禹會區(qū)2024年政府工作報告

政府工作報告

——2023年12月27日在禹會區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長 張 斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年極不平凡，是禹會爬坡過坎、頂壓前行、難中求成的一年。面對復雜嚴峻形勢和艱巨繁重任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真學習貫徹黨的二十大精神，全力以赴抓項目、穩(wěn)投資、增動能、建機制、轉作風，應對了一些重大考驗，突破了一批重大項目，新增了一批重大平臺，獲得了一些重大榮譽，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。預計，今年實現(xiàn)地區(qū)生產總值225億元。完成規(guī)模以上工業(yè)總產值70.7億元，完成固定資產投資40.1億元。建筑業(yè)總產值23.5億元，增長25%。一般公共預算收入14.41億元，增長6.2%。社會消費品零售總額111億元，增長6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入47166元，增長6%。農村常住居民人均可支配收入20709元，增長8%。

這一年，我們建平臺、強產業(yè)，轉型升級步伐加快。

工業(yè)經濟蓄勢待發(fā)。研究制定《關于加快新一代信息技術、新能源新材料、高端裝備、航空航天四大主導產業(yè)發(fā)展的實施意見》。新一代信息技術產業(yè)產值已占工業(yè)總產值超過50%，成功創(chuàng)建首批國家級顯示模組中小企業(yè)特色產業(yè)集群；新能源新材料產業(yè)發(fā)展迅猛，中科華聯(lián)一期、5GW高效異質結太陽能電池項目開工建設；高端裝備產業(yè)雛形初顯，鑫精合3D打印、無錫朗賢等企業(yè)落戶；航空航天產業(yè)迅速集聚，落地九州云箭、凌空天行、深藍航天等10家企業(yè)，已成為我市第六個產業(yè)集群。園區(qū)平臺提檔升級，通過調整《馬城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃》，釋放工業(yè)備用地1000畝；空天智造產業(yè)園順利開工，道路、企業(yè)廠房建設穩(wěn)步推進；啟動供熱管道建設；新建廠房44.9萬平方米，盤活閑置土地333畝、閑置廠房11.8萬平方米。要素保障堅強有力，持續(xù)發(fā)揮園區(qū)貸、科技貸等金融工具作用，為16家企業(yè)融資8600萬元；組織開展銀企對接會6次，為7家企業(yè)融資2000萬元。加大助企紓困力度，全年辦理留抵退稅9670萬元，幫助企業(yè)解決用工需求1700余人次。

第三產業(yè)持續(xù)發(fā)展。培育壯大電商主體，新增電商經營主體107家，電商交易額超過12億元，增長63%，增速全市第二。消費市場繁榮活躍，大潤發(fā)、百大等大型商超線上線下融合促銷活動成效初顯，實現(xiàn)營收額9800萬元。冷鏈產業(yè)駛上發(fā)展“快車道”，宇萱冷鏈獲評省級冷鏈物流集配中心。文旅融合扎實推進，禾泉農莊獲評省級“后備箱工程基地”，10家環(huán)涂山民宿建成運營，其中禹麓人家等5家民宿獲評市級“精品民宿”。禹會村遺址公園建設穩(wěn)步推進。

現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)中提質。糧食安全保障有力，糧食播種面積和單產均超過去年，糧食產量實現(xiàn)“二十連豐”。農產品供給態(tài)勢良好，蓮藕、稻蝦、石斛等特色農產品生產持續(xù)增長。農業(yè)生產綜合能力全面提升，總投資3000萬元的1.2萬畝高標準農田工程、總投資4800萬元的沿淮糯稻產業(yè)集群項目已基本建成，農業(yè)綜合農事“三中心兩基地”項目開工建設。君子農業(yè)、幸福西餅等一批農產品加工企業(yè)建成投產。預計全年一產增加值增長7.5%，居全市前三。

