。堅(jiān)持抓大引強(qiáng)，繼續(xù)完善各平臺(tái)的要素配備，完善基礎(chǔ)，體現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢，注重平臺(tái)發(fā)展特點(diǎn)，更加明確三個(gè)平臺(tái)的發(fā)展方向。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)?xùn)|莞雅士電子項(xiàng)目、玻璃微珠項(xiàng)目建設(shè)。以“培育特色，突出裝備”為理念，大力發(fā)展禹會(huì)工業(yè)園，推進(jìn)豪士達(dá)紙杯機(jī)械及制品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。以“綠色建材、綠色食品”為理念，加快建設(shè)馬城產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育和發(fā)展綠色建材硅基材料及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取大連中嘉鋯質(zhì)新材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
（二）培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用金域藍(lán)灣、糧食一庫、上海棧等舊城改造項(xiàng)目，打造淮河西路與朝陽路商業(yè)組團(tuán)；借助觀瀾·御湖世家、歐尚超市、張公山公園景區(qū)等資源，打造東海大道與朝陽路商業(yè)組團(tuán)；依托榮盛·西湖觀邸、冠宜國際，打造朝陽路與燕山路商業(yè)組團(tuán)，將朝陽路沿線打造成集商業(yè)旅游、高端住宅等融為一體的新型城市聚集區(qū)。促進(jìn)中通國華與保利的合作，推動(dòng)巨人智慧科技項(xiàng)目加快實(shí)施，民政園項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新升級(jí)。
全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是發(fā)揮新港一期運(yùn)營優(yōu)勢，促成皖北集裝箱物流中心和淮河黃金水運(yùn)中心加快建設(shè)，做大航運(yùn)服務(wù)業(yè)。二是加快新港物流二期項(xiàng)目建設(shè)，聚集一批大型快遞業(yè)，謀劃境外電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)入園。將大慶沿淮區(qū)域打造成交易配送、河海聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)旅游一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造高效、立體聯(lián)動(dòng)的臨港特色物流板塊。三是加快推動(dòng)禹通物流和中宏碼頭項(xiàng)目建設(shè)，做大生產(chǎn)型物流和生活型物流服務(wù)規(guī)模。
提高文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。依托國家級(jí)大禹文化產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，謀劃一批有影響力的旅游項(xiàng)目，積極對(duì)接保利、美晨科技等國內(nèi)大企業(yè)，推動(dòng)天河、涂山開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)黃柏郢慘案舊址愛國教育基地建設(shè)、提升禾泉農(nóng)莊整體水平、完成禹王宮修繕工程、花鼓燈生態(tài)村核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)涂山風(fēng)景區(qū)、黑虎山公園天河風(fēng)景區(qū)沿山道路建設(shè)項(xiàng)目，謀劃禹墟遺址公園，爭取國家資金支持。森禾二期展現(xiàn)新亮點(diǎn)，賦予新內(nèi)容，得到新提升。積極推動(dòng)皖北旅游集散地建設(shè)。加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施“旅游業(yè)+”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建跨行業(yè)、多業(yè)態(tài)的文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)推進(jìn)馬城新區(qū)和涂山風(fēng)景區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造。以提升改造“八小工程”為重點(diǎn)，編制完成全區(qū)小型水利提升改造分年度實(shí)施方案，開展石巷、洪集、黑虎山三座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)施工。爭取上級(jí)水利項(xiàng)目資金，做好獨(dú)山河小流域和孔津湖洼地綜合治理項(xiàng)目。啟動(dòng)投資4億元的淮河一般堤防加固工程。做好轄區(qū)沿河沿湖、水利工程周邊的環(huán)境整治工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)、發(fā)展的環(huán)境。
做強(qiáng)城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞天河周邊，培育特色板塊農(nóng)業(yè)。推進(jìn)與上海光明米業(yè)集團(tuán)合作的占地面積達(dá)3-5萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)總投資5億元的農(nóng)業(yè)旅游嘉年華項(xiàng)目。支持天河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、孔津湖農(nóng)業(yè)示范園，做出樣板、做出特色、做成帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，將城邊農(nóng)業(yè)做成產(chǎn)城一體的新亮點(diǎn)。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)舊城改造進(jìn)度。2016年舊城改造力爭完成征遷面積50萬平方米，交付凈地3000畝，安置房建設(shè)3000套，安置房竣工3600套，回遷安置1678戶。推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，計(jì)劃投資3.5億元，完成張公山一村、張公山四村、張公山公園北門等棚戶區(qū)和老貫徐、濱河西片區(qū)6號(hào)地塊等城中村改造項(xiàng)目。積極將化工企業(yè)周邊八里橋棚戶區(qū)和王崗棚戶區(qū)列為項(xiàng)目，爭取國家資金支持，早日列入征遷計(jì)劃。大建設(shè)投資總額預(yù)計(jì)達(dá)到25億元，完成15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。