禹會區(qū)2015年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

2014年是群眾路線教育實踐活動深入開展的一年，是十二五計劃攻堅之年。一年來，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“產(chǎn)業(yè)提升、新區(qū)開發(fā)、舊城改造”三大任務(wù)，穩(wěn)步實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設(shè)提升、文化旅游帶動、農(nóng)業(yè)集約發(fā)展”四大戰(zhàn)略，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、產(chǎn)城一體加速發(fā)展、旅游文化品牌逐步提升、農(nóng)業(yè)集約規(guī)模不斷壯大。預(yù)計，完成地區(qū)生產(chǎn)總值144億元，增長11%。財政收入12.4億元，增長7.4%，其中地方收入7.5億元，增長10.9%。固定資產(chǎn)投資98億元，增長20%。社會消費品零售總額17.94億元，增長13.8%。進出口總額7.38億美元，增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%。農(nóng)民人均純收入9654元，增長11%。全面完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為十二五目標(biāo)的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實力禹會取得新發(fā)展

工業(yè)轉(zhuǎn)型加速升級。深入推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得新突破，豐原集團巴西投資有限公司成立，匈牙利檸檬酸廠開工建設(shè)，營銷網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全球化。安徽省歷史上第二大海外并購項目——蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院成功并購德國光伏企業(yè)阿旺斯公司，總部經(jīng)濟引領(lǐng)作用進一步彰顯。八一化工等重特大企業(yè)發(fā)展迅速，帶動引領(lǐng)作用明顯。佳先股份在新三板成功上市，產(chǎn)品通過歐盟法規(guī)全球領(lǐng)頭注冊。中糧生化、豐原集團蟬聯(lián)全省百強企業(yè)。盾構(gòu)機關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化通過國家評審。通達(dá)汽車零部件入選全市首批市級工業(yè)設(shè)計中心。豐原涂山制藥、亞源印染等3個技改擴能項目竣工投產(chǎn)?？偼顿Y5億元的安銀金融機具主體完工，冠宜鑄鋁門等13個項目開工建設(shè)；總投資8億元的祥興箱包二期等5個項目簽約待建。企業(yè)改制穩(wěn)步推進。禹會區(qū)成為全市唯一一家首批省級信息消費試點區(qū)。

農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模壯大。深入推進土地規(guī)?；?jīng)營，皖酒集團集中流轉(zhuǎn)天河周邊土地1000余畝。全區(qū)新增土地流轉(zhuǎn)面積近4000畝，總計流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.5萬畝，占承包經(jīng)營面積近50%。新增金海種業(yè)、孔津湖農(nóng)業(yè)開發(fā)等市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家。龍達(dá)農(nóng)業(yè)、鴻恩草雞等55家農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模壯大。投資1000萬元，完成廣德、石巷等4座泵站提升改造。涂山石榴、孔津湖泥鰍等農(nóng)產(chǎn)品參與農(nóng)交會，遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。涂山綠化、美化工作全面啟動。全年造林近4600畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。小麥“一噴三防”實現(xiàn)全覆蓋，單產(chǎn)達(dá)492.5公斤，創(chuàng)歷史新高。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。淮河流域首個集裝箱碼頭（蚌埠至太倉）正式運營，總投資約4.5億元的新港二期正在建設(shè)。中糧生化申報海關(guān)AA類管理企業(yè)獲批。恒天集團總投資2.5億元的馬城貨運碼頭項目深入推進。商業(yè)聚集不斷顯現(xiàn)，引進瑤海家具商城，全球最大的體育用品零售商迪卡儂攜手歐尚共同發(fā)展，總投資5億元的合百大禹會商業(yè)中心項目運營良好。文化科技旅游項目深入推進，大禹文化產(chǎn)業(yè)園入選國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。光榮使命網(wǎng)絡(luò)科技有限公司注冊成立，巨人網(wǎng)絡(luò)實驗區(qū)項目成功簽約。投入近千萬元的涂山景區(qū)提升工程順利完工，總投資2500萬元的禹王宮修繕項目穩(wěn)步推進。