這一年，我們抓項目、擴投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

招商引資成效明顯。招商氛圍不斷濃厚。大力實施全員招商、全面招商、全年招商，成立京津冀、珠三角、長三角、中部經濟區(qū)及合肥都市圈4個片區(qū)招商小組，共外出招商考察236次，接待各類意向企業(yè)來區(qū)考察洽談200余次。精準招商成果豐碩。繪制四大主導產業(yè)招商地圖，推動更多優(yōu)質項目在禹會落地生根。共簽約億元以上項目54個，計劃總投資206.1億元，利用省外到位資金70.2億元。基金招商成效明顯。累計出資16.7億元參股方正和生、嘉興科微等18支基金，總規(guī)模114億元，成功招引星河動力、楚航科技等6個億元以上項目落地。

項目建設全速推進。緊盯“優(yōu)質項目+實物工作量”，開展“有效投資大會戰(zhàn)”，健全重點企業(yè)、重大項目包保機制，全區(qū)195家重點企業(yè)、34個重大項目實現(xiàn)包保全覆蓋。鑫精合3D打印、新型電子元器件等23個項目參加全省集中開工，開工率、入庫率均全省前列。中科華聯(lián)、溫德姆酒店等24個重大億元以上項目開工建設，壹石通勃姆石、糧食三庫等15個億元以上重大項目陸續(xù)投產或竣工交付。馬城中央廣場商業(yè)綜合體、兩點水乳制品生產加工等8個項目實現(xiàn)當年簽約、當年投產。全年爭取專項債等中央各級資金6.6億元，重點謀劃推進項目59個，計劃總投資452億元。

營商環(huán)境持續(xù)加強。出臺《禹會區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干政策措施》《禹會區(qū)促進知識產權高質量發(fā)展獎補辦法》等政策“干貨”，推動親商助企走深向實。深化“放管服”改革，推出“禹快辦、愉快辦”政務服務品牌，推行“一窗受理”，大力實施“告知承諾+容缺受理”服務模式，全年新增各類經營主體5800余戶。市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”抽查事項實行清單管理，落實“首違不罰”規(guī)定。全力打造“及時禹”營商環(huán)境品牌，全年召開“禹您有約”企業(yè)懇談會5次，為26家企業(yè)解決問題29個。

這一年，我們重統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

城市建設掀起新高潮。高起點推動城市更新。投資22.1億元，啟動黑虎山八里溝片區(qū)城市更新項目，分步實施市政道路建設及提升改造工程、京師實驗學校（融耀校區(qū)）、大慶二路學校等基礎設施及配套項目。投資2億元實施糧食三庫、吳灣路公交首末站等10個城建項目。高標準推動環(huán)境改善。全年完成出讓土地9宗，總面積636.2畝。投資約7000萬元，啟動242個小區(qū)雨污分流改造工程，提檔升級皖酒小區(qū)、十中宿舍等8個老舊小區(qū)。張公山四村棚戶區(qū)征遷進度過半，秀水名苑和六公里花苑四期等6個安置房項目全面竣工。高質量推動配套建設。中儲糧鐵路線成功拆除，打通紅旗一路，清除了長期影響群眾出行的“攔路虎”；完成緯六路、L-23路南段改造提升；新增改造綠化面積14萬平方米。

鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新風貌。和美鄉(xiāng)村建設擴容提質，涂山村、杜郢村獲批全省第一批和美鄉(xiāng)村精品示范村，草寺村、馮嘴村和美鄉(xiāng)村省級中心村全面建成，投入2.07億元接續(xù)實施石巷村等10個和美鄉(xiāng)村整體提升改造工程。農村基礎設施不斷完善，靚淮河“五彩阡陌”項目持續(xù)推進，實施“旱改水”7000余畝，禹會、馮嘴等6個農村飲水安全全覆蓋項目建成通水。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步推進，農村生活垃圾收集、轉運實現(xiàn)全覆蓋。改造提升“四好農村路”47公里。上洪等11個村17個污水處理站全面建成并交付運維；獲批鄉(xiāng)村振興綜合整治專項債資金2.07億元，全市第一。

