禹會(huì)區(qū)2017年政府工作報(bào)告
區(qū)第十七屆人大
一次會(huì)議文件之2
政府工作報(bào)告
——2017年1月7日在禹會(huì)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 陳建功
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧過(guò)去,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新成就
剛剛過(guò)去的2016年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是本屆政府的收官之年。一年來(lái),在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的大力支持下,我們緊緊依靠全區(qū)人民,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī),實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)門(mén)紅。預(yù)計(jì),完成地區(qū)生產(chǎn)總值185億元,增長(zhǎng)10.3%。財(cái)政收入15.37億元,增長(zhǎng)18.3%,其中地方收入10.61億元,增長(zhǎng)21.2%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額31億元,增長(zhǎng)12.6%。實(shí)際利用外商直接投資1.6億美元,增長(zhǎng)19.7%。進(jìn)出口總額6.8億美元,總量位居全市首位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入28328元、12174元,分別增長(zhǎng)10.3%、11%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排任務(wù)全面完成。
(一)大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步向好
工業(yè)支撐作用明顯。預(yù)計(jì),完成規(guī)模以上工業(yè)增加值114.28億元,增長(zhǎng)11%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值201億元,增長(zhǎng)12.9%。玻璃設(shè)計(jì)院、中糧生化、豐原集團(tuán)、八一化工等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,玻璃設(shè)計(jì)院榮獲第二十二屆國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng),中糧生化成為我市首家獲得海關(guān)高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)(AEO)企業(yè)并以第一名成績(jī)榮獲第二屆蚌埠市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),豐原集團(tuán)榮登安徽民企進(jìn)出口百?gòu)?qiáng)榜首,八一化工入選中國(guó)化工企業(yè)500強(qiáng)。中小企業(yè)活力迸發(fā),行星機(jī)械被授予國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品再制造第二批試點(diǎn)單位,中旭建設(shè)成功在新三板掛牌上市,佳先股份到創(chuàng)業(yè)板上市獲省批準(zhǔn),利德工程設(shè)備、匯能動(dòng)力等5家后備企業(yè)上市工作有序推進(jìn)。重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園步伐加快,園區(qū)承載能力顯著提高,年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高性能玻璃微珠、六六房車、疏水二氧化硅新材料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地。匯能小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心成功在省股權(quán)托管交易中心掛牌,成為省內(nèi)工業(yè)園區(qū)第一家在股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的專業(yè)營(yíng)運(yùn)公司。禹會(huì)區(qū)被評(píng)為全省首批、全市唯一一家安徽省信息消費(fèi)示范區(qū)。
項(xiàng)目投資成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”,不斷擴(kuò)大有效投入。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè),其中續(xù)建項(xiàng)目16個(gè),新開(kāi)工項(xiàng)目34個(gè),謀劃項(xiàng)目35個(gè)。持續(xù)開(kāi)展招大引強(qiáng),成功舉辦禹會(huì)區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)暨項(xiàng)目集中簽約儀式,總投資30億元的蚌埠老二馬路旅游項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目集中簽約,投資總額達(dá)111億元。全年新簽約億元以上項(xiàng)目17個(gè)、總投資125.52億元;市外億元以上到位資金61億元,同比增長(zhǎng)5.17%。
幫扶措施精準(zhǔn)有力。全面推進(jìn)營(yíng)改增,累計(jì)減免抵退企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)近5000萬(wàn)元,發(fā)放新三板掛牌上市準(zhǔn)備基金、企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各類扶持資金2000余萬(wàn)元。積極創(chuàng)新融資方式,爭(zhēng)取中央投資專項(xiàng)建設(shè)基金及皖北貼息資金1.1億元,幫助企業(yè)融資1.5億元,其中,采取專利產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式,為高科能源等12家企業(yè)融資6000萬(wàn)元,規(guī)模居全市首位。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入近5億元,完成發(fā)明專利申請(qǐng)790件,發(fā)明專利授權(quán)145件,其中,華東石膏與豐原發(fā)酵等單位聯(lián)合申報(bào)的“檸檬酸渣資源化利用及其節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目,獲得全省唯一一個(gè)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。建成禹會(huì)雙創(chuàng)中心大廈,為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供新的平臺(tái)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)量達(dá)9.1萬(wàn)噸。全年造林2022.1畝,超額完成市下達(dá)的植樹(shù)造林任務(wù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作進(jìn)入收尾階段,完成35個(gè)村、14.5萬(wàn)畝耕地面積的確權(quán)登記工作,頒發(fā)證書(shū)21702戶。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),總投資4.4億元的淮河黃蘇段堤防加固工程通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn),正開(kāi)展土地征遷工作;杜郢小流域綜合治理、荊山湖退堤加固移民征遷工程等一批水利工程項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收,開(kāi)始發(fā)揮效用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,青島昌盛計(jì)劃投資10億元、占地2000畝的光伏農(nóng)業(yè)科技大棚示范綜合園區(qū)項(xiàng)目完成規(guī)劃選址;禾泉農(nóng)莊全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)基地項(xiàng)目啟動(dòng)掛牌儀式。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體迅速壯大,成功申報(bào)省級(jí)示范社1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家,中糧生化、豐原集團(tuán)入選省級(jí)龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)“量增價(jià)穩(wěn)”態(tài)勢(shì),商品房成交面積增長(zhǎng)40%,去庫(kù)存速度進(jìn)一步加快。金域藍(lán)灣、銀河中心商業(yè)綜合體基本建成,為傳統(tǒng)的朝陽(yáng)路商業(yè)圈注入新鮮血液;榮盛時(shí)代廣場(chǎng)主體封頂,觀瀾世家·花園道投入使用,為新生的東海大道商業(yè)圈插上騰飛翅膀;萬(wàn)象新天·尅街成為老城區(qū)又一道風(fēng)景線?,F(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展,蚌埠新港二期通過(guò)竣工驗(yàn)收;皖北(蚌埠)綜合保稅區(qū)項(xiàng)目完成概念規(guī)劃設(shè)計(jì);與蚌埠交投集團(tuán)合作,計(jì)劃征地1200余畝,總投資30億元的千里淮河第一大港淮河水運(yùn)中心項(xiàng)目,正在爭(zhēng)取二類水運(yùn)口岸和糧食進(jìn)境制定口岸資格。優(yōu)質(zhì)教育資源加速集聚,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院一期工程主體封頂,北師大蚌埠附屬學(xué)校二期工程投入使用,二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校即將開(kāi)工。旅游產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn),蚌埠老二馬路旅游項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、涂山-黑虎山國(guó)家登山健身步道通過(guò)考察論證,蚌埠游客集散中心、大禹生態(tài)文化旅游區(qū)等一批謀劃項(xiàng)目完成前期工作,森禾二期、禾泉旅游二期等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。長(zhǎng)青鄉(xiāng)被評(píng)為安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),宗洼村被評(píng)為安徽省鄉(xiāng)村旅游示范村。
