禹會(huì)區(qū)2014年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、奮力拼搏、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的2013年

2013年是我市重返全省第一方陣的開(kāi)局之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的大力支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值113.58億元，增長(zhǎng)11.4%。財(cái)政收入14.5億元，增長(zhǎng)20%，其中地方收入8.9億元，增長(zhǎng)62.2%。固定資產(chǎn)投資90億元，增長(zhǎng)12.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.21億元，增長(zhǎng)14.5%。進(jìn)出口總額5.8億美元，增長(zhǎng)18.36%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。農(nóng)民人均純收入8578元，增長(zhǎng)14%。人口和計(jì)劃生育、節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成，人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。

（一）三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)

工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，新增中晶光技術(shù)等16戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（規(guī)上企業(yè)累計(jì)達(dá)73戶），工業(yè)總產(chǎn)值突破320億元。新增航天生物等9戶市級(jí)以上技術(shù)中心（累計(jì)國(guó)家級(jí)3戶，省級(jí)11戶，市級(jí)19戶）。新增安銀機(jī)具等6戶市級(jí)以上“兩化”融合示范企業(yè)，被認(rèn)定為全市唯一一家省級(jí)信息化、工業(yè)化融合示范區(qū)。長(zhǎng)青鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。玻璃設(shè)計(jì)院、八一化工等13家億元以上企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，豐原集團(tuán)跨國(guó)投資成功進(jìn)入南美、東歐市場(chǎng)。總投資20.8億元的冠宜箱包制造基地試產(chǎn)，總投資2億元的華光集團(tuán)浮法玻璃生產(chǎn)線提升項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資2.7億元的高科能源裝備制造等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。一批產(chǎn)能提升、市場(chǎng)拓展項(xiàng)目深入實(shí)施，在工業(yè)強(qiáng)區(qū)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

第三產(chǎn)業(yè)提標(biāo)增效。積極推進(jìn)三產(chǎn)興區(qū)戰(zhàn)略，總投資5億元的合百大禹會(huì)商業(yè)中心項(xiàng)目、總投資3億元的歐尚超市項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。省港航投資公司總投資12億元的蚌埠新港液貨碼頭、集裝箱碼頭交付使用，臨港物流園等一批物流企業(yè)集聚區(qū)輻射帶動(dòng)作用明顯。蚌埠閘分洪道景點(diǎn)、禾泉農(nóng)莊、張公山公園等4A級(jí)景區(qū)改造工程順利完成。第一屆蚌埠花博會(huì)、首屆蚌埠菊花展成功舉辦，累計(jì)接待游客30余萬(wàn)人次，達(dá)成交易近2億元。涂山、天河優(yōu)質(zhì)資源吸引一批大企業(yè)高度關(guān)注。一批商貿(mào)物流、文化旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)，在三產(chǎn)興區(qū)建設(shè)上展現(xiàn)勃勃生機(jī)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔增產(chǎn)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育涂山等3個(gè)省級(jí)專業(yè)示范村、天河聯(lián)眾等2個(gè)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，土地流轉(zhuǎn)面積近萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)8.2萬(wàn)噸，秋季播種面積10.6萬(wàn)畝。新增大洪山、涂山、黑虎山等山林面積3.7萬(wàn)畝，完成千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程9069畝；總投資4300萬(wàn)元的環(huán)天河土地整治項(xiàng)目全面竣工，總投資近億元的天河治理、八里溝環(huán)境提升、馮西圩堤防除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目全面完工。一批三農(nóng)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)增效成果明顯。

（二）要素活力加速釋放，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

招商引資成效明顯。堅(jiān)持招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)提升，先后拜訪雨潤(rùn)、匯源、廣育德等國(guó)內(nèi)行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)；圍繞商貿(mào)發(fā)展，先后引進(jìn)歐尚、庭瑞等大集團(tuán)；圍繞文化旅游，先后對(duì)接深圳華僑城、巨人網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)。組織參加中博會(huì)、廈洽會(huì)等招商懇談會(huì)20余次。深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，儲(chǔ)備工業(yè)升級(jí)、新區(qū)建設(shè)、文化旅游等億元以上項(xiàng)目50多個(gè)，引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目6個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)。實(shí)際利用市外資金50億元、外資8059萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)63.34%、40.64%。