（二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，宜居禹會展現(xiàn)新魅力

舊城改造加速推進。深入推進項目征遷，先后完成濱河3#、12#、13#、14#、15#、18#地塊、吳灣二期等棚戶區(qū)，新東王、老貫徐二期等城中村以及下朱自然村、中環(huán)線西段等大建設(shè)項目的征遷工作，累計完成征遷80萬平方米，交付凈地4650畝。安置房建設(shè)步伐加快，新開工安置房56萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)的140%。濱河西片區(qū)2號、11號地塊、老貫徐一期、東海新村等近30萬平方米安置房全面竣工，占目標(biāo)任務(wù)的118%，2500戶居民即將回遷新居。興光尚庭、榮盛錦繡香堤、柏莊春暖花開項目基本建成，總建設(shè)面積達(dá)90萬平方米。觀瀾御湖世家、西湖觀邸、信地潛龍灣、茗香金庭、金域藍(lán)灣、柏莊跨界、銀河中心、冠宜國際等8個商業(yè)綜合體項目拔地而起，總建設(shè)面積達(dá)232萬平方米。商品房銷售逆勢上揚，銷售近40萬平方米，同比增長40%。興中路、長樂路打通工程全面開工，席家溝路拓寬建設(shè)啟動，通達(dá)條件顯著優(yōu)化。

新區(qū)建設(shè)全面提速。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，馬城鎮(zhèn)（含天河科技園）總體規(guī)劃獲批。環(huán)境整治成效顯著，實施大洪山封山治理，嚴(yán)打非法采石、采砂，拆除非法碼頭20處，拆解采砂船68條，保淮河水道安全暢通。安置房建設(shè)扎實推進，20萬平方米馬城新村建設(shè)規(guī)劃通過評審。暢通工程全面實施，206國道（上洪村三岔路口至淮南界）一級公路建設(shè)征遷工作全面啟動。總投資近2000萬元的馬孝路、廟前至廣德等三條道路主體完工。馬城快速公交樞紐完成選址，新區(qū)污水處理、供水、供氣、通訊等綜合配套專項規(guī)劃編制完成。馬城指揮部再次擴容，增派30個部門90余人服務(wù)馬城發(fā)展。

產(chǎn)城一體不斷融合。強力推進東海大道西段（北部全域、南部50米范圍內(nèi)）綜合環(huán)境優(yōu)化，交付凈地2000余畝。天河周邊綜合開發(fā)規(guī)劃編制完成，與蚌投集團共同注資1億元成立天河開發(fā)公司，成功復(fù)制“高鐵新區(qū)”開發(fā)模式。天河周邊開發(fā)深入推進，北師大蚌埠附屬學(xué)校一期工程近8萬平方米教學(xué)設(shè)施投入使用，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；禾泉農(nóng)莊等旅游項目建設(shè)步伐加快；安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院進駐選址加速對接，上海兒童醫(yī)院等項目積極跟進。

（三）注重蓄積后勁，活力禹會激發(fā)新動能

科技創(chuàng)新成果豐碩。深化與一機部設(shè)計院等科研院所合作，依托豐原集團等骨干企業(yè)，爭創(chuàng)國家級研發(fā)平臺，不斷提升科技業(yè)創(chuàng)新能力。開展產(chǎn)學(xué)研合作活動6次，達(dá)成合作19項，促成佳先化工與韓國斗本公司開展國際技術(shù)合作，引進世界先進水平的水滑石項目。全年發(fā)明專利申請480件，占年度目標(biāo)任務(wù)的110%，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入5億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的104%，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元，省級科技計劃項目9項，豐原集團和玻璃設(shè)計院被確定為全國知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，禹會區(qū)被認(rèn)定為安徽省農(nóng)村信息化示范區(qū)。

招大引強成效顯著。積極適應(yīng)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，堅持高位選擇，瞄準(zhǔn)國內(nèi)100強、行業(yè)50強，先后促成偉光匯通、庭瑞、德爾、德成集團等一大批知名企業(yè)來區(qū)考察；赴東部華僑城、深圳英之健、上海交大等國內(nèi)知名企業(yè)或機構(gòu)開展招商引資。成功舉辦禹會區(qū)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)項目推薦座談會，吸引碧桂園、信地置業(yè)、海亮地產(chǎn)等知名開發(fā)商參加?？偼顿Y近12億元的國皖集團LNG加氣站項目簽約待建。預(yù)計，全年完成省外億元以上新項目到位資金50億元，直接利用外資12000萬美元，增長39.8%。