生態(tài)建設取得新進展。聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)兩年之久的蚌埠閘飲用水水源地環(huán)境問題解除省級掛牌督辦，涂山－白乳泉風景區(qū)4個突出生態(tài)環(huán)境問題整改進入銷號階段，整改、取締“散亂污”企業(yè)16家。聚焦水源地保護，拆除天河圍網養(yǎng)殖1150畝；總投資30億元的天河湖平原水庫清淤擴容及水生態(tài)環(huán)境治理工程已開工建設。聚焦土壤污染防治，持續(xù)推進佳先、佰仕化工等4家企業(yè)土壤環(huán)境調查和治理修復。聚焦生態(tài)修復治理，大洪山健身防火步道和側柏產學研中心項目建設步伐加快，丫山、饅頭山等廢棄礦山生態(tài)修復治理穩(wěn)步推進。

這一年，我們推改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力加速迸發(fā)。

重點改革全面深化。實施全面深化改革十大攻堅行動，持續(xù)深化科技、金融等重點領域改革。“畝均論英雄改革”成效顯著，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收高于全市平均水平24個百分點，入選省改革優(yōu)秀案例；基層綜合行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，“一支隊伍管執(zhí)法”全面推行。支持鄉(xiāng)街實體經濟發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，盤活利用閑置資產15.2萬平方米，入庫稅收7420萬元。成立京師實驗學校、二中禹會實驗學校等六個教育集團，義務教育集團化辦學實現(xiàn)“同頻共振”。深化國企改革，組建昇榮集團，與禹投集團形成雙AA評級相互促進的區(qū)級平臺。

創(chuàng)新能力全面提升。科技創(chuàng)新不斷突破，榮獲安徽省科技創(chuàng)新先進區(qū)，連續(xù)兩年科技創(chuàng)新指數(shù)位居全省第四。高科能源、中科大禹成功獲得省“首臺套”認定，星聯(lián)智創(chuàng)獲評省級數(shù)字化車間，帝晶光電獲評市級智能工廠，積芯微電子等3家企業(yè)獲評市級數(shù)字化車間。培育豐原化工裝備、中科米微等6家省級專精特新企業(yè)，新增高新技術企業(yè)24家、科技型中小企業(yè)94家，企業(yè)吸納技術合同成交額超17億元，增幅居全市第一。

開放合作全面加強。全方位對接融入長三角一體化發(fā)展，堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去。慈溪濱海經濟開發(fā)區(qū)與禹會工業(yè)園區(qū)成功簽訂結對合作協(xié)議。蚌埠新港被認定為全省示范物流園區(qū)，區(qū)域服務輻射能力進一步增強。大禹港口正式運營，年吞吐能力達160萬噸，為全市水運經濟發(fā)展再添新力量。全年新增實績企業(yè)8家，完成進出口總額5.9億美元，全市第二。

這一年，我們惠民生、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。

民生福祉日益增進。堅持財政資金向民生領域傾斜，民生支出占全區(qū)財政支出比重達85.4%，7個人大票決民生實事項目如期完成。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，持續(xù)開展“2+N”公共就業(yè)服務專項活動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100余人，登記失業(yè)率控制在2.8%以內。社會救助服務站實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類社會救助保障資金5126萬元。朝陽街道紅旗里社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。

公共事業(yè)蓬勃向上。教育資源優(yōu)質均衡，秀水實驗學校等校區(qū)建成投用，新增學位近3800個；辦學質量不斷提高，4名教師獲評省級教壇新星，6個教研組獲得省優(yōu)稱號。健康禹會扎實推進，榮獲全國百強健走示范區(qū)稱號。完成張公山五村、緯四新船塘等17家基層醫(yī)療機構標準化建設。公共文化服務體系創(chuàng)新發(fā)展，禹會、杭劉等17個村級綜合文化服務中心完成“七個一”建設；成功舉辦全國冬季“村晚”禹會區(qū)馮嘴村示范展示活動，90余萬人在線觀看互動，現(xiàn)場直播帶貨參與人數(shù)近萬人。

