禹會區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《禹會區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》的通知

禹政辦秘〔2024〕15號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門，各有關單位：

《禹會區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經區(qū)政府會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

 

禹會區(qū)人民政府辦公室

               2024年12月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

禹會區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則

 

第一章 總 則

 

第一條 為進一步規(guī)范和加強禹會區(qū)人民政府法律顧問工作，發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政、建設法治政府中的作用，根據(jù)《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）和省、市有關政府法律顧問工作規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條 禹會區(qū)政府本級法律顧問管理工作，適用本規(guī)則。

第三條 區(qū)政府法律顧問工作應當忠實于事實和法律，堅持以事前法律風險防范和事中法律風險控制為主、事后法律補救為輔的原則。

第四條 區(qū)司法行政部門在區(qū)政府統(tǒng)一領導下組織實施本規(guī)則，具體負責區(qū)政府法律顧問工作。

第五條 區(qū)政府法律顧問工作經費列入年度財政預算予以保障。

 

第二章  組織管理

第六條 區(qū)政府建立以內部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補充的法律顧問隊伍。

第七條 從本區(qū)黨政機關公職律師和其他具有法律職業(yè)資格或者律師資格并專門從事法律事務的公職人員中擇優(yōu)選任內部法律顧問。

第八條 區(qū)政府外聘法律顧問由政治素質高、職業(yè)操守好、專業(yè)能力強、實踐經驗豐富的法學專家和律師擔任。

擔任區(qū)政府外聘法律顧問的具體資格條件由區(qū)司法行政部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件的規(guī)定在聘任方案中予以明確。

第九條 外聘法律顧問，應當按照公開公正、自愿有償、平等競爭的原則進行遴選。但涉及國家安全和秘密等特殊情況不宜公開遴選，或者應聘的人員、機構均不符合相關條件的，可以通過組織推薦、個別邀請等方式選聘；也可以從市司法局編印的外聘法律顧問人才名錄和機構名錄里參考遴選。

第十條 法律顧問應當符合下列條件：

（一）政治素質高，自覺堅持中國共產黨領導，擁護黨的理論和路線方針政策，捍衛(wèi)社會主義法治；

（二）法學專家應當具有5年以上法學教學、法學研究、法律實踐工作經歷，在所從事的領域享有一定的知名度和公信度，副教授、副研究員等以上職稱；律師應當具有5年以上執(zhí)業(yè)經歷和較強的專業(yè)能力，在本專業(yè)領域具有一定的社會影響；黨政機關工作人員應當取得國家法律職業(yè)資格證書，具有10年以上工作經歷和一定的法律工作經驗；

（三）恪守職業(yè)道德，具有良好的社會責任感，品行端正，未受過刑事處罰、黨紀政務處分，沒有其他不適宜擔任政府法律顧問的情形；律師還應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分；

（四）熟悉區(qū)情、社情、民情，有較強的分析和處理實際問題的能力，能夠主動圍繞中心、服務大局，依據(jù)法律規(guī)范和政策規(guī)定，立足黨政機關工作實際，為有關決策事項提供客觀準確、專業(yè)嚴謹、務實可行的法律意見；

（五）身體健康，熱心社會公共事務，積極配合工作安排，有履行職責的必要時間和相應精力，能提供較高的服務質量和效率。

第十一條 外聘法律顧問履行法律顧問職責期間享有下列權利：

（一）依據(jù)事實、證據(jù)材料和法律，獨立提出法律意見和建議，不受任何單位和個人的干涉；

（二）根據(jù)區(qū)政府、區(qū)政府各部門、各直屬機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（以下統(tǒng)稱委托單位）授權或者工作需要，查閱、調取、獲得與履行職責相關的信息資料、文件；

