禹會區(qū)2016年政府工作報告

區(qū)第十六屆人大

六次會議文件之2

政府工作報告

——2015年12月26日在禹會區(qū)第十六屆人民代表大會第六次會議上

區(qū)  長   陳建功

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅克難，跨越趕超，“十二五”實現(xiàn)圓滿收官

2015年，是全面深化改革的關鍵之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導和區(qū)政協(xié)關心幫助下，我們積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長、增后勁、惠民生，著力為我市重返第一方陣構(gòu)建戰(zhàn)略支點，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，民生事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定，較好完成確定的各項目標任務。預計，完成地區(qū)生產(chǎn)總值179.29億元，增長12.15%。財政收入13.3億元，增長13.5%，其中地方收入8.77億元，增長17.19%。固定資產(chǎn)投資114.3億元，增長16%。全社會消費品零售總額26億元，增長13%。進出口總額8.28億美元，增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25683元、11113元，均增長11%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排任務全面完成。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在適應經(jīng)濟新常態(tài)中實現(xiàn)穩(wěn)增長

新型工業(yè)持續(xù)壯大。堅持工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，機械裝備制造、汽車零部件、精細化工三大支柱產(chǎn)業(yè)進一步集聚，工業(yè)化率超過70%，工業(yè)貢獻率達77.4%，成為推動經(jīng)濟增長的主引擎。安銀金融機具、三一重工裝備制造、冠宜型材等項目加快推進，增添經(jīng)濟發(fā)展新動力。中糧、玻璃工業(yè)設計研究院、豐原、八一等企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)步伐加快，中糧生化BBCA牌檸檬酸、玻璃工業(yè)設計研究院超薄浮法電子玻璃入圍首批安徽工業(yè)精品，豐原集團、涂山制藥榮獲“安徽省卓越績效獎”，豐原集團、八一化工榮獲安徽民營企業(yè)百強稱號，玻璃工業(yè)設計研究院躋身全省首批行業(yè)技術(shù)中心，通達汽車零部件有限公司躍升為省級工業(yè)設計中心。中小企業(yè)發(fā)展激發(fā)新活力，安徽中晶光技術(shù)股份有限公司成功登錄新三板，匯能動力、新源熱電、奧特機械、行星機械等7家企業(yè)正在進行新三板掛牌前期準備工作，形成了層次分明的上市后備企業(yè)梯隊。以4家重點化工企業(yè)為代表的退市進園工作全面啟動，在全市率先完成規(guī)劃選址。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，總投資2000萬元的馬城高標準農(nóng)田建設項目竣工；總投資4億元的淮河黃蘇段堤防加固工程完成規(guī)劃?？偼顿Y近1億元的農(nóng)村安全飲水工程與蚌埠中環(huán)水務合作建設，在全省首創(chuàng)安全飲水建設管理PPP新模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項目對接順利，天河農(nóng)業(yè)旅游嘉年華項目正在進行規(guī)劃。鼓勵社會力量參與造林，完成造林3500余畝，超額完成市下達植樹造林任務。扎實開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款工作，農(nóng)村土地確權(quán)登記試點工作全面啟動，完成外業(yè)測繪13.8萬畝，占全區(qū)耕地面積92%。新增流轉(zhuǎn)土地4000畝，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)面積達5.6萬畝，占承包經(jīng)營面積的52%。禹會區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)成功升級市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。糧食總產(chǎn)量11.36萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。

第三產(chǎn)業(yè)集聚升級。總投資10億元的金域藍灣、總投資6億元的榮盛時代廣場、總投資5億元的銀河中心、總投資2.2億元的萬象新天商業(yè)綜合體全面建設，高端商貿(mào)資源進一步集聚?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，占地8.8萬平方米的蚌埠新港二期工程配套區(qū)投入使用，開創(chuàng)蚌埠港集裝箱運營新局面。積極打造互聯(lián)網(wǎng)+電子商務平臺，總投資10億元的保通數(shù)據(jù)科技衛(wèi)星通信及跨境電子商務平臺項目、總投資2億元的蚌埠巨人智慧科技智能項目完成公司注冊，中通智慧校園系統(tǒng)率先投入使用。禹王宮修繕工程規(guī)劃方案正式獲批，森禾現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園二期項目進行新規(guī)劃、新組合，禾泉農(nóng)莊景區(qū)提升擴建項目進展順利，蚌埠閘濕地公園一期工程完工，城市西部片區(qū)旅游品牌美譽度進一步提升。總投資超10億元的安徽財經(jīng)大學商學院新校開工建設，北師大附屬學校二期工程主體封頂，蚌埠二中禹會實驗學校正式掛牌，城市教育資源高地初具規(guī)模。

（二）打基礎、強支撐, 在強化要素保障中激發(fā)內(nèi)生動力

項目建設扎實推進。引進億元以上項目14個，市外億元以上到位資金達58億元，實際利用外商直接投資1.4億美元，增長24%。持續(xù)開展招大引強，總投資超5億元的中潤機器人生產(chǎn)基地、總投資2億元的齊星立體停車設備、總投資2億元的東莞雅士電子產(chǎn)品加工制造等14個重點在談項目深入對接；總投資5億元的大連尚能風電等17個億元以上項目簽約待建，計劃總投資超70億元?？茖W編制“十三五”規(guī)劃，謀劃5000萬元以上重點項目102個，68個億元以上重大項目納入省、市規(guī)劃盤子，為“十三五”發(fā)展積蓄充足的項目。

平臺建設逐步完善。禹會工業(yè)集中區(qū)基礎設施不斷完善，道路、供水、供電、供氣、路燈等配套工程相續(xù)完成。新能源成套裝備制造、安宇乳膠二期、燃氣組合站等項目陸續(xù)開工，園區(qū)承載能力顯著增強。馬城開發(fā)建設方案編制完成，總投資5億元的新型環(huán)保材料制品設備及制品生產(chǎn)基地項目啟動報批，總投資2.5億元的方圓機電火箭彈項目正在選址。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設步伐加快，總投資2億元的六六房車生產(chǎn)制造基地完成注冊，玻璃微珠新材料等重點在談項目進展順利，累計建成廠房面積8.13萬平方米，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的服務平臺作用進一步彰顯。

