禹會區(qū)2022年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年和本屆政府工作回顧

即將過去的2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚力打造“三地一區(qū)”兩中心，服務(wù)和融入新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；進(jìn)出口總額11億美元，增長31%。

各位代表！2021年經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速低于預(yù)期，但禹會區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全市前列。

（一）全力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。全年重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目94個，總投資420億元。帝晶光電、鑫富華、中科通等32個項(xiàng)目全面投產(chǎn)，凌空天行、鵬電光學(xué)、積木家居等36個新項(xiàng)目開工建設(shè)?？偼顿Y約62億元的微機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、鑫匯時代、宏大新材料等70個項(xiàng)目入庫。積芯微電子、升益成、新型智造產(chǎn)業(yè)園等22個億元以上項(xiàng)目參加市級集中開工，項(xiàng)目開工率、入庫率100%，全市第一。爭取專項(xiàng)債9.26億元，支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、張公山北公園等項(xiàng)目建設(shè)。雙招雙引成效顯著。出臺招商引資項(xiàng)目“聯(lián)合預(yù)審、并聯(lián)審批、考核評價、政策兌現(xiàn)”四項(xiàng)制度，將投資強(qiáng)度、貢獻(xiàn)額度、科技高度等7個維度作為項(xiàng)目落地的重要依據(jù)。全年新簽約南京海濱、長江精工、佑千碩、德勝影像、方馳材料、智芯傳感器等億元以上項(xiàng)目38個，計(jì)劃總投資約96億元，簽約項(xiàng)目數(shù)位居全市第2位。預(yù)計(jì)全年完成省外億元以上項(xiàng)目到位資金103億元。企業(yè)政策兌現(xiàn)機(jī)制不斷完善，為101家企業(yè)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金3.8億元。吸引7名A類人才落戶禹會，數(shù)量居全市第一。要素保障全面升級。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房超過80萬平方米，入園企業(yè)總數(shù)已達(dá)58家。發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，產(chǎn)業(yè)投資基金達(dá)到10支、總規(guī)模突破75億元，累計(jì)向粵智徽源、凱世光研等12家企業(yè)股權(quán)投資5億元。組建安徽珠城商業(yè)保理公司，擴(kuò)大怡亞通供應(yīng)鏈服務(wù)面，與合肥興泰擔(dān)保公司合作，完善金融配套體系。堅(jiān)定禹投集團(tuán)市場化改革方向，發(fā)行8億元公司債，全年累計(jì)完成融資授信約65億元，有力保障城市更新、產(chǎn)業(yè)基地、民生工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）著力推動轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲省通報(bào)表揚(yáng)；獲評省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)、增速10快區(qū)。玻璃設(shè)計(jì)院獲第五屆“安徽省人民政府質(zhì)量獎”和“第四屆中國質(zhì)量獎提名獎”，實(shí)現(xiàn)了我市企業(yè)在中國質(zhì)量領(lǐng)域最高榮譽(yù)的突破。中糧科技總部喬遷新居。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，以帝晶光電為龍頭，鑫富華、友榮勝、冠霖電子等15家企業(yè)形成智能終端產(chǎn)業(yè)串聯(lián)；培育壯大九州云箭、凌空天行等高端裝備制造業(yè)，引進(jìn)鑫精合3D打印、凱世光研、衡翼能等新興裝備制造，擴(kuò)大中科大禹、保力新等民用機(jī)電產(chǎn)品制造；推進(jìn)長江精工、安徽建工、建華建材等企業(yè)簽約入駐，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量評價晉升為四星級，獲評省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。完成技改投資12.35億元，增長57.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作用更加突出，長青鄉(xiāng)聯(lián)合企業(yè)黨支部和村黨支部創(chuàng)新成立“1+3”工作委員會。涂山石榴被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，涂山石榴專業(yè)合作社被授予國家級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，石榴樹認(rèn)養(yǎng)活動走紅網(wǎng)絡(luò)。馬城鎮(zhèn)馮嘴村被授予全國“一村一品”示范村?？捉蚝?yōu)質(zhì)糯稻、荊山湖“稻蝦”等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地發(fā)展迅速。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。入選全省首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。