（三）獲得開展法律顧問工作必需的其他工作條件和便利；

（四）應邀參加或者列席與所承擔工作相關的會議，參加座談研討，參與區(qū)政府組織的重要事項的調研；

（五）獲得約定的工作報酬和待遇；

（六）申請?zhí)崆敖獬深檰柶溉侮P系。

第十二條 法律顧問應當履行下列職責：

（一）為區(qū)政府重大決策、重大行政行為提供法律意見；

（二）參與區(qū)政府規(guī)范性文件送審稿的起草、咨詢論證、合法合規(guī)性審查，出具法律意見；

（三）參與處理區(qū)政府行政復議、訴訟等法律事務；

（四）為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律意見；

（五）草擬、修改、審核、評估、論證以區(qū)政府或區(qū)政府部門名義簽署的協(xié)議，出具法律意見；

（六）根據(jù)需要參與區(qū)政府對外交往和重大經濟項目的洽談；

（七）協(xié)助開展法治宣傳和法律知識培訓工作；

（八）協(xié)助開展依法行政工作的研究、交流，向區(qū)政府提出完善推進依法行政工作制度和解決行政執(zhí)法疑難問題的意見和建議；

（九）就區(qū)政府行政管理中的法律問題和在服務過程中知悉的區(qū)政府行政管理中所存在的問題提出意見和建議；

（十）接受指派為區(qū)政府相關部門提供法律服務；

（十一）承辦區(qū)政府交辦的其他法律事務。

按照一案一檔的規(guī)定，負責將代理案件歸檔成冊，按年度移交區(qū)政府。

第十三條 法律顧問應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守保密制度，不得泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容，保密義務在聘任結束后仍應履行；

（二）充分運用專業(yè)能力和實踐經驗，按時高質量地完成法律顧問工作，最大限度地維護委托單位的合法權益；

（三）遵循誠信的原則，客觀、全面地告知委托單位所委托事項可能出現(xiàn)的法律風險，不得對可能出現(xiàn)的風險作不恰當?shù)谋硎龌蜃魈摷俪兄Z；

（四）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人以及所在單位或者他人牟取利益；

（五）不得以法律顧問的身份從事商業(yè)活動以及與法律顧問職責無關的活動；

（六）不得接受其他當事人委托，辦理與區(qū)政府有利益沖突的法律事務，與所承辦的業(yè)務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當回避；

（七）不得在個人名片和公開出版物上使用“區(qū)政府法律顧問”字樣；

（八）在履職過程中形成的相關工作成果，需要公開使用的，應當事先征得區(qū)司法局同意，必要時報區(qū)政府同意；

（九）謹慎保管委托單位提供的證據(jù)和其他文件資料，保證其不滅失、毀損或者外泄，委托事項完成后，對應當清除的資料，應當及時清除，應當返還的資料，應當按照規(guī)定返還；

（十）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并認真履行約定的其他義務，不得從事其他有損區(qū)政府利益或者形象的活動。

第十四條  法律顧問在聘期內有下列情形之一的，由區(qū)司法局報區(qū)政府同意后免去其法律顧問職務或者予以解聘：

（一）違反本規(guī)則的規(guī)定，造成不良后果的；

（二）因違反法律法規(guī)、黨內法規(guī)或者職業(yè)道德受到刑事處罰、黨紀政務處分或者司法行政部門的行政處罰、律師協(xié)會的行業(yè)處分的；

（三）因崗位變動、喪失資格等原因不再符合擔任法律顧問條件的；

（四）因健康狀況、專業(yè)能力等原因無法繼續(xù)勝任法律顧問工作的；

（五）無正當理由不履行合同約定義務且不能及時改正的，或者履行職責過程中存在重大失誤的；

（六）經聘任單位考核不合格的；

（七）其他不適合繼續(xù)或者無法繼續(xù)擔任法律顧問的情形。

法律顧問因本人原因提出辭去法律顧問的，申請應當以書面形式向聘任單位提出，比照前款規(guī)定予以解聘。

第十五條  區(qū)政府外聘法律顧問違反本規(guī)則，造成委托單位重大損失或者不良社會影響的，依法追究法律責任。

第十六條  區(qū)司法局應當整理、保存下列與區(qū)政府外聘法律顧問工作有關的資料：

（一）選聘區(qū)政府外聘法律顧問過程的材料；

（二）區(qū)政府外聘法律顧問的個人簡歷；

（三）區(qū)政府外聘法律顧問參與辦理法律事務的工作記錄和有關材料，包括提供服務的項目內容、服務對象、服務費用、工作時間和服務效果等情況；

（四）其他有關的材料。

 