融資能力顯著增強。棚戶區(qū)改造項目新獲國開行授信貸款35.05億元，放款14.07億元，均居全市第一。深化與金融機構(gòu)合作，農(nóng)行2.2億元貸款已獲農(nóng)總行批復，首批貸款1.1億元投入棚戶區(qū)改造和安置房建設。積極探索新型城鎮(zhèn)化建設融資新渠道，與徽商銀行共同設立禹發(fā)一號城鎮(zhèn)化基金，募資規(guī)模達6.67億元。積極申報國家資本金補助項目，紡織廠南宿舍棚戶區(qū)、馬城自來水廠等項目納入國家專項建設基金。中實化學、中旭建設、亞源印染等3戶企業(yè)納入省中小企業(yè)直接融資后備資源庫。專利權(quán)質(zhì)押貸款總額突破6000萬，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供了資金保障。

科研創(chuàng)新成果豐碩。國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)和安徽省農(nóng)村信息化示范區(qū)建設深入推進，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3戶，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值225億元，增長25%，產(chǎn)值和增幅均居全市前列。企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達4億元，玻璃工業(yè)設計研究院完成的“超薄浮法電子玻璃關鍵技術(shù)及成套裝備的開發(fā)與應用”項目，獲推薦省科技進步一等獎，中糧生物“高產(chǎn)賴氨酸菌種研發(fā)”等4個項目獲省科技廳科技計劃項目立項。入選省“特支計劃”首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才3人、省第四批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領軍人才4人，獲國家科技重大專項補助6項，省科技重大專項3項。加快實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源整合與共享，新增發(fā)明專利申請660件，發(fā)明專利授權(quán)130件，均超額完成年度目標任務。

（三）強功能、優(yōu)環(huán)境，在規(guī)范管理中顯著提升城市品質(zhì)

舊城改造步伐不斷加快。完成大建設投資27.8億元，征遷面積75萬㎡，交付凈地面積4900畝，分別完成目標任務的112%、150%、169%；第一人民醫(yī)院擴建、濱河西片區(qū)5#地塊、老貫徐安置房三期等26個征遷項目如期完工，柴油機棚戶區(qū)B區(qū)、原玻璃廠宿舍、公交公司宿舍棚戶區(qū)、張公山一村棚戶區(qū)、張公山公園兩側(cè)區(qū)域等9個項目正加快實施。完成棚戶區(qū)（城中村）征遷面積57萬m²，占目標任務的102%。濱河西片區(qū)12#地塊、禹都新天地、老貫徐安置房二期、紡南等4個項目相繼開工，累計開工安置房面積62萬m²，安置房竣工面積42萬m²，回遷安置2500戶，分別占目標任務的160%、210%、100%。征遷、拆遷、安置及大建設工作，在全市居于前列。

馬城新區(qū)建設有序推進。206國道改造提升項目開工建設，馬孝路改造工程、廟前-廣德道路改造工程全面竣工，11條鄉(xiāng)村道路改造項目正在施工，馬城自來水廠建設項目開工建設，馬城快速公交樞紐項目完成土地征遷。一批打基礎、利長遠、對全局具有支撐帶動作用的項目落戶新區(qū)，總投資8.5億元的馬城新區(qū)安置房項目即將開始土地報征，總投資2億元的大連中嘉鋯質(zhì)新材料、總投資3億元的金華新宇商業(yè)綜合體等項目進入前期準備工作，總投資2.5億元的馬城貨運碼頭即將動工，總投資12億元年產(chǎn)12萬平方米PC板新型住宅產(chǎn)業(yè)化基地項目進展順利，馬城新區(qū)呈現(xiàn)基礎設施全面鋪開、產(chǎn)業(yè)項目加速推進、產(chǎn)城融合不斷加快的景象。

城鄉(xiāng)管理水平持續(xù)提高。圍繞文明城市創(chuàng)建，大力實施17項重點任務清單和重點區(qū)段縣級領導包保制度，推進“九城同創(chuàng)”工作深入開展。集中整治背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營性公共場所等重點區(qū)域，金廈花園菜市場等農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作完成，主次干道門頭店招整治基本到位。累計投入5000余萬，改造老舊小區(qū)85個，拆除違建近7.34萬平方米，新建、改建公廁17座，安裝路燈近300盞、樓道燈16000余盞。城鄉(xiāng)環(huán)境同創(chuàng)工作穩(wěn)步開展?；春雍拥兰爸苓叚h(huán)境整治取得顯著成效，清運堆沙場31處110萬立方米，依法拆除采砂船78艘、非法小碼頭22座。建立大洪山林場非法采石綜合治理聯(lián)動機制，非法盜采行為得到遏制。人民群眾生活環(huán)境有了很大改善，對創(chuàng)城工作滿意度逐步提升。

（四）惠民生、促和諧，在統(tǒng)籌兼顧中全面推進社會事業(yè)

民生工程深入推進。圓滿完成27項民生工程，累計投入1.67億元。全區(qū)新增就業(yè)崗位8287個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1157人，分別占年度目標任務的127%、145%；接收退休人員3.8萬人，服務率達100%；提前完成全年貧困殘疾人生活特別救助任務。加強社會保障體系建設，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保5.06萬人，其中享受待遇1.7萬人，參保繳費率達到100%。加大救助力度，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等各類補助標準穩(wěn)步提高。投入救助資金4420多萬元，救助各類困難群眾13.69萬人次。發(fā)放租賃補貼金近300萬元，在保租賃補貼705戶，受益群眾達1564人。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進基層醫(yī)改，取消基層醫(yī)療機構(gòu)“收支兩條線”。認真開展全國計生家庭養(yǎng)老照護試點工作, 圓滿通過省衛(wèi)生應急示范區(qū)考核驗收,長青鄉(xiāng)順利通過省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收工作。黨政領導干部教育督導考核工作再次獲得省優(yōu)秀等次，被認定為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）。一批民生工程加速推進，投資2000余萬的馬城地區(qū)學校改薄建設工程穩(wěn)步推進，張灣小學教學樓啟動建設，梅姚小學、塘底小學、花郢小學教學樓開工建設?？偼顿Y4.4億元的第一人民醫(yī)院擴建項目開工建設，總投資3億元的民政家園項目正在進行施工設計。