新增皖鑫機(jī)車、悅寧商貿(mào)、起跑線等限上批零住餐企業(yè)20戶，新增電子商務(wù)經(jīng)營主體35家，支持七彩鹿貿(mào)易、儷瀾商貿(mào)、憶閣電子商務(wù)等商貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展。茶葉街舊貌換新顏，觀瀾夜市積聚人氣，眾信公證處、廣發(fā)銀行等服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。禾泉農(nóng)莊省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建，獲評“市長質(zhì)量獎”，“桃花源記”“好大一個樂園”等項(xiàng)目建成營業(yè)，城郊休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)初步形成。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展，對外開放邁出新步伐。創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。國家玻璃新材料創(chuàng)新中心獲工信部批復(fù)組建，全國唯一。豐原集團(tuán)成為北京冬奧會官方生物可降解餐具供應(yīng)商。中糧科技獲批省級綠色工廠。中糧科技、豐原集團(tuán)獲批省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。中科大禹“移動式等離子體空氣消毒機(jī)”獲省第八屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽綜合賽金獎。“帝晶杯”“豐原杯”專項(xiàng)賽完美收官。九州云箭榮膺中國商業(yè)航天最受媒體關(guān)注企業(yè)獎。奧特機(jī)械、昊源壓縮機(jī)產(chǎn)品榮獲省級首臺套。凈增中科云巢、華興電子等12家國家級高新技術(shù)企業(yè)。玻璃設(shè)計(jì)院、金海種業(yè)獲2021年省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。與金華市武義縣、航天八院國合產(chǎn)業(yè)園結(jié)成友好單位。自貿(mào)區(qū)禹會片區(qū)不斷“擴(kuò)容”，新增注冊企業(yè)585家，其中“四上”企業(yè)25家。推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，出臺跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，宏坤綠道、聚品國際等跨境電商項(xiàng)目簽約落地。赤灣物流、禹聯(lián)科技等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。蚌埠港國際集裝箱碼頭、三線船閘、新港物流園二期等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。壯大豐原集團(tuán)、中糧科技等企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，新增佳先國貿(mào)、貴恩電子等進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)8家。爭取獎補(bǔ)資金1000萬元，支持八一化工、天潤化工等16家進(jìn)出口企業(yè)拓展市場。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，人居環(huán)境得到新改善。加快推進(jìn)城市建設(shè)。投入超過7億元，啟動涂山路以北棚戶區(qū)、新黃山、宏業(yè)紡織、王崗城中村等15個征遷項(xiàng)目，完成大慶一村、柴油機(jī)廠CD區(qū)、陳郢城中村、華光宿舍3棟樓等8個結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，形成凈地超過2000畝。加快安置房項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天馬花園、禹都新天地、秀水二村三期等9個續(xù)建安置房項(xiàng)目建設(shè)，建成安置房約2300套。六公里花苑四期、濱河西片區(qū)10-2地塊1500余套安置房開工建設(shè)。著力解決“難辦證”問題，近4000戶居民拿到房產(chǎn)證。張公山北公園建成開放，成為市民戶外休閑新去處。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升城市管理水平。出動執(zhí)法隊(duì)員8000人次，清理違章占道、亂堆亂放1.2萬余處。政務(wù)服務(wù)便民熱線、數(shù)字城管辦結(jié)率100%。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。農(nóng)田水利“最后一公里”工程全面竣工，提升改造農(nóng)田4.5萬畝。完成朱村、西程村耕地提質(zhì)改造工程（旱改水），新增水田指標(biāo)3050畝，入庫交易后將凈增收益1.5億元。投入資金約8000萬元，24個村自來水入戶管線接通，群眾吃上放心水。光纜、寬帶普及率、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋率均達(dá)100%。建成美麗鄉(xiāng)村示范村11個。新建500平方米的村級活動場所22個，率先實(shí)現(xiàn)村級活動場所建設(shè)全覆蓋。涂山風(fēng)景區(qū)防火通道加快建設(shè)，黑虎山國防教育基地等成為網(wǎng)紅打卡地。生態(tài)環(huán)境明顯改善。以更高站位推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。堅(jiān)決遏制高能耗高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，能耗雙控成果顯著。全年共開展生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查600余人次，PM2.5平均濃度較去年同期下降7.7%。加快推進(jìn)退市進(jìn)園工作，中糧科技、佳先股份完成搬遷并通過驗(yàn)收，八一化工、天潤化工、中糧燃料酒精加速拆除。強(qiáng)化蚌埠閘水源地管理，編制天河水質(zhì)達(dá)標(biāo)規(guī)劃方案。全面推動大洪山生態(tài)修復(fù)，完成石質(zhì)山造林700畝。