融資保障不斷增強。完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，提升銀行業(yè)對地方實體經(jīng)濟的支持力度，成功舉辦“金融服務(wù)進百企”銀企座談會，簽約放貸10億元。佳先股份已成功在“新三板”上市，天潤化工成功發(fā)行中小企業(yè)私募債1億元。中晶化學(xué)、安銀機具等企業(yè)上市準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進。冠旗藝術(shù)玻璃、偉瑞工貿(mào)等10家企業(yè)申請專利權(quán)質(zhì)押貸款5000萬元。在全市探索林權(quán)抵押貸款，爭取資金近9000萬元。通過建投、禹發(fā)等融資平臺，爭取國開行、農(nóng)行、建行等新型城鎮(zhèn)化和棚改項目授信41.83億元，到位資金7.86億元。

（四）實施九大工程，幸福禹會展現(xiàn)新成果

堅持民生為本，全年投入2.05億元實施35項民生工程。深化社區(qū)綜合管理體制改革,成功創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范建設(shè)城區(qū)、全省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)先進區(qū);全面落實計劃生育利益導(dǎo)向提標(biāo)擴面工程,成功創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū);扎實開展義務(wù)教育均衡工程，通過國家督導(dǎo)評估驗收。圓滿完成第三次全國經(jīng)濟普查。應(yīng)急管理、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、科技協(xié)作、保密等工作不斷推進，老齡、婦女、兒童等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。

實施社會保障還福工程。投入500萬元用于實現(xiàn)農(nóng)村低保提標(biāo)擴面388人，投入144.3萬元開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助591人。“老民師”等老字號補助得到落實。投入50萬元實施殘疾人康復(fù)工程，近600人受益。建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機制，發(fā)放80歲以上高齡津貼6363人次，231.9萬元，發(fā)放民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼8家，27.8萬元。健全保障機制還富于民，讓百姓生活更暖心。

實施就業(yè)服務(wù)普惠工程。全年共開發(fā)就業(yè)崗位8463個，完成目標(biāo)任務(wù)的121%,促進城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)4714人，接收退休人員3.7萬人，服務(wù)率100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，控制在4.5%以內(nèi)。完善就業(yè)服務(wù)普惠于民，讓百姓從業(yè)更省心。

實施教育質(zhì)量提升工程。北師大附屬學(xué)校示范作用顯現(xiàn)，當(dāng)年招生700余人；投入2000多萬元用于實施“升級達(dá)標(biāo)教育展翅”工程，城區(qū)學(xué)校339個班級全部實現(xiàn)“班班通”；加大義務(wù)教育向農(nóng)村傾斜力度，重點投入1200萬元開展農(nóng)村薄弱地區(qū)學(xué)校建設(shè)。提升教育質(zhì)量共享于民，讓百姓就學(xué)更傾心。

實施宜居環(huán)境優(yōu)化工程。喜迎門、秀水新村等小區(qū)棚改安置房回遷安置2500戶，公租房實物配租1020戶。扎實開展大氣污染防治百日行動，強力推進秸稈禁燒工作，多渠道利用秸稈，圓滿實現(xiàn)禁燒“零火點”，PM10污染指數(shù)達(dá)到省控目標(biāo)。整治環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域,開展清掃無縫隙，保潔全覆蓋工作。30個老舊小區(qū)綜合整治全面推開，深入開展植綠補綠、拆除違章建筑、疏通生活管網(wǎng)、規(guī)范生活樓宇、清理占道經(jīng)營等工作，塑造宜居環(huán)境于民，讓百姓安居更舒心。

實施交通出行便捷工程。協(xié)調(diào)開通延伸139、133公交線路，解決東海大道至張公山新村的公交盲區(qū)問題，完成新船塘首末站建設(shè)，升級改造轄區(qū)內(nèi)近20個候車站亭。投資180萬元完成小街小巷改造12000平米，鋪設(shè)管道約900米，更換窨井蓋150座，11條主干道、193萬平方米道路清掃保潔機械化、常態(tài)化。暢順交通便捷于民，讓百姓出行更稱心。