(二)著力提高建管水平,城鄉(xiāng)品質(zhì)進(jìn)一步提升
舊城改造步伐不斷加快。征遷拆違、大建設(shè)及棚改工作保持全市前列,市下達(dá)的15個(gè)大建設(shè)項(xiàng)目、13個(gè)棚改項(xiàng)目、12個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目較好完成。累計(jì)完成大建設(shè)投資20.13億元,占目標(biāo)任務(wù)的123%;完成征遷53.72萬(wàn)m2,交付凈地1845.94畝,分別占目標(biāo)任務(wù)的111.92%、133.76%;市中醫(yī)院、長(zhǎng)興路等28個(gè)征遷項(xiàng)目基本完工,實(shí)現(xiàn)了集中連片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目大頭落地;拆除各類違法建設(shè)2027處、60263m2,做到新生違建應(yīng)拆即拆。新東王東地塊、濱河西片區(qū)12號(hào)地塊三期、柴油機(jī)廠A地塊、馬城安置房4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);濱河西片區(qū)12號(hào)地塊一二期、老貫徐農(nóng)民安置小區(qū)三期等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目基本建成,安置房累計(jì)開(kāi)工8372戶,竣工7123戶,分別占全年任務(wù)的209%、158%,6825戶拆遷戶遷入現(xiàn)代化新居。
馬城新區(qū)開(kāi)發(fā)全面提速。馬城鎮(zhèn)被確定為未來(lái)全市10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn),《馬城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《馬城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)》通過(guò)市規(guī)委會(huì)審定。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn), 206國(guó)道改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入攻堅(jiān)掃尾階段,馬城貨運(yùn)碼頭項(xiàng)目加快施工,馬城自來(lái)水廠項(xiàng)目管網(wǎng)鋪設(shè)完成。一批新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā),馬城安置房項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),年產(chǎn)12萬(wàn)立方米PC構(gòu)件項(xiàng)目進(jìn)展順利,大連尚能風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目即將開(kāi)工,馬城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全面提速,呈現(xiàn)蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭。
創(chuàng)城工作持續(xù)深入開(kāi)展。累計(jì)投入約1.4億元,完成東海七村、華光小區(qū)、君和花園等27個(gè)老舊小區(qū)提升改造任務(wù)并在全市率先基本實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,金廈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、緯四路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樣本點(diǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化提升,東海路等4條區(qū)管道路及紅旗一路等11條背街小巷舊貌換新顏。組建禹會(huì)區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,深入開(kāi)展市容環(huán)境整治,轄區(qū)市容環(huán)境得到了明顯改善。文明志愿活動(dòng)蔚然成風(fēng),建立志愿服務(wù)隊(duì)157支,注冊(cè)2.4萬(wàn)余人,組織開(kāi)展各類活動(dòng)800余次,參加志愿者4萬(wàn)余人次,服務(wù)轄區(qū)群眾近10萬(wàn)人,創(chuàng)城工作不斷取得新成效。
城鄉(xiāng)環(huán)境狀況切實(shí)改善。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“攻堅(jiān)行動(dòng)”,PM10平均濃度控制在80毫克/立方米以內(nèi),實(shí)現(xiàn)市控目標(biāo)。實(shí)施全年全域全面秸稈禁燒,連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。加強(qiáng)餐飲環(huán)境綜合整治,106家餐飲企業(yè)完成油煙凈化改造,成功創(chuàng)建張公山西路、金域名城餐飲示范街。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力開(kāi)展“兩治理兩加強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng),馬城鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化,黃郢、涂山等美麗鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯,禹會(huì)區(qū)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)馬城鎮(zhèn)整治項(xiàng)目即將開(kāi)工。持續(xù)開(kāi)展淮河河道及周邊環(huán)境整治,拆除非法碼頭17個(gè),拆解采砂船66條,保證淮河水道安全暢通。健全大洪山林場(chǎng)非法采石綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展集中整治行動(dòng)120余次,查扣盜采車輛設(shè)備80余臺(tái),非法盜采行為得到有效遏制。全年新增綠地15.5萬(wàn)m2,提升改造25.88萬(wàn)m2,新增綠地游園2個(gè),完成綠道建設(shè)3.8公里。
(三)全力保障改善民生,社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
民生實(shí)事加快實(shí)施。全面完成27項(xiàng)民生工程。全年13大類民生支出8.5億元,占財(cái)政總支出的86.3%。全區(qū)新增實(shí)名制就業(yè)7500人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的115%。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,完成47公里農(nóng)村公路提升改造任務(wù)。健全社會(huì)保障體系建設(shè),城鄉(xiāng)居保參(續(xù))保繳費(fèi)人數(shù)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)參保人數(shù)、新農(nóng)合參合率、計(jì)劃生育家庭特別補(bǔ)助等各項(xiàng)民生工程均超額、超進(jìn)度完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳3.3億,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金額4172萬(wàn)元,各類補(bǔ)貼3000余萬(wàn)。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。黨政教育督導(dǎo)考核連續(xù)四年獲省“優(yōu)秀”,中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。健康禹會(huì)實(shí)現(xiàn)新突破。市第一人民醫(yī)院病房綜合大樓建設(shè)起步,民政園項(xiàng)目建設(shè)加快,區(qū)疾控中心完成搬遷,禹會(huì)區(qū)保健所更名為禹會(huì)區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心,順利通過(guò)省衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)考核驗(yàn)收、省病媒生物防治評(píng)估驗(yàn)收,成功創(chuàng)建省新一輪計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。文化事業(yè)展現(xiàn)新面貌。禹會(huì)區(qū)圖書(shū)館掛牌成立,文化館(站)全部免費(fèi)開(kāi)放,馬城鎮(zhèn)被命名為“2014-2016年度安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”,草編等3個(gè)項(xiàng)目列入市第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷深化,國(guó)防后備力量建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,雙擁工作水平進(jìn)一步提升,我市第一家區(qū)級(jí)退役軍人服務(wù)中心——禹會(huì)區(qū)退役軍人服務(wù)中心建成并投入運(yùn)行。宗洼村被確定為全市唯一一家村級(jí)基層檔案室示范點(diǎn)創(chuàng)建單位,并通過(guò)安徽省二級(jí)機(jī)關(guān)檔案室驗(yàn)收。此外,民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)穩(wěn)步向前,消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作全面加強(qiáng)。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。積極開(kāi)展信訪案件化解“攻堅(jiān)月”活動(dòng),國(guó)家、省交辦信訪積案化解率100%,市交辦信訪積案化解率92%。深化平安禹會(huì)建設(shè),持續(xù)開(kāi)展公安“雙提升”活動(dòng),嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng),刑事案件發(fā)案率同比下降6.2%,破案率同比上升31.5%,群眾安全感顯著上升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管,全區(qū)無(wú)重特大安全事故發(fā)生。