（五）社會大局和諧穩(wěn)定，民生福祉獲得新提升。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施24項(xiàng)民生工程，全面完成市民游園、市民閱讀中心等8個民生實(shí)事項(xiàng)目?；春ＰW(xué)建成投用，朝陽實(shí)驗(yàn)學(xué)校、秀水實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體完工。常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，新冠疫苗全程接種率全市第一；蚌埠第一人民醫(yī)院禹會分院建成開業(yè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全醫(yī)療救助制度，撥付近600萬元，救助困難人員5000余人次。禹會村遺址列入國家大遺址保護(hù)庫，馬城鎮(zhèn)獲評2021-2023年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提升。開展各類招聘對接活動52次，新增就業(yè)近1萬人，城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)2.9萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均690元。累計(jì)為8000余名高齡老人發(fā)放津貼超過300萬元。落實(shí)城市社區(qū)工作者薪酬待遇。積極統(tǒng)籌發(fā)展與安全。安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降12.5%，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，大起底大排查大整改成效顯著。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，食品藥品安全全程監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。

區(qū)工商聯(lián)獲評“全國五好工商聯(lián)”，國防動員和后備力量不斷加強(qiáng)，雙擁工作亮點(diǎn)紛呈，信訪形勢逐步向好。民族宗教、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新成績，工會、檔案、對臺、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作實(shí)現(xiàn)新提升。

（六）持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，完成各類協(xié)議、文件等合法性審查190余件。規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，主動公開政府信息約1.5萬條，依申請公開信息20余條。自覺接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理市、區(qū)兩級人大代表議案和建議45件、政協(xié)提案71件，滿意率均為100%。鞏固精文簡會成果，壓減一般性預(yù)算支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府治理效能和水平進(jìn)一步提升。

各位代表，2021年目標(biāo)任務(wù)的完成，為本屆政府五年來的工作劃上圓滿句號。過去的五年，是禹會發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在解放思想中銳意進(jìn)取，在轉(zhuǎn)型升級中搶抓機(jī)遇，在深化改革中破解難題，在真抓實(shí)干中加快發(fā)展。期間，被工信部授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，成功入選省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣區(qū)，蟬聯(lián)省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)、增速10快區(qū)，兩次被省政府評為“穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型成效明顯縣區(qū)”，獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)單位、第三屆安徽省文明城區(qū)，在新時代禹會跨越發(fā)展征程上書寫了濃墨重彩的一頁。

--這是綜合實(shí)力顯著提升的五年。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到220億元，總量居市轄區(qū)第一。超薄玻璃連續(xù)刷新世界紀(jì)錄，彭壽當(dāng)選中國工程院院士。玻璃設(shè)計(jì)院、豐原集團(tuán)引領(lǐng)我市硅基、生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過70家。中糧科技燃料乙醇產(chǎn)量全國第一。佳先股份全國首批登錄北交所上市，成為近17年來全市首次獲批公開發(fā)行股票的企業(yè)。