平臺(tái)建設(shè)日趨完善。涂山·黑虎山大旅游招商拉開(kāi)序幕，環(huán)天河發(fā)展控制性規(guī)劃基本完成，一批文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目正在洽談，蚌投集團(tuán)環(huán)天河開(kāi)發(fā)工作有序進(jìn)行。馬城新區(qū)建設(shè)籌備穩(wěn)步推進(jìn)，建華管樁等企業(yè)快速發(fā)展。禹會(huì)工業(yè)集中區(qū)供電、管線、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)。積極引進(jìn)世界領(lǐng)先的3D打印中心項(xiàng)目。禹會(huì)區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)工建設(shè)，土地、用電、融資等問(wèn)題得到有效解決，華禹物流、臺(tái)資勝景光學(xué)、江蘇阿爾發(fā)等企業(yè)即將進(jìn)駐。

科技創(chuàng)新成果顯著。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促成航天生物光動(dòng)力治療儀、中實(shí)化學(xué)液晶新材料等12個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家、省科技計(jì)劃立項(xiàng)；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，省高新技術(shù)產(chǎn)品16個(gè)，省重點(diǎn)新產(chǎn)品1個(gè)。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)32%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20.56%。新增專利申請(qǐng)1050件，增長(zhǎng)113%；發(fā)明專利申請(qǐng)445件，增長(zhǎng)102%，獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)。被確定為首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)，榮獲“2013年全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”。

融資保障能力增強(qiáng)。不斷拓寬融資渠道，通過(guò)禹泰、建投、禹發(fā)、華興等融資平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)商行、建行授信貸款13.73億元，在舊城改造、園區(qū)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面爭(zhēng)取政策支持5.86億元。深化企業(yè)改革，佳先股份即將新三板上市，上市企業(yè)興民鋼圈注資1.2億并購(gòu)江淮車輪，蚌山制線廠、蚌埠鎖廠等企業(yè)改制順利完成。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，舉辦“金融之春”、“金融服務(wù)進(jìn)百企”等銀企對(duì)接會(huì)7場(chǎng)，幫助中小企業(yè)貸款近10億元。不斷強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展助推作用，通過(guò)建行“助保貸”為小微企業(yè)發(fā)展增添活力，增資金禹?yè)?dān)保，為全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展解決貸款9億元。行星機(jī)械等10家企業(yè)納入市級(jí)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)行列，企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力不斷激發(fā)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌管理深入推進(jìn)

舊城改造步伐加快。全區(qū)上下尤其是社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的奉獻(xiàn)精神，全力保障征遷項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)，吳灣、紡南、建設(shè)里、日化廠等6個(gè)收尾項(xiàng)目順利完成；糧食一庫(kù)等20余個(gè)年度項(xiàng)目全面收官；柴油機(jī)廠、新東王、老貫徐周邊等5個(gè)項(xiàng)目快速啟動(dòng)；累計(jì)交付凈地5800畝。堅(jiān)持舊城改造與改善人居相結(jié)合，老貫徐、濱河1號(hào)、11號(hào)地塊等7個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安置房開(kāi)工48萬(wàn)平方米，竣工近32萬(wàn)平方米，回遷安置3115戶。在市轄區(qū)率先完成漁民上岸實(shí)物配租任務(wù)，為住房困難群眾解決廉租房233套。御湖·觀瀾世家、榮盛·錦繡香堤、信地·潛龍灣等一大批商業(yè)綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，朝陽(yáng)南路沿線煥發(fā)新面貌。積極改善百姓居住條件，優(yōu)化城市發(fā)展布局，呈現(xiàn)禹會(huì)新都市色彩。

新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。圓滿完成區(qū)劃調(diào)整，及時(shí)組建禹會(huì)馬城行政中心，整合六個(gè)工作機(jī)構(gòu)，安排近50名干部靠前服務(wù)、方便群眾辦事，示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。全面開(kāi)展馬城區(qū)域綜合整治，民爆物品、礦山采石、河道采砂、騎路漲市等七大整治行動(dòng)成效顯著。拆除非法營(yíng)運(yùn)碼頭18個(gè)、取締非法采石企業(yè)28個(gè)。馬城新區(qū)、涂山、天河區(qū)域總體規(guī)劃全面啟動(dòng)；村莊布點(diǎn)、農(nóng)民安置、路網(wǎng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃深入推進(jìn)；實(shí)施馬孝路、廣德路、廟前路等道路維修改造，啟動(dòng)馬城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)開(kāi)通城際公交線路工作，蚌淮同城206國(guó)道綜合改造方案通過(guò)評(píng)審。中國(guó)恒天、蚌埠能源、融華國(guó)通、吉祥資本就新區(qū)建設(shè)達(dá)成意向協(xié)議。加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)程，拓展發(fā)展空間，全力開(kāi)辟禹會(huì)騰飛新天地。