社會治理多元有序。深化“楓橋經驗”禹會路徑，健全“鄉(xiāng)（街）矛盾糾紛調處直通車”快速響應機制。深入推進“皖美紅色物業(yè)”建設，開展住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升行動。嚴格落實食品安全“兩個責任”，持續(xù)開展消防、城鎮(zhèn)燃氣、經營性自建房等領域專項整治，事故數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。大慶街道九巷社區(qū)、朝陽街道紅旗里社區(qū)獲評省級綜合減災示范社區(qū)。“信訪超市”全部建成并投入使用。掃黑除惡“打早除小”試點工作經驗獲得省委政法委認可并全省推廣，八類嚴重暴力犯罪案件破案率100%。國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、史志檔案、婦女兒童、殘疾人工作、機關事務管理等各項事業(yè)都取得了新進步。

這一年，我們改作風、建機制，政府效能不斷提升。

深化法治政府建設，嚴格落實“三重一大”決策制度和重大行政決策程序規(guī)定，重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查實現(xiàn)全覆蓋。建立區(qū)長辦公會制度，修訂政府工作規(guī)則，健全政府重點工作調度推進制度和常務會議送審程序。堅持在區(qū)委的領導下推動工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，認真辦理市、區(qū)兩級人大代表議案和建議43件、政協(xié)委員提案46件。政務服務提速提效。加大政務公開力度，主動公開政府信息2萬余條；辦理12345政務服務便民熱線1.3萬條，群眾綜合滿意率保持在99%以上。自身建設從嚴從緊，大力弘揚“嚴真細實快”工作作風，實施重點工作督辦機制，實現(xiàn)“閉環(huán)管理”，政府系統(tǒng)干部作風持續(xù)改進。貫徹落實全面從嚴治黨要求，狠抓政府系統(tǒng)黨風廉政建設，扎實開展好主題教育。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。取得這樣的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向廣大企業(yè)家，所有關心支持禹會發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經濟發(fā)展還面臨著一些困難和問題：今年5家重點退市進園企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)全部劃轉后，工業(yè)生產總值萎縮近40%，造成產業(yè)結構失衡，工業(yè)增加值未達到預期目標；新興產業(yè)培育成效尚未完全顯現(xiàn)，發(fā)展支撐能力有待加強；財政收支矛盾日益凸顯，社會事業(yè)和民生領域還有短板；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設仍需努力；“滿、慢、蠻”，“庸、懶、散”干部作風問題依然存在。對此，我們一定要采取切實有效的措施，全力加以解決。

2024年工作安排

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅定不移抓項目、心無旁騖做產業(yè)、千方百計推招商、竭盡全力保民生，高質量跨越式發(fā)展取得更大進展，各項工作在全市實現(xiàn)更大進位，現(xiàn)代化美好禹會建設邁出更大步伐。

綜合考慮各方面因素，2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入增長與經濟發(fā)展同步，高于全市平均水平。為實現(xiàn)上述目標，我們將著力做好以下七個方面工作：

（一）以項目攻堅為抓手，著力推動經濟企穩(wěn)回升。

突出項目建設“主抓手”。牢固樹立“項目為王”理念，瞄準“優(yōu)質項目+實物工作量”，以項目增量優(yōu)化存量、壯大總量，以項目重點突破帶動發(fā)展全局提升。堅持項目月、旬調度機制，加快推進綠色循環(huán)經濟產業(yè)園、馬城鎮(zhèn)150MW風電場等一批項目開工建設，推動方陣建材、深藍航天等一批在建項目早日投產達效。緊跟國家政策導向、投資方向，精準謀劃一批補短板、添動能、擴投資項目。謀劃推進蚌埠港現(xiàn)代物流國際集裝箱碼頭產業(yè)園等重點項目128個，計劃總投資近400億元；儲備蚌埠閘水源地保護等項目116個，計劃總投資808.2億元。