扎實開展大氣污染防治百日行動，秸稈禁燒再次實現(xiàn)“零火點”。軍政軍民團結(jié)局面持續(xù)鞏固，國防后備力量建設穩(wěn)步發(fā)展。民族宗教、外事、僑務、對臺、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年、等事業(yè)不斷推進,市場監(jiān)管、消防、審計、統(tǒng)計、工會、檔案、機關事務管理等工作全面加強。

社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展信訪案件化解攻堅活動，省交辦的信訪積案化解率100%，市交辦信訪積案化解90%，實現(xiàn)了信訪積案“清倉見底”。深入汲取天津港“8.12”事故、蕪湖“10.10”餐館液化氣爆炸事故教訓，重點強化危險化學品監(jiān)管，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。深入開展平安禹會創(chuàng)建工作，嚴厲打擊違法犯罪，刑事發(fā)案同比下降6.9%，群眾安全感達到95.47%，公安開展的“雙提升”活動取得顯著成效。

過去的一年，我們深入開展“三嚴三實”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育成果，以張公山一村為代表的老舊小區(qū)征遷、以天潤化工周邊區(qū)域為代表的化工周邊棚戶區(qū)改造、為張公山二村為代表的老舊小區(qū)環(huán)境改善等一批群眾反映強烈的突出問題得到全面整改。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，組建住建交通委、教育體育局、商務外事局、衛(wèi)生計生委。持續(xù)深化行政審批制度改革，消減行政審批（備案）事項3項，向社會公布586項權(quán)力清單。扎實推進社區(qū)體制改革，圓滿完成9個社區(qū)換屆工作。公務用車改革制度改革基本完成，全年“三公”經(jīng)費支出同比下降。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表議案、建議共42件，區(qū)政協(xié)提案69件。積極配合省委巡視組工作，查辦巡視組移交的群眾信訪件68件，解決實際問題50余個，做到件件有落實，件件有反饋。深化黨風廉政教育，旗幟鮮明反“四風”，查處違紀違法案件24件，給予黨政紀處分22人，有的被移送司法機關，反腐倡廉建設進一步加強。

各位代表!

2015年，是禹會經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。由此回顧五年的歷程，“十二五”的五年是禹會區(qū)極為重要、極不平凡的五年，是實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折的五年，更是廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏的五年。

這五年是經(jīng)濟發(fā)展提速增效，綜合實力顯著躍升的五年。“十二五”以來，全區(qū)經(jīng)濟保持快速增長，各項主要經(jīng)濟指標均高于全省平均水平。到2015年底，全區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的62.57億元增加到179.29億元，年均增長12.15%以上；實現(xiàn)財政總收入13.3億元，年均增長15%，其中地方財政收入8.77億元，年均增長23.7%；固定資產(chǎn)投資114.3億元，五年累計完成投資超400億元，年均增長21%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從68戶增加到85戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由43.5億元增加到108億元；先后榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、“全國科技進步工作先進區(qū)”、“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”等諸多榮譽。

這五年是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重要進展的五年。全區(qū)投資、消費、出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，糧食實現(xiàn)連續(xù)11年增產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增長保持19%以上的速度，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保持12.7%增速；社會消費品零售總額年均增長24%以上。金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，累計完成外貿(mào)進出口總額30.11億美元，年均增長22.6%；服務業(yè)增加值從21.7億元增加到38.5億元，年均增長12%以上。先后實施了森禾花卉、冠宜箱包、安財商學院、北師大附屬學校、小微產(chǎn)業(yè)園等一批在全市有重大影響力的項目，累計投資超過40億元?？偛拷?jīng)濟發(fā)展取得新突破，玻璃工業(yè)設計院、豐原集團做大做強，豐原集團巴西淀粉糖、匈牙利有機酸、阿根廷農(nóng)產(chǎn)品深加工、泰國檸檬酸等項目全面實施，玻璃工業(yè)設計研究院實施走出去戰(zhàn)略，成功并購德國光伏企業(yè)阿旺西斯公司，綜合建材一體化項目深入推進。玻璃工業(yè)設計研究院、中糧生化、豐原集團繼續(xù)蟬聯(lián)全省百強企業(yè)。佳先股份、中晶技術(shù)等2家企業(yè)成功在新三板上市。中旭建設、奧特機械等七家企業(yè)在上市準備中。2013年獲省級信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)，2014年被命名為全市唯一一家首批省級信息消費試點區(qū)。

這五年是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局加快形成，總體發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善的五年。成功完成區(qū)劃調(diào)整，接管馬城鎮(zhèn)和涂山風景區(qū)，行政城區(qū)總面積達313平方千米，總?cè)丝?/span>34萬人，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。以合百大禹會店、歐尚超市、金域名城金街口為中心的商業(yè)圈初步形成。以花博園、蚌埠閘濕地公園一期、禾泉農(nóng)莊、涂山風景區(qū)上山道路提升改造、禹王宮修繕工程等一批重點項目為代表的環(huán)天河旅游帶初見雛形。以北師大附屬學校、安財商學院、蚌埠二中禹會實驗學校為標志的城市西部教育提升工程揚帆起航。全面推進醫(yī)療體制改革，以第一人民醫(yī)院綜合改造等硬件建設為代表的居民醫(yī)療保障工作水平全面提高。以金域名城、御湖觀瀾世家、榮盛錦繡香堤、信地潛龍灣、和順第九街等為代表的現(xiàn)代化生活小區(qū)全面提升城區(qū)品位。以濱河西片區(qū)、釣魚臺、酒精廠等為代表的棚戶區(qū)改造項目從根本上改變了陳舊的城區(qū)面貌。以206國道、馬孝路改造工程、馬城自來水廠、馬城快速公交樞紐、馬城新區(qū)安置房等項目為代表的馬城新區(qū)建設全面鋪開。以禹會工業(yè)集中區(qū)拓展、馬城工業(yè)園區(qū)籌備、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為基礎的禹會工業(yè)布局展開新篇章。