(四)傾力推動(dòng)改革深化,自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化“放管服”改革,進(jìn)一步完善落實(shí)“兩集中、兩到位”改革工作,建立并公布公共服務(wù)和中介服務(wù)兩個(gè)新型服務(wù)清單,在全市率先推行社區(qū)公共服務(wù)大廳“一口式受理”綜合窗口服務(wù)模式。農(nóng)村綜合改革步伐加快,完成大洪山國(guó)有林場(chǎng)改制。積極探索新型城鎮(zhèn)化道路,完成宋灘、鄭郢、八里橋“村改居”工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,馬城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院與市第一人民醫(yī)院組建“醫(yī)聯(lián)體”,與解放軍第一二三醫(yī)院合作共建“軍民融合共建醫(yī)院”。采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式,推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革,移交道路面積278萬(wàn)m2。圓滿完成公車改革任務(wù),公車經(jīng)費(fèi)同比下降48.7%。
一年來(lái),我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng),全面加強(qiáng)自身建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表議案1件、建議58件、政協(xié)提案92件,辦結(jié)率98%,滿意率達(dá)99%。全年主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息7000余條,辦理政風(fēng)行風(fēng)熱線、政務(wù)服務(wù)便民熱線及各類信箱留言累計(jì)超過(guò)4000件,一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以妥善解決。區(qū)政府廉政會(huì)議對(duì)廉政工作提出更高要求,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件45起,反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表,2016年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,為本屆政府五年來(lái)的工作劃上圓滿的句號(hào)。回首過(guò)去五年,我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),迎難而上,主動(dòng)作為、奮發(fā)有為,使過(guò)去的五年成為我區(qū)發(fā)展歷程中綜合實(shí)力提升最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。期間,榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”等諸多國(guó)字號(hào)榮譽(yù),被認(rèn)定為全市唯一一家省級(jí)信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)、唯一一家省信息消費(fèi)試點(diǎn)區(qū)并成功升級(jí)為省級(jí)示范區(qū)、首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)。
五年來(lái),我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的工作思路,以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、支撐大發(fā)展,積極探索科學(xué)發(fā)展的禹會(huì)道路,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合實(shí)力顯著提升。
全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于或接近全市平均水平,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和貢獻(xiàn)率位居全市前列,完成了“十二五”規(guī)劃和區(qū)十六屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值是2011年的2.1倍;財(cái)政總收入是2011年的1.5倍,其中,地方財(cái)政收入是2011年的2.3倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值是2011年的1.79倍;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資493億元,年均增長(zhǎng)12%。累計(jì)引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目40個(gè),完成億元以上新項(xiàng)目市外到位資金249.95億元。冠宜箱包基地、新港碼頭及順豐快遞、安捷物流項(xiàng)目、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、北師大蚌埠附屬學(xué)校、蚌埠花博園、民政園、歐尚等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,構(gòu)筑起禹會(huì)以多元化發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)提速,以大項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展的新格局。
五年來(lái),我們始終堅(jiān)持“一產(chǎn)做優(yōu),二產(chǎn)做強(qiáng),三產(chǎn)做大”發(fā)展戰(zhàn)略,在“調(diào)轉(zhuǎn)促”中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,積極踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展的禹會(huì)模式,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到60家、家庭農(nóng)場(chǎng)11家,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20家。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高至85%,超全市5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)102家,其中億元以上企業(yè)33家,高新技術(shù)企業(yè)31家。創(chuàng)新能力顯著提高,國(guó)家及省級(jí)研發(fā)中心14個(gè),專利申請(qǐng)授權(quán)量位居全市首位、進(jìn)入全省市轄區(qū)前十強(qiáng)。中糧生化、豐原集團(tuán)、八一化工、玻璃設(shè)計(jì)院等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn),專精特新中小企業(yè)亮點(diǎn)紛呈,佳先股份、中晶技術(shù)、中旭建設(shè)成功在新三板掛牌上市?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.3%。馬城工業(yè)園、禹會(huì)工業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等園區(qū)平臺(tái)承載能力不斷提高,成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和持續(xù)發(fā)展新引擎。
五年來(lái),我們始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)城融合作為縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手,全力以赴推進(jìn)舊城改造和馬城新區(qū)建設(shè),積極開(kāi)創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展的禹會(huì)格局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,產(chǎn)城一體加速融合。
征遷拆違、大建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作始終保持全市前列,實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目34個(gè),全市最大連片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目化工廠區(qū)周邊等8個(gè)棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn),城市圈堤內(nèi)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成,金域藍(lán)灣、榮盛錦繡香堤、西湖觀邸、御湖觀瀾世家、信地潛龍灣、柏莊、和順第九街等一批現(xiàn)代化生活小區(qū)拔地而起,上海棧、水泥制品廠宿舍、釣魚(yú)臺(tái)、酒精廠、柳樹(shù)郢等一批老舊棚戶區(qū)華麗轉(zhuǎn)身,禹會(huì)大地綻放新顏,萬(wàn)千家庭從“憂居”變“宜居”,實(shí)現(xiàn)幾代人的“安居夢(mèng)”。累計(jì)完成拆遷2.14萬(wàn)戶,拆遷面積191.7萬(wàn)m2,交付凈地9800畝;開(kāi)工建設(shè)安置房156萬(wàn)m2,回遷安置15000余戶;實(shí)施市級(jí)大建設(shè)項(xiàng)目60余個(gè),累計(jì)完成投資約60億元。順利完成區(qū)劃調(diào)整,組建禹會(huì)馬城行政中心,加速推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。206國(guó)道改造、馬城新區(qū)安置房、馬城貨運(yùn)碼頭等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,年產(chǎn)12萬(wàn)立方米PC構(gòu)件、年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高性能玻璃微珠、大連尚能風(fēng)電等一批具有重大帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目紛紛落戶,呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全面鋪開(kāi)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)、產(chǎn)城融合不斷加快的新景象。