城鄉(xiāng)管理規(guī)范有序。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完成6個(gè)小區(qū)的美化亮化和8條小街小巷的維修改造，老舊生活小區(qū)整治成效明顯。生態(tài)宗洼、文化馮嘴等一批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境不斷改善。加快環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)清掃保潔管理公司化、作業(yè)機(jī)械化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，長(zhǎng)青鄉(xiāng)、馬城鎮(zhèn)中心村實(shí)現(xiàn)垃圾集中清運(yùn)。合理審批農(nóng)民建房，完善房屋固化資料，成立專業(yè)控違巡查隊(duì)伍，城鄉(xiāng)控違體系逐漸完善。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立了“數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享”的信息服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理扁平化、服務(wù)智能化、百姓辦事簡(jiǎn)潔化的目標(biāo)，被評(píng)為“全省和諧社區(qū)示范城區(qū)”。通過(guò)見(jiàn)縫插綠的方式，新建釣魚(yú)臺(tái)、蚌埠報(bào)社等城中綠地3處，新增綠地3萬(wàn)余平方米，康樂(lè)路等一批騎路漲市問(wèn)題得到有效解決，朝陽(yáng)路等4條主干路網(wǎng)提升改造全面完成。人居環(huán)境不斷改善，服務(wù)管理水平得到提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（四）民生工程普惠群眾，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施32項(xiàng)民生工程，全年為民、惠民投入達(dá)1.55億元，參保救助項(xiàng)目足額兌現(xiàn)，農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)醫(yī)療等工程年度目標(biāo)全面完成。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，城鄉(xiāng)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再提升，投入2500萬(wàn)元實(shí)施“均衡發(fā)展、教育展翅”工程。榮獲全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次，在皖北各區(qū)中第一個(gè)通過(guò)省義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評(píng)估。優(yōu)質(zhì)教育示范典型——北師大附屬學(xué)校落戶我區(qū)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，新增就業(yè)崗位8500個(gè)，安置下崗失業(yè)人員5880人。中華文明探源工程——禹會(huì)村遺址與淮河流域文明研討會(huì)順利召開(kāi)，中國(guó)社科院古代文明研究中心等60余名專家學(xué)者云集禹會(huì)，取得豐碩成果?；ü臒羯鷳B(tài)保護(hù)工程通過(guò)國(guó)家文化創(chuàng)新工程驗(yàn)收，“千班鑼鼓百班燈”的場(chǎng)景即將在淮河兩岸呈現(xiàn)。群眾性文化體育活動(dòng)豐富，送藝、送影500余場(chǎng)次，涌現(xiàn)群眾性體育社團(tuán)60多個(gè)，被評(píng)為“2009—2012年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。建成3個(gè)計(jì)劃生育城市幸福生活驛站，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向提標(biāo)擴(kuò)面工程，出生人口性別比趨于正常。衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐加快，總投資400萬(wàn)元的釣魚(yú)臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)婦幼保健所投入使用。食品安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，區(qū)消防滅火救援指揮中心投入使用。秸稈禁燒工作成效明顯，受到市委、市政府充分肯定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入實(shí)施“人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)”工程，大力推進(jìn)“平安和諧禹會(huì)”建設(shè)，蟬聯(lián)省“平安縣區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，妥善解決華皖紡織等信訪問(wèn)題50余件，被省委、省政府授予信訪工作先進(jìn)單位。第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查全面完成，第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)開(kāi)展。強(qiáng)化國(guó)防后備力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范單位6連冠。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，榮獲省“殘疾人社區(qū)康復(fù)”示范縣區(qū)稱號(hào)。對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、科技協(xié)作等工作不斷推進(jìn)，老齡、婦女、兒童等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（五）愛(ài)崗敬業(yè)勤政廉潔，機(jī)關(guān)效能全面提升

踐行黨的群眾路線，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，9個(gè)社區(qū)全部設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等12類53項(xiàng)便民服務(wù)，使居民不出社區(qū)即可享受便民服務(wù)。區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)服務(wù)，先后為企業(yè)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題150余件。實(shí)施“服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建百佳”工程，為企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金6100萬(wàn)元。推進(jìn)民主法治建設(shè)，建立重點(diǎn)工作定期通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議39件，政協(xié)委員提案54件。堅(jiān)持重大問(wèn)題班子集體決策，出臺(tái)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理辦法等一系列文件，切實(shí)提高政府公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，制定《禹會(huì)區(qū)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾若干規(guī)定》，全面推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)格公車管理，扎實(shí)開(kāi)展黨政干部違規(guī)建房、占房專項(xiàng)清理。