第三章  工作程序

 

第十七條 區(qū)司法局以集體名義發(fā)揮政府內部法律顧問、外聘法律顧問作用，組織區(qū)政府法律顧問參與辦理涉及法律事務的區(qū)政府工作事項。

第十八條 區(qū)政府外聘法律顧問應當簽訂服務合同，明確雙方權利義務、保密要求、服務內容、服務方式、工作保障、聘任期限、費用結算、違約責任、合同解除等內容。外聘法律顧問的聘任期限一般不超過三年，原則上聘期一年，期滿考核合格經區(qū)政府研究同意可以續(xù)簽。

律師接受聘請擔任法律顧問的，應當由所在律師事務所統(tǒng)一接受委托并簽訂服務合同。

第十九條 法律顧問履職提供的法律意見或者建議，應當客觀準確、專業(yè)嚴謹、務實可行，并通過法律意見書或者其他書面形式出具和個人簽名，且要對其合法性負責。律師事務所為政府重大決策事項出具書面法律意見，除承辦律師簽名外，還應當加蓋律師事務所公章。

第二十條 外聘法律顧問根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定和聘任合同的約定履行職責。外聘法律顧問根據(jù)本規(guī)則規(guī)定調查了解情況、查閱取證的，有關單位應當給予協(xié)助、配合。

有關部門或單位對法律顧問提出的法律意見和建議應當認真研究，及時反饋處理情況。

第二十一條 區(qū)司法行政部門根據(jù)實際需要，報請區(qū)政府書面同意，可以臨時聘請區(qū)政府外聘法律顧問之外的其他律師、專家提供法律咨詢服務。費用支付事宜，參照本規(guī)則的相關規(guī)定執(zhí)行。

 

第四章  考核評價

 

第二十二條 區(qū)政府建立區(qū)政府外聘法律顧問考核機制，具體由區(qū)司法局予以落實。區(qū)司法局對區(qū)政府外聘法律顧問進行考核，應當制定考核方案，明確考核指標，公平公正組織實施。

第二十三條 區(qū)司法局負責根據(jù)區(qū)政府法律顧問工作完成情況、工作效率和服務質量，對法律顧問履職情況進行考核，并將考核結果作為聘任、使用、獎懲的重要依據(jù)。

第二十四條 對擔任法律顧問的公職人員一般每年考核一次，可以與公務員年度考核、公職律師考核等一并進行；對外聘的律師、法學專家一般每個聘期考核一次，根據(jù)需要也可以每年考核一次；對外聘的律師事務所一般每年考核一次。

第二十五條 政府法律顧問報酬根據(jù)法律服務合同和雙方審核認可的法律顧問工作記錄表，實行一事一酬。法律顧問費用可以約定按年結算，也可以按件按次結算，可以根據(jù)工作實際采取靈活多樣的形式外聘法律顧問提供服務。

第二十六條 區(qū)司法局應建立外聘法律顧問走訪座談制度，聽取了解外聘法律顧問的工作情況和意見、建議。

第二十七條 區(qū)司法局可以根據(jù)實際需要開展政府法律顧問工作經驗交流活動，提高區(qū)政府法律顧問的綜合素養(yǎng)和業(yè)務水平。

 

第五章  附  則

 

第二十八條  區(qū)政府各部門、各直屬機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十九條 “一村一法律顧問”、法律援助、人民調解等公共法律服務不適用本規(guī)則。

第三十條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，由區(qū)司法局負責解釋。