這五年是基礎設施建設強力推進，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯的五年。“十二五”全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計超過441.7億元，年均增長20.8%。共實施和推進棚戶區(qū)改造項目32個，累計完成拆遷2.05萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工建設安置房近106.3萬平方米，回遷安置5750多戶；實施市級大建設項目52個，累計完成投資49.7億元。投入1600萬元深入推進生態(tài)宗洼、文化馮嘴等一批美好鄉(xiāng)村示范點建設，完成102個小區(qū)的綜合整治，老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)全接管，投入2億元新增街頭游園、城中綠地20余處，投入2.5億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理，投入5000余萬完成95個小區(qū)的美化亮化和52條小街小巷的維修改造。依托優(yōu)勢資源構(gòu)筑產(chǎn)學研平臺，實現(xiàn)產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化56項，搭建建投、禹發(fā)、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的35%，組建國家、省級研發(fā)中心14個，2013年被確定為首批國家智慧城市試點區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)，榮獲“2013年全國科技進步工作先進區(qū)”稱號。

這五年是社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活明顯改善的五年。“十二五”期間，我區(qū)累計投入民生資金8.17億元，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別達11%。教育均衡與教育品牌協(xié)調(diào)發(fā)展，累計投入8.8億元，改造40所學校，年均投入2500萬元實施“均衡發(fā)展、教育展翅”工程，全區(qū)義務教育普及率達到100%，初升高比例穩(wěn)定在86%以上。公共文化事業(yè)進一步發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務體系初步建立，其中長青鄉(xiāng)宗洼村列入省級“農(nóng)民文化樂園”建設試點單位。大禹文化產(chǎn)業(yè)園被評為“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”，花鼓燈生態(tài)保護工程通過國家文化創(chuàng)新工程驗收，馮嘴村花鼓燈傳習所被省文化廳授予“安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地”稱號，禹會花鼓燈藝術(shù)教育基地和特色學校揭牌，區(qū)殘疾人綜合服務中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區(qū)康復”示范縣區(qū)稱號。先后榮獲全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設先進區(qū)、“2012—2013年度全國科技進步考核先進區(qū)”等榮譽稱號。

這五年是各項改革持續(xù)推進，政府法治更加完善的五年。全面推進法治政府建設，堅持推行重點工作定期調(diào)度通報、重大決策社會風險評估等制度，出臺規(guī)范了一系列的政府采購、財政審批、審計監(jiān)督制度。嚴格落實中央八項規(guī)定和四風整治要求，完成辦公用房制度改革和公車改革，車輛運維費用節(jié)支率達14%。完成工商體制改革、衛(wèi)生計生改革和部分部門的職能調(diào)整工作，政府工作體制更加順暢。完成社區(qū)體制改革，實現(xiàn)社區(qū)工作扁平化。完成醫(yī)療體制改革，提升全區(qū)醫(yī)療保障水平。完成環(huán)衛(wèi)體制改革,小區(qū)清掃保潔覆蓋率達100%。完成審批制度改革，探索負面清單管理模式，所有審批事項全部進入政務服務中心，承接市級下放權(quán)力35項。深化農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)業(yè)多元化可持續(xù)投融資機制，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)5.2萬畝。全面推行政務公開，主動公開招投標、財政預決算、三公經(jīng)費等百姓關注的重點領域信息2.53萬條，實現(xiàn)應公開盡公開。暢通政民溝通新渠道，全面推廣政務微博、政務微信，累計辦理各類熱線事項1.5萬件。

各位代表！

2015年的工作成績及“十二五”規(guī)劃任務全面完成，這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是禹會人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向解放軍官兵、武警指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各駐區(qū)單位干部職工，向參與、支持、關心禹會發(fā)展的廣大朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型工作剛剛起步，工業(yè)經(jīng)濟集聚度不高，核心競爭力不強，特別是行業(yè)龍頭、領軍企業(yè)、“專精特新”小巨人偏少，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求更為迫切。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱、服務業(yè)比重偏低、區(qū)域發(fā)展不平衡和居民收入水平總體不高等改善民生問題，還需要付出更大努力。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還不完全到位，一些部門思想解放不夠、工作作風不實、執(zhí)行落實不力，少數(shù)干部的群眾觀念淡薄，“四風”、“不嚴不實”問題時有體現(xiàn)。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。

二、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，“十三五”揚帆奮進新征程

“十三五”期間是我區(qū)全面建成小康社會具有決定意義的關鍵時期。省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)被納入國家全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)，引江濟淮工程已獲國務院批準的機遇，將釋放更大的市場活力，并對我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展產(chǎn)生更大的影響。特別是《蚌埠市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案》已獲省政府批復，必將對我區(qū)完善規(guī)劃布局、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進舊城改造等方面提供更廣闊的發(fā)展空間。當前我們既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著老工業(yè)區(qū)搬遷帶來發(fā)展轉(zhuǎn)型重組的挑戰(zhàn)；同時如何做好馬城和天涂新區(qū)建設及重大項目引進，加速推進棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造和完善服務保障民生等問題亟待破題。為此，我們必須要準確把握發(fā)展新常態(tài)，加速經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，切實增強機遇意識和憂患意識，正視問題、破解難題，變中求新、求進、求突破，譜寫禹會新篇章。