一是推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和依法實(shí)施，開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。二是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)總投資2億元的206國道項(xiàng)目、總投資1億元馬城自來水廠項(xiàng)目、總投資1000萬元的馬城快速公交樞紐項(xiàng)目、昆侖燃?xì)夤艿冷佋O(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村垃圾處理中心項(xiàng)目、馬城鎮(zhèn)二級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目、馬城農(nóng)民新村項(xiàng)目、村級(jí)活動(dòng)場所和馬城商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。三是持續(xù)實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三線三邊”為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把村莊整治建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村致富帶頭人作用，鼓勵(lì)支持他們引導(dǎo)農(nóng)民在建設(shè)新家園中創(chuàng)造新家業(yè)。
加強(qiáng)社區(qū)提升改造，推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作。一是加緊推進(jìn)老舊小區(qū)整建工程。力爭完成89個(gè)老舊小區(qū)的基本整建，完成路面硬化約13萬平方米，綠化補(bǔ)植3.3萬平方米，更換下水道70千米，更換窨井5000座。二是加速推進(jìn)背街小巷、廣場游園的綠化和亮化。完成9條區(qū)管街巷破損路面、路牙石、窨井等基礎(chǔ)設(shè)施維修，維修盲道15000米，對(duì)江淮路、大慶一路缺失綠化進(jìn)行補(bǔ)植；新增街頭游園2個(gè)。三是創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)手段，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面。全面整合社區(qū)室內(nèi)群眾性活動(dòng)場所和公共資源，更換維修健身器材300件。不斷完善社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化平臺(tái)，加快建設(shè)智慧社區(qū)。通過提升改造，讓社區(qū)路更平、草更綠、燈更亮、水更通、廁更凈，在老舊小區(qū)注入物業(yè)，環(huán)境煥然一新的同時(shí)，激發(fā)市民參與創(chuàng)城的積極性，推動(dòng)創(chuàng)城工作的深入開展，使我區(qū)創(chuàng)城工作勇居一流。
（五）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)淮河周邊非法沙場、非法小碼頭的打擊力度，保護(hù)河道地貌和生態(tài)環(huán)境；加大天河周邊的退耕還林、退網(wǎng)還湖、退耕還濕力度，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；沿天河、淮河等主要河流兩側(cè)植樹造林，構(gòu)建沿河生態(tài)廊道；加強(qiáng)涂山、黑虎山、大洪山的森林資源保護(hù)，確保完成2800畝的植樹造林計(jì)劃；推進(jìn)重大、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，爭取總投資1.5億元的席家溝和天河整治工程完工，總投資5000萬元的大慶路橋西濕地公園項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)水源、林地、綠地、濕地等資源保護(hù)，新增城市園林綠化面積15萬平方米，改造提升綠地25萬平方米。
加大污染防治力度。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推行全區(qū)全年全面秸稈禁燒，堅(jiān)持道路揚(yáng)塵、建筑工地帶土、餐飲油煙直排整治工作常態(tài)化，依法拆除改造不達(dá)標(biāo)燃煤小鍋爐，全面減輕揚(yáng)塵污染和噪聲污染。PM10濃度下降到88微克/立方米以下的水準(zhǔn)。重點(diǎn)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，著力提高席家溝、八里溝水質(zhì)，嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)供水全過程管理，確保飲用水安全；加強(qiáng)淮河、天河生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制和規(guī)范淡水養(yǎng)殖，嚴(yán)格入河排污管理。禹會(huì)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)完全達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。一是結(jié)合蚌埠市美好鄉(xiāng)村建設(shè)，開展以農(nóng)村道路保潔、家前屋后綠化美化、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)清理等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治；二是全面做好秸稈綜合利用，加強(qiáng)張灣奶牛場、荒白山奶牛場等養(yǎng)殖場和天一鍋爐廠等再生能源企業(yè)聯(lián)系合作，促進(jìn)秸稈飼料化、能源化綜合利用；三是全面做好田間管理，清溝利渠，科學(xué)種植，科學(xué)施肥，培養(yǎng)農(nóng)民良好健康的生活新方式。
（六）著力保障和改善民生
提高社會(huì)保障和就業(yè)水平。深入實(shí)施27項(xiàng)民生工程，繼續(xù)保持民生投入高于財(cái)政增長，讓禹會(huì)群眾共享發(fā)展成果和改革紅利。加強(qiáng)考核管理，提高民生工程建后管養(yǎng)水平。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人員應(yīng)保盡保，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按規(guī)定支付。大力實(shí)施全民參保登記，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、力爭新增實(shí)名制就業(yè)7000人。積極鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，力爭完成小額擔(dān)保貸款發(fā)放1200萬元。完成公廁和農(nóng)村危房改造任務(wù)。