--這是改革開放持續(xù)推進(jìn)的五年。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)掛牌成立，自貿(mào)區(qū)招商中心建成最美會客廳。淮河流域安徽段首個二類水運(yùn)口岸暨淮河干流首條外貿(mào)集裝箱航線成功開通。進(jìn)出口占全市總額的45%，總量穩(wěn)居全市第一。主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立“雙城孵化、雙城創(chuàng)業(yè)”跨區(qū)域招商合作新模式，設(shè)立長三角、粵港澳大灣區(qū)兩個“雙城孵化”中心。組建禹投集團(tuán)，加快推進(jìn)市場化改革，成功獲評AA級信用評級。持續(xù)深化社區(qū)管理體制改革，完成5個街道和32個社區(qū)組建。

--這是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)的五年。高標(biāo)準(zhǔn)編制西部城市更新規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。舊城改造成效明顯，拆除釣魚臺、新船塘、柴油機(jī)廠等60個棚戶區(qū)（城中村）共約22萬平方米，新建秀水新村、喜迎門等22個安置小區(qū)共2.4萬余套安置房，改善6萬余人住房條件。累計(jì)提升改造康樂大院、藍(lán)鯨小區(qū)等老舊小區(qū)78個，受益群眾3萬余戶。榮盛錦繡香堤、觀瀾御湖、華地公館等小區(qū)陸續(xù)建成。新206國道全線通車，馬城7條城市公交線路開通，G3高速東海大道涂山出入口投入使用，新建四好農(nóng)村路近200公里。淮干一般堤改造黃蘇段工程全面竣工。國家登山健身步道、禾泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建成投用。大洪山林場被確定為省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。

--這是人民生活水平顯著改善的五年。累計(jì)投入民生資金超40億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到4.26萬元、1.85萬元。蚌埠二中禹會實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蚌埠工商學(xué)院等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校建成招生。第一人民醫(yī)院綜合病房大樓工程封頂，全市第一家區(qū)級人民醫(yī)院建成投用。堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全區(qū)常態(tài)化疫情防控有力有序。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推評全國道德模范（含提名）2名，中國好人13名。打造張公山全國示范型退役軍人服務(wù)站、大慶暖心女兒服務(wù)站、長青鄉(xiāng)全國模范人民調(diào)解委員會等一批為民服務(wù)示范點(diǎn)。社會治安持續(xù)向好，市民的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表！

天道酬勤，春華秋實(shí)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大監(jiān)督、支持，區(qū)政協(xié)關(guān)心、幫助的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全區(qū)人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向解放軍指戰(zhàn)員、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各駐區(qū)單位干部職工，向在禹會創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向積極參與、支持、關(guān)心禹會發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在諸多問題：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然緊迫而艱巨，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理；城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡發(fā)展有待進(jìn)一步統(tǒng)籌，城市建設(shè)管理還需持續(xù)發(fā)力；公共服務(wù)均等化、服務(wù)意識、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)水平還有不足。對此，我們將主動作為、尋求辦法，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

從全國發(fā)展大勢看，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“雙循環(huán)”活力日益增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢不會改變，長期向好的基本面不會改變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，完全有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。但也必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，消費(fèi)和投資增長勢頭減弱，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，企業(yè)生產(chǎn)面臨缺芯、缺柜、缺工等生產(chǎn)要素短缺，中小企業(yè)成本壓力加大，市場預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患比較多等問題。從自身?xiàng)l件看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是政策疊加多。融入長三角一體化建設(shè)的共建共享、參與自貿(mào)區(qū)的先試先行、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等眾多利好政策于一身。二是發(fā)展定位準(zhǔn)。省市黨代會明確蚌埠打造“三地一區(qū)”兩中心、建設(shè)“創(chuàng)新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”，這將給我們帶來前所未有的機(jī)遇。三是發(fā)展空間大。禹會正面臨“產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、新城再造”的機(jī)遇期，加之蚌埠東西擴(kuò)展戰(zhàn)略的實(shí)施，禹會的發(fā)展空間更足，我們必須以更加積極的奮斗姿態(tài)，搶抓機(jī)遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，奮力開啟新時代美好禹會建設(shè)的新征程。