各位代表,過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響和國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境的深度調(diào)整，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企穩(wěn)回升，保障了民生環(huán)境的持續(xù)改善，維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策；得益于區(qū)人大關(guān)心幫助和區(qū)政協(xié)的鼎力支持；得益于全區(qū)企業(yè)的致力發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；得益于駐區(qū)單位的凝心聚力，自強(qiáng)不息；得益于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向解放軍官兵、武警指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各駐區(qū)單位干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與禹會(huì)建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在欣喜成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。帶動(dòng)效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目缺乏，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力不夠強(qiáng)。剛性支出逐年增長(zhǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生的任務(wù)艱巨。公共服務(wù)水平有待提升，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理能力仍需加強(qiáng)，政府工作效能和服務(wù)水平距離人民群眾要求還有差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，在今后工作中采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、敢于擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)前行，推進(jìn)禹會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是蚌埠重返全省第一方陣、實(shí)現(xiàn)禹會(huì)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)之年，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)和希望同在的一年。一方面，十八大、十八屆三中全會(huì)明確了未來(lái)發(fā)展的新要求、新任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指明了今年工作的大方向、大目標(biāo)。國(guó)家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快皖北振興步伐、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等各項(xiàng)政策累加效應(yīng)正集中釋放，行政區(qū)劃調(diào)整更是進(jìn)一步優(yōu)化禹會(huì)發(fā)展布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的動(dòng)力和支撐。另一方面，周邊縣區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,資源要素競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。作為老工業(yè)區(qū)，加快速度、做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高質(zhì)量的雙重任務(wù)疊加，外需不足、內(nèi)需不旺與企業(yè)成本上升、產(chǎn)品價(jià)格下降雙重?cái)D壓，財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力與民生支出持續(xù)上升雙重影響等一系列困難和問(wèn)題仍然存在。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，我們必須增強(qiáng)“逆水行舟，不進(jìn)則退”的憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立“搶抓機(jī)遇，對(duì)標(biāo)趕超”的發(fā)展信念，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“禹立潮頭，會(huì)通四海”的禹會(huì)精神，解放思想，開(kāi)拓奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府重返全省第一方陣工作要求，圍繞“產(chǎn)業(yè)提升、新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造”三大任務(wù)，實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)提升、文化旅游帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展”四大戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，突出招商引資，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)文明水平、民生保障水平和社會(huì)治理水平，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、魅力新區(qū)、活力城區(qū)建設(shè)新局面，揭開(kāi)大美禹會(huì)新的發(fā)展篇章。

2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5%、13%和11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、單位生產(chǎn)總值能耗、國(guó)家要求削減的主要污染物排放均控制在市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

（一）推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，在工業(yè)支撐上取得新突破

圍繞“培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大企業(yè)，做強(qiáng)大工業(yè)”目標(biāo)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型產(chǎn)業(yè)提升，確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，新增規(guī)上企業(yè)10家。

強(qiáng)化支柱行業(yè)帶動(dòng)。繼續(xù)保持精細(xì)化工、機(jī)械裝備制造、汽車零部件等三大產(chǎn)業(yè)的支柱地位。支持中糧集團(tuán)、玻璃設(shè)計(jì)院、豐原集團(tuán)、八一化工轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)。推進(jìn)總投資3.65億元的中糧生化年產(chǎn)6萬(wàn)噸賴氨酸鹽酸技改提升等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)佳先化工納米級(jí)水滑石項(xiàng)目、凱盛集團(tuán)鈦酸鋇項(xiàng)目盡快開(kāi)工。加快廣育德3D打印產(chǎn)業(yè)中心、超大“流水線”型殼體加工中心等項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)通達(dá)油箱年產(chǎn)3萬(wàn)臺(tái)CNG汽車燃?xì)夤薜?個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

突出平臺(tái)發(fā)展支撐。加快啟動(dòng)3平方公里馬城工業(yè)園先行區(qū)建設(shè)，盡快啟動(dòng)馬城新區(qū)恒天集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)建華管樁二期等項(xiàng)目開(kāi)工。完成禹會(huì)工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)及水電氣等附屬設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)總投資8億元的祥興集團(tuán)冠宜箱包二期建設(shè)，抓好總投資20億元的庭瑞集團(tuán)華東導(dǎo)視產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，促進(jìn)豐原集團(tuán)國(guó)際化項(xiàng)目入駐。搶抓上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，推進(jìn)上海松江產(chǎn)業(yè)園在我區(qū)落戶，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。瞄準(zhǔn)未來(lái)城鄉(xiāng)建筑發(fā)展趨勢(shì)，謀劃建立新型房屋建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。