突出招商引資“主引擎”。強化“招推服”一體化工作機制，瞄準“500強”企業(yè)、央企國企、知名民企，產業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商協(xié)同發(fā)力，專班招商、親情招商一體推進，全力招引惠之星、卓遠半導體等一批優(yōu)質項目。強化項目建設攻堅機制，一個項目、一位區(qū)領導、一張作戰(zhàn)圖、一個服務專班，通過精細化服務、精準化調度，推動投資量、實物量、工作量“三量齊增”。強化“要素跟著項目走”機制，積極跟進誠美偏光片、中科華聯(lián)二期等一批重點在談項目。全年計劃新簽約億元以上項目不少于54個，總投資不低于220億元，完成省外到位資金77億元以上。

突出園區(qū)開發(fā)“主戰(zhàn)場”。積極謀劃省級經濟開發(fā)區(qū)，加快園區(qū)廠房建設，力爭廠房面積突破160萬平方米。提升土地集約利用水平，分類采取措施盤活低效閑置用地和廠房。不斷完善園區(qū)配套設施，加快姜橋路、禹會路等路網建設，增強園區(qū)供熱、供電、供氣配套能力。謀劃園區(qū)公交場站建設項目，解決企業(yè)員工出行難題。加快園區(qū)周邊超市、餐飲、賓館等商業(yè)配套布局，加強人才公寓建設，盤活禹會全民健身中心。

（二）以集聚集群為重點，著力夯實產業(yè)發(fā)展支撐。

做強主導產業(yè)。扎實推進“工業(yè)攻堅年”行動，加強產業(yè)發(fā)展組織領導，進一步明確縣級領導牽頭四大主導產業(yè)，跟蹤推進“一個發(fā)展規(guī)劃、一個工作專班、一批龍頭企業(yè)、一批重大項目”，加快形成主導產業(yè)高質量發(fā)展新格局。爭取到2026年，實現(xiàn)四大主導產業(yè)產值200億目標，其中新一代信息技術產業(yè)產值達到100億元，新能源新材料產業(yè)產值50億元，高端裝備制造產業(yè)產值15億元，航空航天產業(yè)產值35億元。

培強骨干企業(yè)。支持鵬電、中科米微等企業(yè)開展上下游整合等多種形式的產業(yè)合作，推動安徽帝晶融入華為、三星等終端企業(yè)和京東方、聞泰供應鏈；支持弘富與誠美材料、積芯微與捷捷微電、京芯與航空工業(yè)等進行深度合作，爭創(chuàng)專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。打造智能終端應用企業(yè)集群，擴大奇霧電子規(guī)模，支持安濠、墨方、順隆等企業(yè)發(fā)展壯大，全年培育新增規(guī)上企業(yè)16戶。

增強創(chuàng)新活力。搭建“雙創(chuàng)動力”科技創(chuàng)新服務平臺，打造全鏈條孵化服務體系，全力推動中科大禹——中科大等離子實驗室發(fā)揮作用，促進粵智徽源與華南理工打造省級研發(fā)平臺，拓展新產品研發(fā)。統(tǒng)籌規(guī)劃大洪山火箭發(fā)動機試驗場等科技創(chuàng)新服務平臺建設。梯度培育省級綠色工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)設計中心5家，新增高新技術企業(yè)20家，市級以上“專精特新”企業(yè)6家。

（三）以建管并重為核心，著力提高城市功能品質。

進一步提升城市能級。按照“總體規(guī)劃、突出重點、分片建設、協(xié)同推進”的工作思路，實施八里溝以西片區(qū)與八里溝以東片區(qū)聯(lián)動開發(fā)，分階段實施工業(yè)遺存集聚片區(qū)、張公山片區(qū)更新升級。建設完成黑虎山截洪溝及水庫擴容工程，啟動八里溝濱河風光帶綜合提升工程，重點實施群眾“呼聲”較高的涂山路提升改造工程，謀劃建設禹會路、大慶二路等道路工程。

進一步完善城市功能。加快推動城市空間擴容提質，推進新黃山玻璃廠、華光玻璃廠等5個地塊盡快掛牌上市，推動興光尚庭B區(qū)、紅旗三路北側等3個零星地塊摘牌。實施四中西側棚戶區(qū)、棉麻倉庫周邊棚戶區(qū)征遷項目，完成秀水名苑、六公里花苑四期1538套安置房回遷安置。加快112套保障性租賃住房項目建設，竣工保障性租賃住房1524套。啟動筑金樓、城建公寓等13個老舊小區(qū)改造。