未來五年的奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)和以人民為中心的總體要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，緊緊圍繞“城市更新”和“產(chǎn)業(yè)升級”兩大板塊，以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展為路徑，找準(zhǔn)項(xiàng)目支撐，立起禹會未來五年經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，著力將禹會打造成“山水人文城區(qū)，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地”的城市片區(qū)，為加快蚌埠“兩個中心”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

——創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研長用金”七位一體，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在核心位置，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新平臺打造和主體培育，到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到25件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到80家以上。

——產(chǎn)業(yè)能級實(shí)現(xiàn)新躍升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持以雙招雙引為帶動，以“畝均產(chǎn)值論英雄”，扎實(shí)推進(jìn)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，到2025年，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)150家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。

——對外開放實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。認(rèn)真抓好自貿(mào)區(qū)、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與浙江寧波的學(xué)習(xí)交流，全面深入融入長三角一體化。發(fā)揮蚌埠港二類水運(yùn)口岸作用，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額年均增長6.5%以上。

——生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，到2025年單位GDP能耗、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比均達(dá)到省下達(dá)指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到30%以上，構(gòu)建“河湖清親兩岸綠”的發(fā)展格局 。

——城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。緊緊圍繞“城市更新”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“靚淮河”工程，全面啟動黑虎山八里溝片區(qū)城市更新，精雕細(xì)琢10平方公里退市進(jìn)園騰退空間，打造城市更新典范，助力蚌埠淮河流域和皖北中心城市功能日益彰顯。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。堅(jiān)持以促進(jìn)共同富裕為導(dǎo)向，協(xié)力“四化”同步推進(jìn)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，社會主義核心價值觀深入人心，人民生活更殷實(shí)、更安康、更舒適，打造人與自然和諧共生的美麗家園。

三、扎實(shí)做好2022年各項(xiàng)工作

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是新一屆政府履職的第一年。我們要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以系統(tǒng)觀抓全局、重點(diǎn)觀抓路徑、項(xiàng)目觀抓落實(shí)為基本原則，全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動能、建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作開好頭，起好步。綜合各方面因素，2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%；單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好以下十個方面工作：

（一）傾力推進(jìn)“雙招雙引”。堅(jiān)持深化“筑巢引鳳”。加快推進(jìn)700畝商住用地變更為工業(yè)用地，繼續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)化（定制）廠房建設(shè),實(shí)現(xiàn)各類廠房保有量超過120萬平方米。堅(jiān)持企業(yè)抓龍頭，加快與國內(nèi)500強(qiáng)中興通訊控股母公司戰(zhàn)略合作，落地總投資20億元的中興新材新能源電池隔膜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈條，充分發(fā)揮帝晶光電龍頭作用，打通高端電子顯示產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、補(bǔ)齊斷點(diǎn)，引入山本光電、廣泰光電等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升，助力九州云箭、凌空天行、鑫精合3D打印等高端裝備制造企業(yè)“生根發(fā)芽”；聚力區(qū)域建集群，加快推動上峰水泥、安徽建工等企業(yè)集聚馬城新型建材產(chǎn)業(yè)園。探索工業(yè)地產(chǎn)新模式，開工建設(shè)總投資10億元的金科智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。依托中科大、華南理工、上海航天八院等科研院所合作平臺，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才集聚。深化與南創(chuàng)創(chuàng)投、招商局創(chuàng)投等金融資本人才合作，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。全年計(jì)劃引入億元以上項(xiàng)目20個，完成省外到位資金110億元，新增高新技術(shù)企業(yè)15家。