助力中小企業(yè)發(fā)展。充分利用財(cái)稅、金融優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，支持安宇乳膠、高科能源等一批精、新、特的中小企業(yè)發(fā)展。積極打造禹會(huì)小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)總投資9億元，占地約380畝的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)2014年引進(jìn)入園企業(yè)達(dá)20家，實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，稅收1000萬(wàn)元，吸納就業(yè)1500人。籌建禹會(huì)區(qū)中小企業(yè)孵化基地，為小微企業(yè)發(fā)展建立“根據(jù)地”。加快潛水泵廠、三橡膠廠的改制步伐。

（二）突出三產(chǎn)提標(biāo)，在商貿(mào)物流上取得新突破

依托“文化創(chuàng)意、商貿(mào)集群、物流集散”，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，大力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年接待游客突破300萬(wàn)人次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5%。

全力打造涂山文化生態(tài)活力區(qū)。依托涂山、黑虎山、天河、蚌埠閘等山水資源，借助禹王宮、禹墟、中國(guó)花鼓燈第一村等歷史文化遺產(chǎn)，積極引入國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)北師大附屬學(xué)校、奧體公園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、旅游風(fēng)情園等一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造西部教育文化旅游新高地，使之成為天河湖畔、淮河之濱的璀璨明珠。

全力提升商業(yè)支撐。結(jié)合舊城改造，強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)商業(yè)“金三角”模式建設(shè)。借助合百大禹會(huì)商業(yè)中心的帶動(dòng)，有效盤活張公山賓館資產(chǎn)，提升改造張公山美食廣場(chǎng)，助推張公山區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)快速進(jìn)行，打造張公山新商業(yè)生活圈。借助御湖·觀瀾世家、榮盛·西湖觀邸和法國(guó)歐尚超市等商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)，依托張公山公園景區(qū)和錦江大酒店，打造集商業(yè)、高端住宅、品牌街等融為一體的釣魚(yú)臺(tái)商圈；編制濱河西片區(qū)商業(yè)規(guī)劃，依托濱河20萬(wàn)人大社區(qū)建設(shè)打造淮河西路商業(yè)圈。大力推進(jìn)濱河商業(yè)組團(tuán)建設(shè)，使之成為商貿(mào)發(fā)達(dá)、資源聚集的魅力新區(qū)。

全力發(fā)展港口物流。搶抓蚌埠（皖北）保稅物流中心建設(shè)的歷史機(jī)遇，借助蚌埠新港淮河流域首個(gè)集裝箱碼頭建設(shè)，依托蚌投科技產(chǎn)業(yè)園、智慧禹會(huì)等項(xiàng)目建設(shè)，建立公共物流信息平臺(tái)，提高物流信息化水平。優(yōu)化物流布局，基本建成臨港物流園、華禹物流園，加快推進(jìn)百大物流配送中心、匯能電商大廈等項(xiàng)目建設(shè)，支持天源、建華等物流企業(yè)發(fā)展，打造物流產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，使之成為交易配送、河海聯(lián)運(yùn)的產(chǎn)業(yè)基地。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新突破

按照“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的要求，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保糧食總產(chǎn)量9萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入突破9500元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12億元。

抓基礎(chǔ)促承載。搶抓國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省、市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，推進(jìn)獨(dú)山河生態(tài)林業(yè)觀光等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施孔津湖、荊山湖排澇設(shè)施更新改造、洪集水庫(kù)加固除險(xiǎn)和3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。探索農(nóng)田水利管護(hù)社會(huì)化模式，新增有效灌溉面積8000畝。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加快大洪山、黑虎山、獨(dú)山生態(tài)利用，全年新增植樹(shù)造林面積7000畝。加強(qiáng)與大院大所等戰(zhàn)略合作，推出一批果樹(shù)苗木種植、農(nóng)業(yè)科技推廣等結(jié)合實(shí)際的培訓(xùn)工程，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。大力推廣良種良法配套、測(cè)土配方施肥等種植關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)田生產(chǎn)力；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣和服務(wù)能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)水平。

抓規(guī)模促體量。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，積極引進(jìn)全國(guó)著名龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，大力扶持種糧大戶集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬(wàn)畝。加快大洪山林場(chǎng)、涂山園藝場(chǎng)發(fā)展步伐，促進(jìn)孔津湖泥鰍養(yǎng)殖基地等規(guī)?；l(fā)展。培育一批與市場(chǎng)結(jié)合度較好的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社4-5家、家庭農(nóng)場(chǎng)5-6個(gè)。

抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)。大力發(fā)展涂山石榴經(jīng)濟(jì)，提升品牌優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與匯源果汁等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，改造、新增果園2000畝以上，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力培育以家庭農(nóng)場(chǎng)、花卉苗木、果蔬采摘等為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)森禾二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，幫助金海種業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。