進一步精細城市管理。推深做實“皖美紅色物業(yè)”，推進“社區(qū)+業(yè)委會+物業(yè)”三方共治，讓物業(yè)服務更暖心。推廣“數(shù)字化+網格化”城市管理模式，提升城市管理的精細化、規(guī)范化、智慧化水平。加強和規(guī)范電動車、渣土車管理，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。縱深推進便民停車行動，計劃新增城市停車泊位4900個。

（四）以宜居宜業(yè)為方向，著力推動鄉(xiāng)村全面振興。

推進農業(yè)高質高效。學習運用“千萬工程”經驗，下大力氣做好“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”增值大文章。發(fā)展壯大宇萱食品等農產品加工企業(yè)，推進功能谷物產業(yè)化示范基地建設，打造馬城瑞農稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)；深挖環(huán)涂山萬畝石榴種植基地潛力，擦亮“長青涂山石榴”品牌；精心培育天河魚鮮產業(yè)，打造科普研學、預制菜生產為一體的產業(yè)基地。

促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。科學編制禹會、前郢等11個村莊規(guī)劃，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。加快推進鄉(xiāng)村振興綜合治理專項債項目建設，逐步補齊基礎設施短板，打造涂山、杜郢和美鄉(xiāng)村精品示范村。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，全面推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成8100戶農村改廁，農村生活污水治理率達45%以上。完成“四好農村路”建管護403公里。

增進農民富裕富足。堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，探索“聯(lián)村共建、村企合作”的發(fā)展模式，不斷壯大村集體經濟發(fā)展，規(guī)范推進鄉(xiāng)村振興銜接項目資金使用。持續(xù)鞏固農村“三變”改革成果，力促50萬元以上集體經濟強村占比達到50%。培優(yōu)育強農業(yè)經營主體，新增農民合作社和家庭農場10個以上。

（五）以綠色發(fā)展為主線，著力推進生態(tài)文明建設。

強力推進生態(tài)治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗收銷號。積極謀劃蚌埠閘飲用水源地生態(tài)修復、涂山風景區(qū)旅游基礎設施提升等EOD項目，全面補齊區(qū)域生態(tài)環(huán)境和基礎設施短板。聚焦天河水質提升，系統(tǒng)實施“四源同治”，加快推進天河湖平原水庫清淤擴容及水生態(tài)環(huán)境治理工程。

嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，保持嚴管重罰高壓態(tài)勢。深化新一輪林長制改革，加快實施大洪山區(qū)域生態(tài)修復工程，嚴厲打擊盜采礦產資源違法行為。聚焦“民生呼應”，集中力量解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。加大“散亂污”企業(yè)清理整治，為綠色發(fā)展留白。

扎實推進“雙碳”戰(zhàn)略。大力發(fā)展清潔能源，積極推進40MW分布式光伏項目、光儲一體化等項目建設。加強項目綜合研判，嚴禁兩高項目“上馬”。統(tǒng)籌做好各領域節(jié)能降耗工作，建立完善“管行業(yè)必須管節(jié)能”的工作責任體系，全面深化工業(yè)、交通運輸?shù)阮I域節(jié)能降耗工作。

（六）以改革開放為動能，著力破除發(fā)展制約瓶頸。

深層次改革攻堅。深化“放管服”改革，推動高頻服務事項“免證辦事”“一碼通行”。扎實推進要素市場化配置改革，發(fā)揮“畝均論英雄”正向激勵作用，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)廠房空間布局。鞏固鄉(xiāng)街綜合行政執(zhí)法改革成果。加快推進平臺公司改革，進一步完善用人機制和考核體系，滾動壯大資產規(guī)模和投資規(guī)模，提升投資和投后管理水平。