實施公共文體融入工程。弘揚大禹文化，“涂山廟會”吸引游客近12萬人，成功舉辦第三屆郁金香花展和第二屆蚌埠花博會，接待游客近百萬人；投入370萬元用于花鼓燈傳承人生活補貼、文化場所建設(shè)和居民健身活動。組織開展全民健身體制監(jiān)測和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)下基層活動，送影送藝500余場次。豐富文體資源融入于民，讓百姓活動更開心。

實施健康服務(wù)貼近工程。依托第一、第四、123醫(yī)院等區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，新建馬城急救中心，著力打造禹會醫(yī)療服務(wù)圈；新農(nóng)合參保27684戶、91384人，參合率達(dá)112.3%。深入推進全民醫(yī)療檔案全覆蓋，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生村各4家。促進健康服務(wù)貼近于民，讓百姓就醫(yī)更貼心。

實施平安禹會建設(shè)工程。投入755萬元資金組織開展人民群眾安全感和滿意度“雙提升”百日攻堅活動，打擊犯罪，安裝治安視頻探頭2500余個。建成基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心12個。區(qū)法院審判法庭開工建設(shè)。破獲“天道助康”特大傳銷案件，教育訓(xùn)誡涉嫌人員600余人。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。強化青少年思想引領(lǐng)工程，切實維護青少年合法權(quán)益。構(gòu)建平安社會取信于民，讓百姓生活更安心。

實施拓寬窗口服務(wù)工程。區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，市場監(jiān)管、勞動保障等5家單位現(xiàn)場辦公；馬城新區(qū)建設(shè)指揮部和行政服務(wù)中心緊密配合，駐點辦公；精品社區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步實施，建成村（居）級全程代辦機構(gòu)43個，一站式服務(wù)便民快捷；政務(wù)服務(wù)便民熱線、OA電子政務(wù)、微博政務(wù)、微信政務(wù)服務(wù)模式多樣化、信息化，實現(xiàn)“為民辦事零障礙、窗口服務(wù)零距離”。拓寬政務(wù)窗口服務(wù)于民，讓百姓辦事更順心。

（五）堅持學(xué)用并舉，效能禹會實現(xiàn)新提升

工作機制不斷創(chuàng)新。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，學(xué)習(xí)土地集約利用、重大決策公開以及在化解政府債務(wù)、依法征收等方面的新政策，形成新優(yōu)勢，推動新發(fā)展。老貫徐安置房二期實施項目一體化招標(biāo)（勘察、設(shè)計、施工），縮短建設(shè)周期4個月。推進學(xué)前教育設(shè)施集團化管理，提升配建教育設(shè)施使用效率和學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量。質(zhì)檢、食藥、工商實現(xiàn)職能整合，不斷簡化許可、強化監(jiān)管，整頓規(guī)范維護市場經(jīng)濟秩序。

工作能力不斷增強。全面推進依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案73件。政府規(guī)范性文件審查9件，辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件11件。力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)進一步加強。深入基層、深入一線，政府班子走訪調(diào)研20余次，征求意見140余條，清理辦公用房等35個即知即改問題整改到位。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件25件，反腐倡廉建設(shè)進一步加強。

服務(wù)意識不斷提升。開展行政審批事項清理，消減行政審批（備案）事項3項。自覺踐行群眾路線，辦理政務(wù)服務(wù)便民熱線來件來電2135件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾25批500人次，涂山-石巷斷頭路等群眾關(guān)注熱點難點問題得以妥善解決。社區(qū)一居一品建設(shè)不斷深化，錦繡社區(qū)的“百姓QQ群”、張公山的“社區(qū)服務(wù)110”等特色服務(wù)方式深受歡迎。

各位代表,過去的一年，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，面對宏觀經(jīng)濟“三期”疊加的特殊時期，通過全區(qū)上下的共同努力，通過各位代表委員、各位企業(yè)家的鼎力支持，我們攻堅克難，破冰前行，順利實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標(biāo)兩位數(shù)增長，這一成績的取得實屬不易。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向解放軍官兵、武警指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各駐區(qū)單位干部職工，向參與、支持、關(guān)心禹會現(xiàn)代化建設(shè)的廣大朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在欣喜成績的同時，我們更加清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫在眉睫，新的帶動性項目偏少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢在必行，三產(chǎn)提升仍有壓力，征遷拆違、舊城改造任務(wù)繁重，民生改善任重道遠(yuǎn)。我們還清醒地認(rèn)識到，政府職能轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)未到位，一些工作人員依法履職能力有待提高，“四風(fēng)”問題時有體現(xiàn)。對此，我們一定高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、迎難而上、砥礪奮進，讓大美禹會建設(shè)更加出彩