（二）狠抓項(xiàng)目投資工作。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持項(xiàng)目“雙周”調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系和落戶企業(yè)后評估機(jī)制，幫助企業(yè)解決用工、融資、產(chǎn)業(yè)配套等關(guān)鍵性問題，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成項(xiàng)目建成投產(chǎn)一批、運(yùn)營維護(hù)一批、開工建設(shè)一批和儲備洽談一批的梯度發(fā)展格局。確保在建項(xiàng)目按期投產(chǎn)，專班服務(wù)積芯微電子、壹石通新材料、帝晶光電（二期）、無錫朗賢、衡翼能等高端產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)見效。力促簽約項(xiàng)目盡快開工，扎實(shí)做好土地報(bào)批、掛牌上市、能評環(huán)評等前期工作，保障微機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，推進(jìn)凱世光研、三束鍍膜、凱莫屋等已簽約項(xiàng)目開工建設(shè)，蓄積發(fā)展動力。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，緊盯高端星級酒店、大洪山野生動物園、中宏碼頭二期、宇萱食品等項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)達(dá)成合作。確保全年完成500萬元以上項(xiàng)目入庫不少于70個，總投資不少于96億元。

（三）加快推進(jìn)城市更新。啟動總投資22.5億元的2.93平方公里黑虎山八里溝片區(qū)城市更新項(xiàng)目。圍繞“靚淮河”工程，實(shí)施許莊城中村整村拆遷。加快推進(jìn)火柴廠宿舍、中糧儲備庫及農(nóng)商行宿舍等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。啟動棉麻倉庫周邊棚戶區(qū)、北朱祠等區(qū)域征遷，計(jì)劃完成征遷超3200戶。持續(xù)提升群眾居住環(huán)境，加快新黃山、王崗（二期）安置房建設(shè)，回遷安置后胡、柴油機(jī)廠B地塊、濱河西片區(qū)11#地塊三期等安置房超4000套。持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，投入5000萬元，改造豐原小區(qū)、長青北路小區(qū)、新日化小區(qū)等7個小區(qū)，惠及居民超1000戶。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，完善社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“四位一體”物業(yè)管理模式，不斷提高住宅物業(yè)管理水平，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套。全面推進(jìn)垃圾分類工作，建成朝陽街道生活垃圾分類示范片區(qū)，可回收物利用率及生活垃圾無害化處理率進(jìn)一步提升。

（四）聚力提升服務(wù)業(yè)水平。充分發(fā)揮全省首批兩業(yè)融合先行試點(diǎn)的優(yōu)勢品牌，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)耦合共生，協(xié)同發(fā)展。加快中宏碼頭、蚌埠港建設(shè)，增加泊位、完善配套，把禹會建設(shè)成為立足淮河、輻射全國的貿(mào)易中心。加速折折倉跨境商品產(chǎn)業(yè)園、宏坤供應(yīng)鏈工業(yè)電商等在建項(xiàng)目推進(jìn)；做好佰譽(yù)電商產(chǎn)業(yè)園、龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目洽談引進(jìn)，不斷壯大全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模，提升新型業(yè)態(tài)占比。華光地塊開工建設(shè)省內(nèi)一流、禹會特色的地標(biāo)性城市商業(yè)綜合體。2022年，力爭完成新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上。