五年來(lái),我們始終堅(jiān)持把青山綠水作為最大民生,圍繞“半城山色半城湖,宜居宜業(yè)宜游地”的發(fā)展目標(biāo),著力提升全域環(huán)境,積極打造綠色發(fā)展的禹會(huì)標(biāo)桿,生態(tài)環(huán)境顯著改善,人與自然更加和諧。
累計(jì)植樹(shù)造林1.77萬(wàn)畝,植被覆蓋率躍升為18.2%,山林面積占全市的65%,成為城市的天然氧吧。投入近2億元對(duì)張公湖、席家溝等城市水體進(jìn)行治理,新增街頭游園、城中綠地20余處。深入開(kāi)展“九城同創(chuàng)”,累計(jì)投入超2億元,老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域整治基本到位。城鄉(xiāng)環(huán)境同創(chuàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展,老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)全接管,長(zhǎng)青鄉(xiāng)、涂山風(fēng)景區(qū)、馬城鎮(zhèn)中心村實(shí)現(xiàn)垃圾集中清運(yùn),城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)建設(shè)成效顯著,馮嘴村、宗洼村在市委宣傳部組織的“尋找蚌埠最美鄉(xiāng)村”活動(dòng)中分別榮膺前兩名,我區(qū)成為成績(jī)最好、入選數(shù)量最多的縣區(qū)。今日的禹會(huì)已從昔日厚重陳舊的老工業(yè)區(qū),正向“天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽”綠色生態(tài)新區(qū)巨變。
五年來(lái),我們始終把改善民生作為最大的政績(jī),將有限的財(cái)力優(yōu)先向民生傾斜,積極譜寫(xiě)和諧發(fā)展的禹會(huì)樂(lè)章,民生工程扎實(shí)推進(jìn),社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
民生資金投入累計(jì)近31.7億元,高質(zhì)量完成各項(xiàng)民生工程,保持民生投入增幅始終高于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。社會(huì)保障制度日益完善,城市居民累計(jì)享受城市低保金1.46億元,農(nóng)村居民累計(jì)享受農(nóng)村低保金2881萬(wàn)元,全區(qū)新農(nóng)合參合率達(dá)到113.8%,累計(jì)完成農(nóng)村危房改造539套,建造公租房1786套。義務(wù)教育普及率達(dá)到100%,初升高比例達(dá)96%以上。公共文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務(wù)體系初步建立。大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”,禹墟遺址被列為“國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位”,并爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金。群眾文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,花鼓燈生態(tài)保護(hù)工程通過(guò)國(guó)家文化創(chuàng)新工程驗(yàn)收,馮嘴村花鼓燈傳習(xí)所被授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地”稱號(hào),禹會(huì)花鼓燈藝術(shù)教育基地和特色學(xué)校揭牌。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、婦幼保健所、殘疾人綜合服務(wù)中心和釣魚(yú)臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用,成功創(chuàng)建全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū),榮獲省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、安徽省殘疾人工作示范縣區(qū)。社會(huì)治安綜合治理持續(xù)加強(qiáng),安全生產(chǎn)大局始終保持穩(wěn)定。
五年來(lái),我們始終保持“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的政治本色,堅(jiān)定不移做講看齊、見(jiàn)行動(dòng)的表率,一以貫之地加強(qiáng)政府自身建設(shè),積極樹(shù)立廉潔高效、陽(yáng)光透明的禹會(huì)新風(fēng),法治政府全面加強(qiáng),政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,政府系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效有序。扎實(shí)推進(jìn)法治禹會(huì)建設(shè),“六五”普法全面完成,“七五”普法規(guī)劃順利通過(guò)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能,主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作,共辦復(fù)人大代表議案、建議208件,政協(xié)委員提案312件,做到件件有著落、事事有回音。堅(jiān)持依法行政,施行重大行政決策合法性審查,進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度,建立行政調(diào)解復(fù)議訴訟領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,全面推行政務(wù)公開(kāi),開(kāi)通政務(wù)微博、政務(wù)微信,持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等一系列教育實(shí)踐活動(dòng),馳而不息反對(duì)和糾正“四風(fēng)”,結(jié)合省委巡視和市委巡查工作,堅(jiān)持鞏固用制度管人,靠制度管事,以制度化確保機(jī)關(guān)政風(fēng)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
各位代表!奮斗充滿艱辛,奉獻(xiàn)鑄就輝煌。我們深深懂得,這些成績(jī)的取得,是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、傾力支持的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是歷屆班子堅(jiān)持不懈、奮發(fā)努力的結(jié)果,是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表禹會(huì)區(qū)第十六屆人民政府,向全區(qū)人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向離退休老干部,向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,向各駐區(qū)單位干部職工,向所有關(guān)心、支持和參與禹會(huì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過(guò)去五年,我們?nèi)匀挥幸恍┕ぷ鳑](méi)有做好:經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我們的主要矛盾,轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨;馬城新區(qū)建設(shè)亟需加速,城鄉(xiāng)管理仍需加強(qiáng);民生事業(yè)上還存在不少欠賬;政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深化,反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。對(duì)此,我們一定高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、展望未來(lái),傾力打造五大發(fā)展新禹會(huì)
未來(lái)五年是我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。宏觀經(jīng)濟(jì)逐步回暖,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn),“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),省黨代會(huì)提出支持蚌埠建成淮河流域中心城市、皖北地區(qū)中心城市,市黨代會(huì)提出全面建成小康社會(huì)、全面邁入全省第一方陣的發(fā)展目標(biāo),上級(jí)支持力度不斷加大,利好政策不斷疊加,自身轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)發(fā)展的環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)干部昂揚(yáng)向上,干事創(chuàng)業(yè)的朝氣持續(xù)提振、攻堅(jiān)克難的勇氣持續(xù)增強(qiáng)、凝心聚力的士氣持續(xù)匯聚,為我們加快發(fā)展、跨越趕超形成強(qiáng)大精神動(dòng)力。只要全區(qū)上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),持續(xù)不斷地破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),我們就一定能夠譜寫(xiě)禹會(huì)加速崛起、趕超跨越的新篇章!
