關(guān)于印發(fā)《禹會(huì)區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站、財(cái)政所：

為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度重大決策部署，按照《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市臨時(shí)救助工作操作規(guī)程〉的通知》（蚌民（聯(lián)）〔2024〕16號(hào)）等文件精神，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局結(jié)合實(shí)際，制定了《禹會(huì)區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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                                             2024年3月28日

 禹會(huì)區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范禹會(huì)區(qū)臨時(shí)救助審核確認(rèn)工作，完善分層分類(lèi)的臨時(shí)救助體系，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度兜底保障作用，制定本辦法。

一、救助原則

本辦法所稱(chēng)的臨時(shí)救助是指政府對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活陷入困境，靠自身和家庭無(wú)力解決的家庭或個(gè)人，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。堅(jiān)持應(yīng)救盡救、適度救助、盡力而為、量力而行原則，確保困難群眾及時(shí)得到救助。

二、救助對(duì)象

根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助可分為急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助。

（一）急難型臨時(shí)救助：因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。符合下列情形之一的，給予急難型救助：

1.一類(lèi)情形：近期因遭受火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、人身傷害等意外事件或突發(fā)重大疾病，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

2.二類(lèi)情形：其他特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難，需立即采取救助措施的。

符合一類(lèi)情形且暫時(shí)無(wú)法取得家庭支持的個(gè)人可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

  （二）支出型臨時(shí)救助：家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員和孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、低保邊緣家庭、支出型貧困家庭、監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭及其他特殊困難家庭。

    三、救助方式

對(duì)符合條件的救助對(duì)象，采取以下救助方式:

（一）資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶。

（二）實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行。

（三）轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng);對(duì)需要社會(huì)幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

    四、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

 一次性給予家庭或個(gè)人當(dāng)?shù)爻鞘性碌捅?biāo)準(zhǔn)2-5倍的基本生活救助，特別困難的，可適當(dāng)增加，最高不超過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘性碌捅?biāo)準(zhǔn)的10倍。

救助對(duì)象為個(gè)人的一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對(duì)象基本生活需要為限。確有必要的，可發(fā)放臨時(shí)救助金。

（二）支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)重特大疾病患者家庭，視相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)和醫(yī)療救助后個(gè)人自付費(fèi)用給予救助，按照個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助，一次性給予當(dāng)?shù)爻鞘性碌捅?biāo)準(zhǔn)2-10倍的基本生活救助；對(duì)因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重造成生活困難的家庭，結(jié)合教育費(fèi)用支出情況給予救助，一次性給予當(dāng)?shù)爻鞘性碌捅?biāo)準(zhǔn) 2-6倍的基本生活救助。  

（三）特殊對(duì)象臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)特殊困難對(duì)象，發(fā)生重大生活困難的家庭或個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后上報(bào)區(qū)民政局，經(jīng)“一事一議”研究后根據(jù)具體情況一次性給予當(dāng)期城市月低保標(biāo)準(zhǔn)的10倍以上最高不超過(guò)20000元的救助。

救助金額在當(dāng)期城市月低保標(biāo)準(zhǔn)2-5倍的小額臨時(shí)救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站所審核確認(rèn)并報(bào)區(qū)民政局備案，區(qū)民政局定期抽查督導(dǎo)。救助金額在當(dāng)期城市月低保標(biāo)準(zhǔn)6倍-20000元的臨時(shí)救助，區(qū)民政局通過(guò)“一事一議”審核確認(rèn)。

（四）新申請(qǐng)的低保對(duì)象或特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)月審核確認(rèn)后3個(gè)工作日內(nèi)，按照該申請(qǐng)對(duì)象審核確認(rèn)的人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)救助金，相關(guān)程序在申請(qǐng)最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)時(shí)一并進(jìn)行。