（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面打造鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。建設(shè)6500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造（旱改水）工程，實(shí)施涂山萬畝石榴品種換優(yōu)改良項(xiàng)目，創(chuàng)建孔津湖萬畝綠色糯稻生產(chǎn)聯(lián)盟，打造皖北綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成“萬畝示范片+基地”的特色產(chǎn)業(yè)布局。促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，全面啟動村莊國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)安全飲水、污水處理、鄉(xiāng)村道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村戶用廁所無害化提升改造，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，以長青鄉(xiāng)三尖塘、韓郢和馬城鎮(zhèn)馮嘴、草寺等4個村人居環(huán)境提升整治工程為示范，提升美麗鄉(xiāng)村整體形象。促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。創(chuàng)建“一村一品”示范村，協(xié)調(diào)推進(jìn)禾泉農(nóng)旅小鎮(zhèn)、上下洪鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為支撐、以鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展為主導(dǎo)的“城鄉(xiāng)融合型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（六）持續(xù)擴(kuò)大改革開放。緊跟“畝均論英雄”改革步伐，推動園區(qū)入駐企業(yè)評估。深化預(yù)算管理改革。全力推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置監(jiān)管和績效考核。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量。打造對外開放平臺。主動對接長三角地區(qū)的要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與浙江省寧波市等先進(jìn)地區(qū)合作創(chuàng)建。自貿(mào)區(qū)蚌埠禹會片區(qū)與外高橋集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，深化兩地市場合作，共同推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)開放引領(lǐng)作用，確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、用得好。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加快淮河生態(tài)廊道建設(shè)，投入1.2億元，建設(shè)完成“五彩阡陌”生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范工程，打造“靚淮河”禹會樣板。持續(xù)強(qiáng)化污染防治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)，保障飲用水水源安全。實(shí)施城市污水管網(wǎng)提升改造工程。安全有序做好退市進(jìn)園化工企業(yè)搬遷工作。深化林長制改革，繼續(xù)加強(qiáng)大洪山區(qū)域修復(fù)治理，實(shí)施渣土回填、山體生態(tài)修復(fù)等工程。積極抓實(shí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面加強(qiáng)新項(xiàng)目能耗評估管理，建立以能耗強(qiáng)度為主線的能耗雙控管理體系。

（八）持續(xù)加強(qiáng)社會建設(shè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)核酸檢測篩查和突發(fā)疫情處置能力建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升，全力打造“皖北醫(yī)療中心”；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95%以上。落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭馬城中學(xué)改擴(kuò)建、孝儀小學(xué)教學(xué)綜合樓、張灣小學(xué)教輔樓等項(xiàng)目基本建成。進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)和社會保障水平，全年實(shí)現(xiàn)6000人以上的城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以下，計(jì)劃全年舉辦線下招聘服務(wù)活動不少于48場次。積極完善社會保障體系，持續(xù)推行“全民參保計(jì)劃”，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。推動文化旅游融合發(fā)展，加快禹會村遺址國家考古遺址公園、涂山風(fēng)景區(qū)南北廣場和黑虎山國防教育基地等項(xiàng)目建設(shè)。

（九）不斷提升社會治理水平。深化平安禹會建設(shè)，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪規(guī)定，做好初信初訪和積案化解工作，解決群眾合理訴求。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完成市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工程任務(wù)。扎實(shí)開展打擊淮河流域重點(diǎn)水域非法捕撈、“查無打假治亂象”專項(xiàng)整治行動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，增強(qiáng)食品藥品安全保障能力。提升群眾幸福指數(shù)，推行政務(wù)服務(wù)便民熱線、環(huán)保小程序、數(shù)字城管、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)容，加強(qiáng)新時代文明實(shí)踐陣地建設(shè)。全面實(shí)施民生工程，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。

大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力保障優(yōu)撫待遇。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。加大對群團(tuán)工作支持保障力度。支持各級工會積極發(fā)揮組織作用；支持共青團(tuán)更好發(fā)揮橋梁紐帶作用；支持婦聯(lián)“兩綱”建設(shè)；支持工商聯(lián)提升基層商會整體水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體能力。扎實(shí)推進(jìn)史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。旗幟鮮明講政治。對國之大者心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。與時俱進(jìn)增本領(lǐng)。不斷提升政府系統(tǒng)干部專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步研究把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)感知力、認(rèn)知力和操作運(yùn)作能力。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，提升依法履職能力。擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)決防止簡單化、亂作為，堅(jiān)決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。勤廉并重樹形象。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算績效管理，扎緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子。強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)查損害群眾利益問題。

各位代表！

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠盡職、奮勇爭先，為加快打造“三地一區(qū)”兩中心、建設(shè)幸福蚌埠作出禹會貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！