今后五年的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)“城區(qū)、新區(qū)、景區(qū)、社區(qū)”四區(qū)共進(jìn),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在蚌埠建設(shè)淮河流域中心城市、皖北中心城市和全面建成小康社會(huì)、全面邁入全省第一方陣的過(guò)程中,爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和先行區(qū),奮力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、三產(chǎn)融合、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)高效、幸福和諧的現(xiàn)代化城區(qū)。
今后五年的主要目標(biāo)和任務(wù)是:緊緊圍繞“兩個(gè)中心、兩個(gè)全面”,進(jìn)一步提升標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位,各項(xiàng)工作全面進(jìn)入全市第一方陣,著力實(shí)現(xiàn)“一率先兩引領(lǐng)六翻番”,率先全面建成小康社會(huì),在全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持引領(lǐng)地位,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入六項(xiàng)指標(biāo)翻一番。
要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),奮斗目標(biāo)變成生動(dòng)實(shí)踐,這就需要我們?cè)诮窈笪迥辏o緊把握以下重點(diǎn)工作:
——堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略導(dǎo)向,著力在創(chuàng)新發(fā)展上見(jiàn)行動(dòng)。緊抓建設(shè)合蕪蚌國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重大機(jī)遇,盡快形成有利于科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制。加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新,構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極營(yíng)造支持企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展政策方面的創(chuàng)新,著力解決不符合創(chuàng)新發(fā)展理念的突出問(wèn)題,健全“鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗”容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,在全區(qū)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),大力支持豐原集團(tuán)、中糧生化、玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)院等科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,建設(shè)一批重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心;鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,在更大范圍、更高層次上集聚配置創(chuàng)新要素資源;以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、禹會(huì)“雙創(chuàng)中心”為孵化載體,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣,努力打造一批高新技術(shù)、科技小巨人企業(yè),加快“禹會(huì)產(chǎn)品”向“中國(guó)品牌”升級(jí)。大力實(shí)施區(qū)域謀劃創(chuàng)新。加快重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園步伐,實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略,定位現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)示范區(qū)、皖北(蚌埠)綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),做好退市進(jìn)園大文章;圍繞“綠色節(jié)能新型城鎮(zhèn)化鎮(zhèn)區(qū)”的科學(xué)定位,依托大連尚能、青島昌盛、新型住宅產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目,著力將馬城區(qū)域打造成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,建成產(chǎn)城一體化副中心。
——堅(jiān)持把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要路徑,著力在協(xié)調(diào)發(fā)展上見(jiàn)行動(dòng)。以市“363”框架為導(dǎo)向,以區(qū)“122”規(guī)劃為引領(lǐng),努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多級(jí)發(fā)展、產(chǎn)城一體、功能完善的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局??茖W(xué)確定區(qū)域定位,緊抓老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機(jī),結(jié)合“多規(guī)合一”要求,重點(diǎn)構(gòu)建禹會(huì)工業(yè)集中區(qū)高端裝備及電子基地、馬城綠色節(jié)能示范園區(qū)、涂山天河現(xiàn)代旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、東海大道政務(wù)商貿(mào)、朝陽(yáng)路商住聚集、城西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大功能分區(qū),形成布局科學(xué)、分工合理、各具特色、互動(dòng)共進(jìn)的發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。走新型城鎮(zhèn)化道路,集中資源支持馬城、長(zhǎng)青、涂山打造特色田園小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,以天河、涂山、禹墟和中國(guó)花鼓燈第一村、禾泉農(nóng)莊、蚌埠花博園、淮河蚌埠閘風(fēng)景區(qū)等為支點(diǎn),以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院、北師大蚌埠附屬學(xué)校、第一人民醫(yī)院、民政家園等項(xiàng)目為支撐,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能,推進(jìn)產(chǎn)城一體??偨Y(jié)推廣“村改居”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,大力普及社區(qū)服務(wù)站,引入“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”,積極構(gòu)建“配套完善、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良”新型社區(qū)。全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治,統(tǒng)籌推進(jìn)道路、水利、環(huán)衛(wèi)、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造現(xiàn)代文明與田園風(fēng)光和諧交融的農(nóng)民新家園。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,持續(xù)提升城市品質(zhì)和市民品格,努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為基本要求,著力在綠色發(fā)展上見(jiàn)行動(dòng)。大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,為蚌埠高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)添磚加瓦,使生態(tài)文明成為禹會(huì)的重要品牌。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,全面落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,統(tǒng)籌推進(jìn)“三河(淮河、天河、迎河)兩溝(席家溝、八里溝)一湖(張公湖)”六水共治,加強(qiáng)天河應(yīng)急水源建設(shè),讓靈動(dòng)之水躍動(dòng)魅力禹會(huì),讓清澈水源滋養(yǎng)百姓身心。大力發(fā)展旅游業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)天河、涂山資源合理利用,依托蚌埠老二馬路旅游項(xiàng)目、花博園、蚌埠旅游集散中心等項(xiàng)目,加快構(gòu)建文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)、休閑觀光等為一體的旅游產(chǎn)業(yè)新體系。抓住重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園契機(jī),加大財(cái)政投入,設(shè)立專項(xiàng)治污基金,大力推進(jìn)化工企業(yè)原址土地的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),構(gòu)筑特色生態(tài)景觀。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治,結(jié)合三線三邊綜合治理,繼續(xù)實(shí)施綠滿珠城行動(dòng)和林業(yè)增綠增效工程,大力推進(jìn)引天濟(jì)張、大慶路橋西濕地公園、席家溝整治等重點(diǎn)工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)賞景、起步聞香、心曠神怡”,讓禹會(huì)成為居住者自豪、旅游者流連、投資者向往的熱土。