五、救助程序

落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域基本民生兜底保障一體化發(fā)展要求，取消臨時(shí)救助戶籍地、居住地救助申請(qǐng)限制，個(gè)人可直接向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站所提出救助申請(qǐng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站所受理審核，區(qū)民政局確認(rèn)。

（一）申請(qǐng)

凡認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人向所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站所提出臨時(shí)救助申請(qǐng); 受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助有困難的家庭或者個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定提交相關(guān)材料，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕受理 ;因情況緊急無(wú)法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)材料的，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理。

（二）所需材料

    1.居民身份證，居民戶口簿或居住證;

2.臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)(內(nèi)容包括:家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況聲明、家庭或個(gè)人遭遇困難情況說(shuō)明等內(nèi)容）;

3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū);

4.區(qū)人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他必要申請(qǐng)材料?？梢酝ㄟ^(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及蚌埠市社會(huì)救助信息平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

非本地戶籍人員申請(qǐng)臨時(shí)救助的，需戶籍所在地縣區(qū)人民政府民政部門(mén)提供申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況的相關(guān)材料，或由區(qū)民政局向戶籍地縣區(qū)人民政府民政部門(mén)查核申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況。

特殊緊急情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站所可先行給予救助，并自救助之日起15個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊審核確認(rèn)材料。

（三）辦理

申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng);申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)全的材料;不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人明顯不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理并說(shuō)明理由。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自受理申請(qǐng)起 2 個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議，對(duì)核對(duì)、調(diào)查無(wú)異議的，不再組織民主評(píng)議。對(duì)非本地戶籍居民，戶籍所在地區(qū)人民政府民政部門(mén)應(yīng)配合做好有關(guān)審核工作。經(jīng)核查符合救助條件的家庭，在其所在村(居）民委員會(huì)或居住地公示2天。無(wú)異議的，及時(shí)報(bào)區(qū)民政局確認(rèn)。

區(qū)民政局應(yīng)全面審查相關(guān)材料，對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)，并反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），告知同級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)于急難型困難對(duì)象的臨時(shí)救助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)簡(jiǎn)化確認(rèn)手續(xù)，采取直接受理申請(qǐng)、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)等做法，為困難對(duì)象提供及時(shí)救助。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受委托或直接負(fù)責(zé)臨時(shí)救助確認(rèn)工作的，一般應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)時(shí)間、公示時(shí)間和財(cái)政撥付時(shí)間）。

申請(qǐng)臨時(shí)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況的核定計(jì)算，參照申請(qǐng)低保對(duì)象有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出及遭遇困難情況，可不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。

六、不予救助情形

（一）申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)，致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)情況的；

（二）不配合審核確認(rèn)管理機(jī)關(guān)調(diào)查，不說(shuō)明致貧致困原因的；

（三）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出、人員及其他受助情況等，提供虛假證明材料的；

（四）申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的；

（五）區(qū)民政局認(rèn)定的其他不予救助的情形。

七、監(jiān)督和保障

（一）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站所應(yīng)當(dāng)做好臨時(shí)救助檔案管理工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政事務(wù)所要建立臨時(shí)救助臺(tái)賬，建立困難對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)困難家庭和個(gè)人進(jìn)行登記備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)建立困難群眾走訪聯(lián)系制度，暢通救助渠道，對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

（三）民政部門(mén)要積極會(huì)同財(cái)政等部門(mén)定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開(kāi)展情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。對(duì)已審核確認(rèn)的臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政站所社會(huì)救助經(jīng)辦人員應(yīng)對(duì)救助對(duì)象基本情況進(jìn)行定期篩選核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取救助的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追繳已發(fā)放的救助金或?qū)嵨?。?gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

本辦法由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)各自職能解釋，自印發(fā)之日起施行。蚌埠市民政局、蚌埠市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市臨時(shí)救助工作操作規(guī)程〉的通知》(蚌民〔2022〕76號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》（蚌民〔2023〕44 號(hào)）、禹會(huì)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)<禹會(huì)區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法>的通知》同時(shí)廢止。