根據(jù)區(qū)委全委會通過的 《中共蚌埠市禹會區(qū)委關于制定蚌埠市禹會區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“全面建成小康社會，穩(wěn)居全市第一方陣”總目標，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，大力實施工業(yè)強區(qū)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放帶動和民生優(yōu)先戰(zhàn)略，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版，奮力搶占經(jīng)濟社會發(fā)展制高點，建設好大美禹會、活力禹會、生態(tài)禹會、幸福禹會、平安禹會。

綜合考慮，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：力爭“十三五”期間主要經(jīng)濟指標超過全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，財政收入年均增長10%，其中，地方預算收入年均增長12%；固定資產(chǎn)投資年均增長13%。實際利用外資和進出口總額年均增長10%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局形成，實現(xiàn)各類社會保障全覆蓋，科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，全面建成小康社會。

為此，重點把握好以下五個方面：

（一）立足現(xiàn)有，創(chuàng)新發(fā)展，完善新布局

以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”戰(zhàn)略為引領，緊抓禹會老工業(yè)區(qū)搬遷改造的重大機遇，留住、培育、扶持玻璃設計院、豐原集團等發(fā)展總部經(jīng)濟，支持中糧生化做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。著力打造禹會區(qū)高端裝備業(yè)為主的工業(yè)集中區(qū)，城市西部現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、馬城新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天涂旅游文化風景區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多點支撐、多級發(fā)展、產(chǎn)城一體、功能完善的發(fā)展布局。著力提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備和新型現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)先支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，謀劃智慧產(chǎn)業(yè)、建立新材料產(chǎn)業(yè)。力爭將禹會區(qū)打造成為皖北一流的科技創(chuàng)新中心、區(qū)域自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、高層次人才聚集中心、創(chuàng)新驅(qū)動的先行區(qū)，顯現(xiàn)禹會“百業(yè)興旺、璀璨卓越”的新布局。

（二）因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新格局

以蚌埠市“363”框架為引領，優(yōu)化“122”空間布局，加快打造以涂山路、東海大道、206國道為一線；涂山、天河、淮河景觀為兩翼；主城區(qū)、馬城新區(qū)為核心的禹會新格局。緊抓退市進園契機，力爭2018年全面完成棚戶區(qū)改造任務，“十三五”基本完成城中村改造任務。借助張公山、迎河、西部淮河岸線資源，重點打造張公山、朝陽路商住集聚區(qū)、大慶西部商貿(mào)物流區(qū)、東海大道政務商貿(mào)區(qū)等主城版塊。圍繞馬城新區(qū)開發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快206國道、東海大道等周邊城中村改造，加強公交樞紐、碼頭、自來水廠等基礎設施建設，建成宜居宜業(yè)的產(chǎn)城一體化全區(qū)副中心。依托天河、涂山、淮河景觀帶，以創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范為契機，深化與中國農(nóng)科院、美晨科技、蚌投集團、森禾現(xiàn)代科技、皖酒集團合作，謀劃農(nóng)業(yè)嘉年華、禹墟遺址公園和特色花卉產(chǎn)業(yè)園等項目，打造享譽省內(nèi)外的大禹文博旅游勝地、天涂風景區(qū)原生態(tài)旅游度假地，構(gòu)建禹會“青山碧水、繁花似錦”的新格局。

（三）生態(tài)為本，綠色發(fā)展，形成新體系

把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，作為綠色經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點。加快馬城特色產(chǎn)業(yè)園、禹會工業(yè)園綠色型工業(yè)項目引進，形成綠色循環(huán)工業(yè)體系。強化土地集約利用，穩(wěn)步推行新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式。圍繞特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化與國內(nèi)一流農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)合作發(fā)展，發(fā)揮森禾、禾泉等區(qū)域輻射作用，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽中心，形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強大洪山、涂山等景點的生態(tài)保護，大力開展植被覆綠工作，保護生態(tài)資源。依托天河、涂山生態(tài)等旅游資源，以生態(tài)綠化、景觀打造為重點，建設文化旅游、現(xiàn)代服務為一體的綠色景觀旅游體系。落實大氣污染防治行動計劃，加大山、水、田、林、湖綜合治理。加強天河等河湖水源保護，加強淮河岸線保護，開展河湖沿岸植樹造林。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、能源消費總量和主要污染物排放完成省控目標任務。將我區(qū)打造成為綠色經(jīng)濟先進生產(chǎn)要素聚集區(qū)、可持續(xù)發(fā)展樣板區(qū)和都市生態(tài)旅游發(fā)展示范區(qū)，形成禹會“鐘靈毓秀、土沃泉甘”的新體系。

（四）重點突破，開發(fā)開放，深化新合作

充分利用好“兩個市場”、“兩種資源”。搶抓一帶一路、長江經(jīng)濟帶建設和經(jīng)濟圈擴容機遇，聚集資源，大力支持玻璃設計工業(yè)研究院、豐原等企業(yè)壯大總部經(jīng)濟，帶動禹會對外開發(fā)，帶給禹會新的產(chǎn)業(yè)機遇、帶動禹會企業(yè)集聚發(fā)展。積極學習借鑒上海浦東等自貿(mào)區(qū)的先進經(jīng)驗，完善行政體制改革，為企業(yè)“引進來”和“走出去”提供政策保障。借助豐原、集團玻璃設計院走出去的良好示范效應，支持一批有實力、有影響力的企業(yè)走出國門，輸出人才、技術(shù)、設備。引進海外先進項目資源，實現(xiàn)多贏。以蚌埠（皖北）物流保稅區(qū)建設為契機，依托新港物流園,整合優(yōu)化物流資源和物流網(wǎng)絡，支持中糧生化“我買網(wǎng)”等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，謀劃建設禹會跨境電商物流園，形成皖北國際快件及跨境電商貨物集散轉(zhuǎn)運中心。以國家級大禹文化產(chǎn)業(yè)園為平臺，引進具有商務休閑、文化集聚的高端旅游品牌項目。推動現(xiàn)代服務業(yè)對外開放，深化禹會“合力縱橫、通達五洲”的新合作，體現(xiàn)“禹立潮頭、會通四?！钡挠頃?。