——堅(jiān)持把開(kāi)放作為動(dòng)力源泉,著力在開(kāi)放發(fā)展上見(jiàn)行動(dòng)。深入實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略,積極對(duì)應(yīng)國(guó)家新一輪開(kāi)放總體布局, 全面融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略,搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及蚌埠建成“兩個(gè)中心”的重大機(jī)遇,堅(jiān)持進(jìn)口與出口并舉、引進(jìn)與走出并重、引資和引技引智齊抓,全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。深入推進(jìn)大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè),依托G3京臺(tái)高速公路蚌埠西出口項(xiàng)目、保稅區(qū)項(xiàng)目、淮河水運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè),加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開(kāi)放新格局。大力營(yíng)造精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商新氛圍,不斷創(chuàng)新招商引資方式,提升承載產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。充分發(fā)揮蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、中糧生化、豐原集團(tuán)等大企業(yè)引領(lǐng)示范作用,引進(jìn)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快總部企業(yè)集聚、加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造總部經(jīng)濟(jì)樓宇經(jīng)濟(jì)高地,推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,準(zhǔn)確把握改革試點(diǎn)方向,堅(jiān)持先行先試、示范引領(lǐng),努力形成一批具有影響力的改革成果,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。
——堅(jiān)持把共享作為根本宗旨,著力在共享發(fā)展上見(jiàn)行動(dòng)。全面加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民。加大棚戶區(qū)改造力度,確保2017年底前全面完成圈堤以內(nèi)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)城中村改造任務(wù),“十三五”基本完成計(jì)劃。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,在城鄉(xiāng)居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等方面差距進(jìn)一步縮小。圍繞補(bǔ)短板、?;?、兜底線,持續(xù)加大民生投入,增加基本服務(wù)供給,扎實(shí)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等工作,織好民生“保障網(wǎng)”。加快社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展,堅(jiān)持教育優(yōu)先,促進(jìn)起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)公平,全面完成馬城和涂山學(xué)校改薄工程,著力打造以北師大附屬學(xué)校、蚌埠二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、七中、十中、朝陽(yáng)一小等為中心的西部?jī)?yōu)質(zhì)教育高地。加強(qiáng)與市第一人民醫(yī)院、解放軍123醫(yī)院等大醫(yī)院合作,推動(dòng)形成基層首診、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制,讓城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市場(chǎng)挖掘力度,加強(qiáng)禹會(huì)全民體育中心和群眾文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè),建成“二十分鐘文化健身圈”。健全社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平,讓民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步共進(jìn)、幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升,更多居民實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、住有宜居、游有美景、醫(yī)有好院、老有善養(yǎng)的愿望!
三、立足今年,奮力開(kāi)啟跨越趕超新征程
2017年,是黨的十九大召開(kāi)之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是新一屆政府履職的第一年,各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)開(kāi)好頭,起好步。綜合各方面因素,2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全市平均水平,地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%,其中,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排任務(wù)控制在市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將著力做好以下八個(gè)方面工作:
(一)以工業(yè)轉(zhuǎn)型為突破,著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng),推進(jìn)“機(jī)器換人”,實(shí)施新一輪技術(shù)改造和節(jié)能改造,支持區(qū)內(nèi)39家傳統(tǒng)型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),爭(zhēng)取完成技改投資7億元,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推動(dòng)鴻路綠色建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、武漢光谷藍(lán)焰生物質(zhì)能源綜合利用工程項(xiàng)目、硅基電子產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目落地開(kāi)工,做大做強(qiáng)支撐全區(qū)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)承載。加快重點(diǎn)化工企業(yè)整體搬遷步伐,穩(wěn)妥有序推進(jìn)存量企業(yè)退市進(jìn)園。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,快速推進(jìn)應(yīng)急污水管網(wǎng)、110kv變電中心、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)及相關(guān)配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)完善,保障招商引資項(xiàng)目順利落地。進(jìn)一步做好園區(qū)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,爭(zhēng)取年產(chǎn)12萬(wàn)立方米PC構(gòu)件、年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸高性能玻璃微珠、三一機(jī)械再制造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮匯能小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心孵化器作用,支持年產(chǎn)50萬(wàn)臺(tái)的電動(dòng)車智能中撐、六六房車、疏水二氧化硅新材料等項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心吸引力和承載力。
助力企業(yè)快速發(fā)展。大力支持中糧生化、豐原集團(tuán)、玻璃設(shè)計(jì)院等重點(diǎn)骨干企業(yè)新發(fā)展,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。集中資源支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展、做大做強(qiáng)。加快培育領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)“小巨人”,全年新培育兩化融合示范企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)10家以上。
(二)以新型業(yè)態(tài)培育為抓手,著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持順豐快遞皖北快件分揀中心、納愛(ài)斯皖北倉(cāng)儲(chǔ)及配送中心、安捷物流做大做強(qiáng),推動(dòng)禹會(huì)跨境電商物流園開(kāi)工建設(shè),打造皖北國(guó)際快件及跨境電商貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心。加快引進(jìn)韓維尼都市時(shí)尚創(chuàng)意加工中心項(xiàng)目,打造生產(chǎn)加工及貿(mào)易運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)為一體的創(chuàng)意基地。依托禹會(huì)雙創(chuàng)中心,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開(kāi)展。
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),爭(zhēng)取市民政園、第一人民醫(yī)院病房綜合大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用,探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式,把“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”打造成“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè),開(kāi)工建設(shè)二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,爭(zhēng)取北師大蚌埠附屬學(xué)校三期投入使用,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院招生,提升教育產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化水平。