著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“七五”普法工作，深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，做好法律援助工作，幫助弱勢群體依法維權(quán)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機(jī)制，完善立體化數(shù)字化社會(huì)治安綜合治理防控體系，全面推進(jìn)“一村一警”。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，推動(dòng)及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，深入開展社會(huì)矛盾排查化解。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施重大不穩(wěn)定問題清單制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，特別是將抓好化工區(qū)域、?；返陌踩a(chǎn)工作提到重中之重的位置。深入開展經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查和專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。做好全區(qū)幼兒園建設(shè)提升發(fā)展規(guī)劃，加快新建、改擴(kuò)建幼兒園步伐，提高學(xué)前教育管理水平，全面提升學(xué)前教育供給能力。動(dòng)工建設(shè)蚌埠二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，北師大蚌埠附屬學(xué)校二期工程建成，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院（一期）建成實(shí)現(xiàn)招生，繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)校改薄工作和支教工作水平，提高教育教學(xué)水平，讓均衡教育惠及每個(gè)孩子。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，提高教育教學(xué)信息化水平。繁榮體育事業(yè)，全力備戰(zhàn)安徽省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。具有現(xiàn)代特色的蚌埠民政園項(xiàng)目開工，備受關(guān)注的第一人民醫(yī)院綜合大樓主體建成。加快禹會(huì)區(qū)疾控中心搬遷，啟動(dòng)馬城中心衛(wèi)生院二級(jí)綜合醫(yī)院、搬遷孝儀醫(yī)院、長青鄉(xiāng)衛(wèi)生院和涂山風(fēng)景區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目，構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系。提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平和醫(yī)療保障水平，滿足老年人日益增長的醫(yī)療護(hù)理需求。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提升計(jì)生服務(wù)水平。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)國防教育和人民防空工作，抓好雙擁優(yōu)撫安置，認(rèn)真做好征兵工作和民兵預(yù)備役工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。統(tǒng)籌做好民族宗教、檔案、地方志、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、婦女兒童、共青團(tuán)、老齡等工作。
（七）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快推進(jìn)法治型政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政。扎實(shí)辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。做深做細(xì)群眾工作，及時(shí)化解難題，盡力減少行政復(fù)議和行政訴訟，健全政府法律顧問制度，規(guī)范行政訴訟案件的辦理程序，提高行政應(yīng)訴工作的效率和質(zhì)量。
加快推進(jìn)效能型政府建設(shè)。進(jìn)一步提高行政效能，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”，全面清理行政審批項(xiàng)目。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，深化落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”，提升行政審批效能。不斷完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為民服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范前臺(tái)辦理，認(rèn)真提升服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)熱線、政務(wù)服務(wù)便民熱線和人民來信的辦理工作。推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
加快推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，把“三嚴(yán)三實(shí)”的要求落實(shí)到每項(xiàng)政府行為中，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，細(xì)化措施、強(qiáng)化教育，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)和腐敗行為。健全厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)制度體系，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，讓過“緊日子”成為常態(tài)。
各位代表，偉大的中國夢催人奮進(jìn)，十三五規(guī)劃畫卷已經(jīng)展開，全面建成小康社會(huì)重任在肩。2016年是“十三五”開局之年，歲末年初，展望未來，我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們在市委、市政府和禹會(huì)區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，為全面建成小康社會(huì)，全力沖刺第一方陣，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的美好禹會(huì)努力奮斗！
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