（五）以人為本，共享發(fā)展，普惠新民生

按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)原則，堅持社會投入和政府投入并舉，不斷健全完善民生工程，切實加大民生保障力度，培育壯大社會服務產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建基本公共服務體系，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大創(chuàng)建全國文明城市工作力度，加快推進基本公共服務均等化，堅持教育公益性原則，繼續(xù)開展“均衡發(fā)展教育展翅工程”，全面優(yōu)化辦學條件，提升教育水平。打造以蚌埠二中禹會實驗學校、北師大附屬學校、安財商學院為中心的西部優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)，實現(xiàn)基礎教育優(yōu)勢資源共享。加快第一人民醫(yī)院、禹會區(qū)疾控中心、馬城中心衛(wèi)生院等項目建設，構(gòu)建完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。進一步加強食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。完善禹會體育建設中心、“三館一站”建設，打造“三十分鐘文化圈”。大力推廣足球運動，培養(yǎng)全民健身習慣。加強普法宣傳力度，增強居民法制意識。力爭2020年，完全建成覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的社會保障體系。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，社會登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。讓小康社會福祉普惠禹會，體現(xiàn)“安居樂業(yè)、幸福安康”的新民生。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是打基礎之年，做好2016年各項工作意義重大。

2016年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%；財政收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長11%。這些目標兼顧新常態(tài)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進。

為此，我們將重點做好七個方面工作：

（一）全力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持服務為先，加快企業(yè)退市進園。今年9月，省政府正式批準同意《蚌埠市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案（2013-2020年）》。2016年，禹會區(qū)將根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌兼顧、加快進度，確定企業(yè)搬遷改造計劃，實現(xiàn)搬活企業(yè)、做大做強的目標。區(qū)搬遷改造工作領導小組將針對計劃搬遷的37家企業(yè)做好指導，制定針對性的搬遷計劃。對搬遷時間順序、搬遷規(guī)模、投資額度、亟需解決問題建立臺賬制度，并對問題逐一調(diào)度、逐一解決。啟動4家重點化工企業(yè)整體搬遷工作，其他搬遷企業(yè)采取“一廠一策、分類實施”的辦法，靈活采取留區(qū)新建、戰(zhàn)略重組、支持上市、異地遷建、改制關停等多種方式，在搬遷改造中促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展壯大。

注重招大引強，著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚基地。大力推動豐原化工裝備制造項目落地，促進三一重工裝備制造建成，支持通達汽車零部件、江淮車輪等企業(yè)技術(shù)升級。加快對接總投資2億元的齊星鐵塔智能停車設備項目、總投資6億元的泰信工程機械整機制造等重大在談項目；爭取總投資2億元的六六房車項目、總投資6億元的新能源成套裝備制造、總投資9500萬美元的新型環(huán)保材料紙杯機械及制品生產(chǎn)基地等項目開工建設。二是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以天一鍋爐、晶菱機床等企業(yè)為載體，引進大企業(yè)、新技術(shù)，促進企業(yè)做大做強。盤活一些老資源，實施資產(chǎn)重組，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型。三是大力推動企業(yè)上市，做大做強我區(qū)企業(yè)。充分發(fā)揮佳先化工、中晶光等重點企業(yè)上市示范作用，做好匯能動力、新源熱電、奧特機械、中旭建設、禾泉農(nóng)莊、豐原食品等重點上市后備企業(yè)聯(lián)絡服務，在全區(qū)形成申報一批、輔導一批、改制一批、培育一批的上市后備企業(yè)梯隊。四是抓好一批重點項目建設，加快推動安宇乳膠二期、大連尚能風電、方圓機電火箭彈、中潤機器人、豐原食品等一系列項目開工建設，對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成重要支撐。

促進調(diào)轉(zhuǎn)促工作，加大資金政策保障力度，一是在工業(yè)企業(yè)搬遷改造、工業(yè)污染區(qū)治理和生態(tài)恢復工作中，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移，同時，依靠自身融資，創(chuàng)新投融資模式，加強與銀行合作，做好資金保證工作。二是政策上，幫助引導企業(yè)，積極申報國家發(fā)改委、工信部專項建設基金項目，用足用好國家、省、市出臺的財稅、土地等各項優(yōu)惠政策。三是謀劃區(qū)內(nèi)扶持政策，以禹會區(qū)《關于聚焦工業(yè)促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》為抓手，建立禹會區(qū)高端裝備制造和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展扶持基金，支持和引進企業(yè)發(fā)展。

夯實基礎，強化平臺建設要素。堅持抓大引強，繼續(xù)完善各平臺的要素配備，完善基礎，體現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢，注重平臺發(fā)展特點，更加明確三個平臺的發(fā)展方向。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，推動東莞雅士電子項目、玻璃微珠項目建設。以“培育特色，突出裝備”為理念，大力發(fā)展禹會工業(yè)園，推進豪士達紙杯機械及制品生產(chǎn)基地等項目開工建設。以“綠色建材、綠色食品”為理念，加快建設馬城產(chǎn)業(yè)園，重點培育和發(fā)展綠色建材硅基材料及優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取大連中嘉鋯質(zhì)新材料生產(chǎn)線等項目盡快開工建設。

（二）培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)

加快發(fā)展新型現(xiàn)代服務業(yè)。利用金域藍灣、糧食一庫、上海棧等舊城改造項目，打造淮河西路與朝陽路商業(yè)組團；借助觀瀾·御湖世家、歐尚超市、張公山公園景區(qū)等資源，打造東海大道與朝陽路商業(yè)組團；依托榮盛·西湖觀邸、冠宜國際，打造朝陽路與燕山路商業(yè)組團，將朝陽路沿線打造成集商業(yè)旅游、高端住宅等融為一體的新型城市聚集區(qū)。促進中通國華與保利的合作，推動巨人智慧科技項目加快實施，民政園項目開工建設，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新升級。