著力推動(dòng)全域旅游提升。抓住大眾休閑游、自駕游興起趨勢(shì),加強(qiáng)點(diǎn)的建設(shè)、線的培育,連點(diǎn)成線、連線成面,推動(dòng)全域旅游發(fā)展。大力爭(zhēng)取蚌埠老二馬路旅游項(xiàng)目、涂山三級(jí)步道項(xiàng)目、蚌埠游客集散中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),加快推進(jìn)蚌埠花博園二期、禾泉旅游二期工程進(jìn)度,推動(dòng)房車露營(yíng)基地落地,黃郢村抗日紀(jì)念紅色旅游基地建成,創(chuàng)建皖北精品旅游景區(qū),推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
(三)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng),著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展一村一品,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量達(dá)到7個(gè)以上。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作模式和營(yíng)銷方式,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品加工”,提升涂山石榴、孔津湖泥鰍、鴻恩草雞等品牌效應(yīng),形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的“綠色皖農(nóng)”品牌集群。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大投入,推進(jìn)淮河黃蘇段堤防加固工程、孔津湖洼地、涂山小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策,設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,重點(diǎn)扶持中糧生化、豐原集團(tuán)等龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng),爭(zhēng)取光伏農(nóng)業(yè)科技大棚園區(qū)綜合項(xiàng)目、大洪山光伏項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),推動(dòng)武漢光谷藍(lán)焰秸稈綜合利用項(xiàng)目落地,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。全面完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查,為深化農(nóng)村綜合改革摸清底數(shù),提供依據(jù)。充分發(fā)揮土地確權(quán)登記頒證改革效應(yīng),依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐,爭(zhēng)取新增規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝,申報(bào)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社2家。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)范圍,進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/font>
(四)以強(qiáng)化要素保障為支撐,著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
突出抓好招商引資。深化與央企、知名民企對(duì)接,爭(zhēng)取中糧“我買網(wǎng)”電商平臺(tái)+倉(cāng)配一體化項(xiàng)目、中工合強(qiáng)境外貿(mào)易及加工基地等20個(gè)在談項(xiàng)目盡快簽約落地,力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目18個(gè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和編制,積極申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金,爭(zhēng)取禾泉農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新東王安置房、吳灣路安置房等項(xiàng)目納入國(guó)家第三批專項(xiàng)建設(shè)基金,全區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模超500億元。對(duì)列入省“861”計(jì)劃的44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、市“3461”計(jì)劃的65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)接,確保開(kāi)工率、竣工率保持全市前列。
大力拓寬融資渠道。全面落實(shí)“4321”政銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,大力推廣“稅融通”,爭(zhēng)取全年融資2億元。加快企業(yè)上市步伐,力爭(zhēng)佳先股份在創(chuàng)業(yè)板上市,新增新三板掛牌上市2家,后備企業(yè)資源庫(kù)超過(guò)8家。加大建投等融資平臺(tái)建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行用款13億元,商業(yè)銀行貸款6億元。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,以馬城自來(lái)水廠、馬城中宏碼頭項(xiàng)目的成功運(yùn)作,引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資項(xiàng)目。加強(qiáng)金融監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)犯罪,切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。
持續(xù)加強(qiáng)科研創(chuàng)新。圍繞合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略定位,發(fā)揮全國(guó)科技進(jìn)步工作先進(jìn)區(qū)優(yōu)勢(shì),依托大院所、大企業(yè),發(fā)展高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),打造開(kāi)放型創(chuàng)新高地。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)和省農(nóng)村信息化示范區(qū)建設(shè),新增省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理試點(diǎn)單位5家,農(nóng)村信息化示范站點(diǎn)10家。充分發(fā)揮科技路路通禹會(huì)分中心創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用,孵化更多優(yōu)秀企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,大力促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化,爭(zhēng)取認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家以上,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
(五)以統(tǒng)籌發(fā)展為路徑,著力提高城鄉(xiāng)一體化水平
加快推動(dòng)老城改造。圍繞征遷40萬(wàn)㎡、交付凈地2800畝,安置房新開(kāi)工20萬(wàn)m2,竣工60萬(wàn)m2目標(biāo),全力推進(jìn)征遷拆違、大建設(shè)及棚改工作。啟動(dòng)許莊、毛郢等城中村改造工作,對(duì)柴油機(jī)廠棚戶區(qū)C區(qū)等危舊房集中區(qū)域?qū)嵤┱魇崭脑?,切?shí)改善群眾居住環(huán)境。認(rèn)真做好48項(xiàng)市級(jí)大建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)保障工作,推進(jìn)蚌埠花卉交易市場(chǎng)及主題酒店等12個(gè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。加快安置房建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取紡南、12號(hào)地塊一期二期、老貫徐三期、陳?ài)仓梅恳黄诘软?xiàng)目順利安置,確?;剡w任務(wù)大頭落地。
深入推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快馬城新區(qū)建設(shè),抓住馬城鎮(zhèn)列入全市10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)的契機(jī),將馬城鎮(zhèn)打造成綠色、節(jié)能、環(huán)保住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地。啟動(dòng)馬城急救分站、消防分站建設(shè),推進(jìn)馬城新區(qū)安置房、貨運(yùn)碼頭等民生工程建設(shè)進(jìn)度,新建商業(yè)綜合體,吸引更多項(xiàng)目落戶。加快實(shí)施禹會(huì)區(qū)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)建設(shè)一期工程,進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路、管網(wǎng)、立面等全面綜合整治,實(shí)現(xiàn)全面綠化提升、主街道外立面全面改造、日常管護(hù)全面覆蓋。
持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)城達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)年活動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施再完善、社會(huì)管理上水平、文明素養(yǎng)新提升,為蚌埠創(chuàng)建全國(guó)文明城市這枚國(guó)字金牌持續(xù)添磚加瓦。加大財(cái)政投入,對(duì)全區(qū)31個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施全面提升改造,運(yùn)營(yíng)老貫徐安置小區(qū)、海亮熙園小區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),繼續(xù)實(shí)施背街小巷維修改造,推動(dòng)硬件設(shè)施進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌推進(jìn)志愿服務(wù)、誠(chéng)信體系建設(shè)和好人評(píng)選等精神文明建設(shè)活動(dòng),提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。進(jìn)一步提升數(shù)字化城管水平,推進(jìn)城市管理精細(xì)化。