2015年是十二五收官之年。從全國看，中國仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，穩(wěn)中求進是經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)，偉大的中國夢深入人心、催人奮進。從全省看，促進皖北地區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見正式印發(fā)，改革創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等十個方面發(fā)展迎來新機遇。從全市看，大建設(shè)、大發(fā)展以及重返全省第一方陣的戰(zhàn)略成效逐漸顯現(xiàn)。面對新形勢、新機遇，我們必須主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，解放思想，加快發(fā)展，開拓奮進，用好用活區(qū)內(nèi)資源，謀劃引進帶動型項目，實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標(biāo)均保持在全市全省平均水平以上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和提升發(fā)展質(zhì)量為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)圍繞“三大任務(wù)”、“四大戰(zhàn)略”，全面完成十二五計劃，認(rèn)真做好“十三五”謀劃，堅持改革創(chuàng)新和依法行政，以項目建設(shè)為支撐，以穩(wěn)中求進、進中向好，好中創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以提高人民群眾幸福感為落腳點，深入推進產(chǎn)城一體，全力推進大美禹會、宜居禹會、和諧禹會、幸福禹會建設(shè)。

2015年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.2%；財政收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；進出口總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長9%和11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率、單位生產(chǎn)總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點抓好以下六方面工作：

（一）推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升經(jīng)濟發(fā)展水平

推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊跟國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，以優(yōu)質(zhì)增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立禹會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。抓龍頭企業(yè)的引進培育，推進年產(chǎn)150萬臺歐Ⅵ發(fā)動機工業(yè)園建設(shè)、重點打造中建材住宅產(chǎn)業(yè)園、推動一機部機械裝備工業(yè)園項目落地。通過一批園區(qū)平臺促進專業(yè)化、集群化、集約化發(fā)展。抓優(yōu)勢企業(yè)的跨國發(fā)展，支持豐原集團與東歐、南美開展國際貿(mào)易等領(lǐng)域合作，服務(wù)玻璃設(shè)計院跨國發(fā)展戰(zhàn)略，做大總部經(jīng)濟。抓企業(yè)上市發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)融資功能，做精、做優(yōu)中晶化學(xué)、行星工程機械、能源公司等專精特新企業(yè)。促進中糧沼氣利用、三一重工機械裝備制造、工程車輪輞等項目開工建設(shè)。打造智慧產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，推動航空航天、電子科技、軟件工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺承載。全面完成工業(yè)集中區(qū)道路接線工程，實現(xiàn)與中環(huán)線、黃山大道貫通，年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)水電氣各類基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)完成投資9億元、建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積8萬平方米，力爭吸收10家以上專精特新規(guī)上企業(yè)。加快實施馬城工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進供排水、通訊、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速對接經(jīng)緯紡機等項目，打造馬城新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載平臺。整合智慧城市項目的優(yōu)勢資源，依托銀河中心、冠宜大廈等商業(yè)綜合體項目，加快巨人集團、匯能大廈等電商項目推進速度，為網(wǎng)絡(luò)營銷構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的“B2C”平臺。深入與蚌投集團、城投公司合作，做大做強天河建設(shè)開發(fā)平臺，依托涂山環(huán)境提升、東海大道綜合整治，力爭引進一批文化旅游、休閑創(chuàng)意項目落地。

激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)和省農(nóng)村信息化示范市。調(diào)優(yōu)專利資助政策，促進專利申請量質(zhì)并舉，力爭萬人發(fā)明專利擁有量超過全省平均水平。加強與國開行、各大商業(yè)銀行及信托公司的合作力度，力爭融資15億元用于區(qū)域開發(fā)建設(shè)和棚戶區(qū)改造。支持符合條件的企業(yè)上市，支持佳先股份增資發(fā)展，力爭中晶化學(xué)、行星機械等企業(yè)在“新三板”上市。做大做強融資平臺，著力提升建投、禹發(fā)、華興、禹泰公司融資能力，緊扣全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和民生工程資金需求，力爭做到融資結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，融資成本最低化。提升專利撬動資金能力，深入開展專利質(zhì)押貸款，解決中小型科技服務(wù)企業(yè)融資難題。