大力度優(yōu)化環(huán)境。認真落實新的減稅降費政策，加大“免申即享”和民營企業(yè)清欠力度。堅持每月召開“禹您有約”企業(yè)懇談會，縱深開展“為企優(yōu)服務”“千企評科長”活動，持續(xù)擴大“園區(qū)貸”“科技貸”等金融支持量和面，努力探索“投貸聯(lián)動”“批量擔?！?。大力開展“送崗入?！被顒?，用心用情解決企業(yè)用工難題。積極落實省、市人才政策，在高管個稅、子女就學、人才公寓等方面給予全面的支持，以更好更優(yōu)的人才環(huán)境助力營商環(huán)境優(yōu)化。

廣領域釋放潛力。支持柚子電子煙開拓中東、俄羅斯等國際市場，形成新的外貿增長點。依托蚌埠港、大禹港口，加速港口經濟發(fā)展，全年完成進出口額6.2億美元，增長10%。加大培育電商市場主體，優(yōu)化電商產業(yè)布局，實現(xiàn)電商交易額12億元以上。支持禾泉農旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建服務業(yè)集聚示范區(qū)，高標準打造“中華石榴第一村（涂山村）”。支持民宿產業(yè)發(fā)展，建成運營20家民宿，形成千萬元以上文旅經濟收入。爭取全年引進億元以上商貿企業(yè)4家，新增限上企業(yè)30家。

（七）以共建共享為根本，著力提升群眾幸福指數(shù)。

用心織密民生保障網。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，合并實施“民生工程”和50項民生實事。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)人員4100人。實施全民參保計劃，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險提標擴面。健全分層分類社會救助體系，落實低保、特困供養(yǎng)等政策，穩(wěn)步擴大社會救助覆蓋面。

用情織牢公共服務網。積極創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)。均衡發(fā)展義務教育，整合優(yōu)化教育資源，穩(wěn)步推進全區(qū)中小學布局調整。盡快啟動京師實驗學校（融耀校區(qū)）建設，謀劃吳灣路九年一貫制學校。不斷完善公共文化服務體系，啟動區(qū)委黨校、文化館、檔案館、圖書館、老年大學建設。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力加強國家級慢性病示范區(qū)建設，支持禹會區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院。

用力織緊社會安全網。開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)開展信訪積案化解專項工作，集中精力化解一批歷史積案。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等重點領域違法犯罪行為。強化矛盾糾紛排查調處，加強重點場所、行業(yè)治安防控力度，抓實抓好平安建設工作。

全面提升政府自身建設水平

一要堅持忠誠履職。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。堅持在學習研究狀態(tài)下開展工作，大力發(fā)揚專業(yè)精神，以“懂行”的人干“內行”的事。

二要堅持實干擔當。突出問題導向，善于摸清底數(shù)、找準癥結，提高解決問題的穿透力和實效性，做到心中有數(shù)、腳下有步、手中有招。強化政府目標績效管理，健全部門向上爭取推進機制，真正讓重實干、勇爭先成為政府工作的鮮明特質。落實容錯糾錯機制，激勵廣大干部勇于擔當、敢于作為、爭創(chuàng)一流。

三要堅持依法行政。持續(xù)深化法治政府建設，積極爭創(chuàng)省級法治政府示范縣區(qū)。深化行政復議改革，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。嚴格重大行政決策程序，堅持科學民主依法決策。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

四要堅持為民宗旨。堅持把為民造福作為首要政績，推動政策向民生聚集、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋。大興調查研究之風，建立健全問需于民、問計于民、問效于民的制度機制。提高抓落實能力，推行區(qū)直部門一線調度、分管副區(qū)長精準調度、區(qū)長頂格調度機制，“清單+閉環(huán)”推動工作落實。

    五要堅持清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細則，堅決整治群眾身邊的微腐敗。馳而不息糾“四風”、樹新風，決不讓發(fā)展在我這里影響，不讓工作在我這里耽誤，不讓形象在我這里受損。

各位代表！風正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，還需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，砥礪奮發(fā)、篤行不怠，為建設現(xiàn)代化美好禹會而努力奮斗！