(六)以改革開(kāi)放為引擎,著力激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力
改革持續(xù)引向深入。全面深化“放管服”改革,突出抓好各項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)完善和落地運(yùn)行工作,建成并投入使用互聯(lián)互通的網(wǎng)上審批系統(tǒng),搭建優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。積極推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革,提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。繼續(xù)深化社區(qū)體制改革,擴(kuò)大服務(wù)群眾“一口式”受理范圍,普及社區(qū)聯(lián)合工作站模式,積極構(gòu)建基本公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、志愿服務(wù)與居民互助服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。加快環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化改革步伐,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保潔全覆蓋,讓更多居民享有改革成果。
全面提升開(kāi)放水平。開(kāi)工建設(shè)G3京臺(tái)高速公路蚌埠西出口項(xiàng)目,加快啟動(dòng)保稅區(qū)項(xiàng)目、淮河水運(yùn)中心項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。借助玻璃設(shè)計(jì)院、豐原集團(tuán)、中糧生化走出去的良好示范效應(yīng),大力培養(yǎng)外向型企業(yè),積極開(kāi)展對(duì)外合作,優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。探索上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)、結(jié)匯、退稅等進(jìn)出口環(huán)境,爭(zhēng)取外商直接投資、進(jìn)出口總額總量位居全市第一、增速位居全市第一方陣。
(七)以生態(tài)文明為先導(dǎo),著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境
大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù),實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),在全市率先實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊淮河非法采砂行為,進(jìn)一步改善淮河沿線生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施水污染防治行動(dòng),全面推行以河長(zhǎng)制為核心的水質(zhì)保護(hù)責(zé)任制,加快迎河、八里溝等城市黑臭水體治理。繼續(xù)實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程,持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng),認(rèn)真做好9.3萬(wàn)m2的濱河中軸景觀廊道前期謀劃,推進(jìn)新船塘項(xiàng)目綠園景觀廊道建設(shè),確保新增園林綠地面積15萬(wàn)m2,改造提升園林綠地面積25萬(wàn)m2,新增街頭綠地(游園)2個(gè),新建城市綠道5公里。
深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和能耗總量“雙控制”。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣污染,防治城市揚(yáng)塵,加大黃標(biāo)車淘汰力度,確保PM10年均濃度持續(xù)下降。繼續(xù)推行全年全域全面秸稈禁燒,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。加快秸稈禁燒綜合利用步伐,打造以秸稈為原料的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快馬城污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè),推廣農(nóng)村生活垃圾“組合收運(yùn)”模式,提高農(nóng)村生活污水、農(nóng)村垃圾集中處理率。
(八)以保障和改善民生為基調(diào),著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
織密扎牢民生保障網(wǎng)。繼續(xù)加大民生投入,全面完成各項(xiàng)民生工程。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng),確保全年新增實(shí)名制就業(yè)7000人。嚴(yán)格落實(shí)五保供養(yǎng)政策,認(rèn)真做好“高齡津貼”和“居家養(yǎng)老補(bǔ)貼”發(fā)放。密切關(guān)注低收入家庭,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善社會(huì)救助體系,健全救災(zāi)救濟(jì)、貧困助學(xué)、慈善救助、優(yōu)撫優(yōu)屬等制度。實(shí)施100公里的農(nóng)村道路提升改造。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村困難家庭住房救助,完善保障性安居工程分配、管理、退出制度,讓困難群眾住有所居。
著力擴(kuò)大公共服務(wù)供給。積極做好總投資3000萬(wàn)元的濱河實(shí)驗(yàn)學(xué)校前期謀劃工作,加快總投資2000萬(wàn)元的馬城和涂山風(fēng)景區(qū)學(xué)校改薄建設(shè)工程進(jìn)度,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū),省黨政教育督導(dǎo)考核沖刺“五連優(yōu)”。推進(jìn)健康禹會(huì)發(fā)展,開(kāi)工建設(shè)新禹會(huì)區(qū)人民醫(yī)院,加強(qiáng)區(qū)疾控中心、長(zhǎng)青鄉(xiāng)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生場(chǎng)所建設(shè),爭(zhēng)取成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。全面完成新一輪社區(qū)體育健身器材更新任務(wù),爭(zhēng)取禹會(huì)全民健身中心主體完工。認(rèn)真做好競(jìng)技體育后備人才輸送,全力備戰(zhàn)安徽省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。開(kāi)展好文化走基層、進(jìn)社區(qū)、入鄉(xiāng)村活動(dòng),推進(jìn)禹會(huì)國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館、文化館建設(shè)。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展好活動(dòng),統(tǒng)籌抓好殘疾人、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、編制、檔案、人防、科協(xié)、老干部、地方志等工作,推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。積極暢通信訪渠道,認(rèn)真落實(shí)“信訪代理制”,加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛源頭治理,把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè),提高突發(fā)事件處置能力。深入推進(jìn)“平安禹會(huì)”建設(shè),持續(xù)開(kāi)展“雙提升”活動(dòng),確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!爭(zhēng)當(dāng)蚌埠“兩個(gè)中心、兩個(gè)全面”的排頭兵和先行區(qū),對(duì)我們提出了新的更高要求。
增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,打造政治過(guò)硬的政府班子。認(rèn)真抓好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念,自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,認(rèn)真落實(shí)黨的決策部署,更好地推動(dòng)政府工作,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地生根。
堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè),嚴(yán)格按照法定權(quán)力和程序履行職能。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界輿論監(jiān)督,提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。充分利用“七五”普法契機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念,讓依法決策、依法行政成為自覺(jué)行動(dòng)。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面實(shí)施“三查三單”制度,強(qiáng)力治庸治懶治怠,強(qiáng)化干部問(wèn)績(jī)問(wèn)效,強(qiáng)化目標(biāo)考核管理,確保政令暢通,提高行政效能。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)便民熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺(tái)建設(shè),做到事事有人管,時(shí)時(shí)有人抓。持續(xù)提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力本領(lǐng),以發(fā)展的實(shí)際成效檢驗(yàn)工作的擔(dān)當(dāng)作為。
打造廉潔政府。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈,厲行勤儉節(jié)約,進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。
各位代表,目標(biāo)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民,奮力拼搏,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)禹會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!