全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是發(fā)揮新港一期運營優(yōu)勢，促成皖北集裝箱物流中心和淮河黃金水運中心加快建設，做大航運服務業(yè)。二是加快新港物流二期項目建設，聚集一批大型快遞業(yè)，謀劃境外電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)入園。將大慶沿淮區(qū)域打造成交易配送、河海聯(lián)運、商貿(mào)旅游一體的現(xiàn)代服務業(yè)基地，打造高效、立體聯(lián)動的臨港特色物流板塊。三是加快推動禹通物流和中宏碼頭項目建設，做大生產(chǎn)型物流和生活型物流服務規(guī)模。

提高文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。依托國家級大禹文化產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，謀劃一批有影響力的旅游項目，積極對接保利、美晨科技等國內(nèi)大企業(yè)，推動天河、涂山開發(fā)建設。加快推進黃柏郢慘案舊址愛國教育基地建設、提升禾泉農(nóng)莊整體水平、完成禹王宮修繕工程、花鼓燈生態(tài)村核心區(qū)項目建設。重點開發(fā)涂山風景區(qū)、黑虎山公園天河風景區(qū)沿山道路建設項目，謀劃禹墟遺址公園，爭取國家資金支持。森禾二期展現(xiàn)新亮點，賦予新內(nèi)容，得到新提升。積極推動皖北旅游集散地建設。加快旅游配套服務設施建設，積極實施“旅游業(yè)+”行動計劃，構(gòu)建跨行業(yè)、多業(yè)態(tài)的文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村基礎工作。要繼續(xù)推進馬城新區(qū)和涂山風景區(qū)的農(nóng)田水利基礎設施改造。以提升改造“八小工程”為重點，編制完成全區(qū)小型水利提升改造分年度實施方案，開展石巷、洪集、黑虎山三座病險水庫的除險加固工程的建設施工。爭取上級水利項目資金，做好獨山河小流域和孔津湖洼地綜合治理項目。啟動投資4億元的淮河一般堤防加固工程。做好轄區(qū)沿河沿湖、水利工程周邊的環(huán)境整治工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)、發(fā)展的環(huán)境。

做強城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞天河周邊，培育特色板塊農(nóng)業(yè)。推進與上海光明米業(yè)集團合作的占地面積達3-5萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項目，推進總投資5億元的農(nóng)業(yè)旅游嘉年華項目。支持天河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、孔津湖農(nóng)業(yè)示范園，做出樣板、做出特色、做成帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，全力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，將城邊農(nóng)業(yè)做成產(chǎn)城一體的新亮點。

（四）統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化

堅持以人為本，加快推進舊城改造進度。2016年舊城改造力爭完成征遷面積50萬平方米，交付凈地3000畝，安置房建設3000套，安置房竣工3600套，回遷安置1678戶。推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，計劃投資3.5億元，完成張公山一村、張公山四村、張公山公園北門等棚戶區(qū)和老貫徐、濱河西片區(qū)6號地塊等城中村改造項目。積極將化工企業(yè)周邊八里橋棚戶區(qū)和王崗棚戶區(qū)列為項目，爭取國家資金支持，早日列入征遷計劃。大建設投資總額預計達到25億元，完成15個項目建設。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施美好鄉(xiāng)村建設。一是推動城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和依法實施，開展“多規(guī)合一”試點。二是完善城鄉(xiāng)基礎設施體系，加快推進總投資2億元的206國道項目、總投資1億元馬城自來水廠項目、總投資1000萬元的馬城快速公交樞紐項目、昆侖燃氣管道鋪設項目、農(nóng)村垃圾處理中心項目、馬城鎮(zhèn)二級醫(yī)院項目、馬城農(nóng)民新村項目、村級活動場所和馬城商業(yè)綜合體項目建設，不斷改善人居環(huán)境。三是持續(xù)實施美好鄉(xiāng)村建設，以“三線三邊”為突破口，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把村莊整治建設同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育壯大村級集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮村致富帶頭人作用，鼓勵支持他們引導農(nóng)民在建設新家園中創(chuàng)造新家業(yè)。

加強社區(qū)提升改造，推進創(chuàng)建全國文明城市工作。一是加緊推進老舊小區(qū)整建工程。力爭完成89個老舊小區(qū)的基本整建，完成路面硬化約13萬平方米，綠化補植3.3萬平方米，更換下水道70千米，更換窨井5000座。二是加速推進背街小巷、廣場游園的綠化和亮化。完成9條區(qū)管街巷破損路面、路牙石、窨井等基礎設施維修，維修盲道15000米，對江淮路、大慶一路缺失綠化進行補植；新增街頭游園2個。三是創(chuàng)新社區(qū)管理和服務手段，擴大社區(qū)服務覆蓋面。全面整合社區(qū)室內(nèi)群眾性活動場所和公共資源，更換維修健身器材300件。不斷完善社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化平臺，加快建設智慧社區(qū)。通過提升改造，讓社區(qū)路更平、草更綠、燈更亮、水更通、廁更凈，在老舊小區(qū)注入物業(yè)，環(huán)境煥然一新的同時，激發(fā)市民參與創(chuàng)城的積極性，推動創(chuàng)城工作的深入開展，使我區(qū)創(chuàng)城工作勇居一流。

（五）切實加強生態(tài)文明建設

提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加強淮河周邊非法沙場、非法小碼頭的打擊力度，保護河道地貌和生態(tài)環(huán)境；加大天河周邊的退耕還林、退網(wǎng)還湖、退耕還濕力度，提高水質(zhì)達標率；沿天河、淮河等主要河流兩側(cè)植樹造林，構(gòu)建沿河生態(tài)廊道；加強涂山、黑虎山、大洪山的森林資源保護，確保完成2800畝的植樹造林計劃；推進重大、重點生態(tài)保護和建設工程，爭取總投資1.5億元的席家溝和天河整治工程完工，總投資5000萬元的大慶路橋西濕地公園項目開工建設。加強水源、林地、綠地、濕地等資源保護，新增城市園林綠化面積15萬平方米，改造提升綠地25萬平方米。

加大污染防治力度。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推行全區(qū)全年全面秸稈禁燒，堅持道路揚塵、建筑工地帶土、餐飲油煙直排整治工作常態(tài)化，依法拆除改造不達標燃煤小鍋爐，全面減輕揚塵污染和噪聲污染。PM10濃度下降到88微克/立方米以下的水準。重點實施水污染防治行動計劃，著力提高席家溝、八里溝水質(zhì)，嚴格飲用水源保護，加強供水全過程管理，確保飲用水安全；加強淮河、天河生態(tài)環(huán)境保護，控制和規(guī)范淡水養(yǎng)殖，嚴格入河排污管理。禹會工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)完全達標運行。

加強農(nóng)村環(huán)境治理。一是結(jié)合蚌埠市美好鄉(xiāng)村建設，開展以農(nóng)村道路保潔、家前屋后綠化美化、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運清理等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治；二是全面做好秸稈綜合利用，加強張灣奶牛場、荒白山奶牛場等養(yǎng)殖場和天一鍋爐廠等再生能源企業(yè)聯(lián)系合作，促進秸稈飼料化、能源化綜合利用；三是全面做好田間管理，清溝利渠，科學種植，科學施肥，培養(yǎng)農(nóng)民良好健康的生活新方式。

（六）著力保障和改善民生

提高社會保障和就業(yè)水平。深入實施27項民生工程，繼續(xù)保持民生投入高于財政增長，讓禹會群眾共享發(fā)展成果和改革紅利。加強考核管理，提高民生工程建后管養(yǎng)水平。積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快推進各項社會保險人員應保盡保，確保各項社會保險待遇按規(guī)定支付。大力實施全民參保登記，進一步完善社會保障體系。繼續(xù)擴大就業(yè)、力爭新增實名制就業(yè)7000人。積極鼓勵和支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，力爭完成小額擔保貸款發(fā)放1200萬元。完成公廁和農(nóng)村危房改造任務。

著力促進社會和諧穩(wěn)定。啟動“七五”普法工作，深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，推進社區(qū)矯正工作，做好法律援助工作，幫助弱勢群體依法維權(quán)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復議等多元化糾紛解決機制，完善立體化數(shù)字化社會治安綜合治理防控體系，全面推進“一村一警”。加強改進信訪工作，推動及時就地解決群眾合理訴求機制，深入開展社會矛盾排查化解。落實社會穩(wěn)定風險評估，實施重大不穩(wěn)定問題清單制度。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系，特別是將抓好化工區(qū)域、?；返陌踩a(chǎn)工作提到重中之重的位置。深入開展經(jīng)常性的重點領域事故隱患排查和專項整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強應急平臺和應急專業(yè)隊伍建設，提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。做好全區(qū)幼兒園建設提升發(fā)展規(guī)劃，加快新建、改擴建幼兒園步伐，提高學前教育管理水平，全面提升學前教育供給能力。動工建設蚌埠二中禹會實驗學校，北師大蚌埠附屬學校二期工程建成，安徽財經(jīng)大學商學院（一期）建成實現(xiàn)招生，繼續(xù)提高農(nóng)村學校改薄工作和支教工作水平，提高教育教學水平，讓均衡教育惠及每個孩子。加強智慧校園建設，提高教育教學信息化水平。繁榮體育事業(yè)，全力備戰(zhàn)安徽省第十四屆運動會。具有現(xiàn)代特色的蚌埠民政園項目開工，備受關注的第一人民醫(yī)院綜合大樓主體建成。加快禹會區(qū)疾控中心搬遷，啟動馬城中心衛(wèi)生院二級綜合醫(yī)院、搬遷孝儀醫(yī)院、長青鄉(xiāng)衛(wèi)生院和涂山風景區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目，構(gòu)建完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系。提升社會養(yǎng)老服務水平和醫(yī)療保障水平，滿足老年人日益增長的醫(yī)療護理需求。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展，提升計生服務水平。切實保障婦女兒童合法權(quán)益。加強國防教育和人民防空工作，抓好雙擁優(yōu)撫安置，認真做好征兵工作和民兵預備役工作，鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面。統(tǒng)籌做好民族宗教、檔案、地方志、僑務、統(tǒng)計、審計、婦女兒童、共青團、老齡等工作。

（七）全面加強政府自身建設

加快推進法治型政府建設。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政。扎實辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見建議。深化行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政權(quán)力運行。做深做細群眾工作，及時化解難題，盡力減少行政復議和行政訴訟，健全政府法律顧問制度，規(guī)范行政訴訟案件的辦理程序，提高行政應訴工作的效率和質(zhì)量。

加快推進效能型政府建設。進一步提高行政效能，堅持“法無授權(quán)不可為”，全面清理行政審批項目。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，深化落實行政審批“兩集中、兩到位”，提升行政審批效能。不斷完善區(qū)政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為民服務中心建設，規(guī)范前臺辦理，認真提升服務，打通服務群眾的“最后一公里”。繼續(xù)做好政風行風熱線、政務服務便民熱線和人民來信的辦理工作。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

加快推進廉潔型政府建設。堅持從嚴治政，把“三嚴三實”的要求落實到每項政府行為中，認真落實中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，政府系統(tǒng)深化黨風廉政建設，細化措施、強化教育，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。加強廉政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違紀違法案件查處力度，嚴肅懲治不正之風和腐敗行為。健全厲行節(jié)約、反對浪費制度體系，確保“三公”經(jīng)費只減不增，讓過“緊日子”成為常態(tài)。

各位代表，偉大的中國夢催人奮進，十三五規(guī)劃畫卷已經(jīng)展開，全面建成小康社會重任在肩。2016年是“十三五”開局之年，歲末年初，展望未來，我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們在市委、市政府和禹會區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法，為全面建成小康社會，全力沖刺第一方陣，建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民幸福的美好禹會努力奮斗！