（二）聚集山水文化資源，提升三產(chǎn)支撐水平

加快西部綜合開發(fā)。大力實施東海大道西段沿線環(huán)境整治工程，通過植樹造林、綠化造景，提升涂山風(fēng)景區(qū)的景觀品質(zhì)。深入與偉光匯通、巨人集團等企業(yè)對接，推進總投資60億元天河古鎮(zhèn)項目建設(shè)；支持禾泉農(nóng)莊二期等旅游項目建設(shè)，提升旅游承載力。盡快落實安財商學(xué)院選址，推進禹王宮修繕工程。結(jié)合禹墟遺址公園謀劃和花鼓燈生態(tài)村核心區(qū)建設(shè)，提升西部片區(qū)歷史文化底蘊。

持續(xù)優(yōu)化商業(yè)布局。在“363”發(fā)展框架的基礎(chǔ)上，推進濱河新區(qū)、釣魚臺、張公山等三個商業(yè)組團構(gòu)建，引進方正科技、89太陽城、歡樂星辰、銀河中心等更多商業(yè)綜合體項目，圍繞青年創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型業(yè)態(tài)的集聚與引領(lǐng)，大力發(fā)展城市業(yè)態(tài)新經(jīng)濟。啟動濱河景觀廊道建設(shè)，完成投資2億元的席家溝岸線景觀改造，促進銀河商業(yè)中心等商業(yè)綜合體早日竣工，著力打造20萬人的臨湖親水濱湖新社區(qū)。加快觀瀾御湖世家、榮盛錦繡香堤等商業(yè)綜合體的建設(shè)步伐，加速培育商業(yè)形態(tài)，打造南部高端住宅、品牌商業(yè)街區(qū)，推進釣魚臺生活圈的打造。局部實施張公山區(qū)域舊城改造，依托合百大商業(yè)中心、白馬購物中心、張公山美食廣場，打造禹會區(qū)西部核心商業(yè)圈。

繼續(xù)聚焦港口物流。結(jié)合蚌埠（皖北）物流保稅區(qū)建設(shè)，完成新港二期項目，推動總投資2.5億元的現(xiàn)代貨運碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升蚌埠新港集裝箱碼頭的帶動效應(yīng)，發(fā)揮港口物流的綜合服務(wù)優(yōu)勢，構(gòu)建公路、鐵路、水路相結(jié)合的綜合運輸體系。借助中糧生化、豐原集團等海關(guān)AA類管理企業(yè)的通關(guān)優(yōu)勢，推動企業(yè)外貿(mào)發(fā)展。加快推進華禹物流園搬遷。實施總投資12億元的國皖集團LNG重型設(shè)備加氣站建設(shè)。支持冷鏈、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等特殊物流的發(fā)展。

（三）夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)增效水平

啟動投資4億元的淮河堤防加固工程和投資2億元的席家溝北段岸線綜合整治等重點工程。全面完成孔津湖、荊山湖排澇設(shè)施更新改造和石巷、洪集水庫除險加固。啟動環(huán)天河林帶建設(shè)，做好206國道沿線、涂山、獨山綠化，完成造林4000畝。全年流轉(zhuǎn)土地4000畝。打造涂山萬畝石榴產(chǎn)業(yè)園。全力支持龍達(dá)農(nóng)業(yè)、獨山河林業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，提升孔津湖泥鰍、鴻恩草雞、禹匯蔬果、涂山石榴、西朱睡蓮等品牌效應(yīng)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，努力打造3個省、市級“特色農(nóng)業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。發(fā)揮禾泉等項目建設(shè)作用，加強與臺灣走馬瀨現(xiàn)代農(nóng)場、臺灣農(nóng)漁聯(lián)合會的聯(lián)系對接，著力發(fā)展天河生態(tài)漁業(yè)，推進天河古鎮(zhèn)等項目建設(shè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（四）強化城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提升產(chǎn)城一體水平

高起點、大手筆規(guī)劃。圍繞“三環(huán)六軸三帶”，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，促進資源聚集，提升城市綜合服務(wù)功能和環(huán)境承載能力，力爭做到“三級全覆蓋、城鄉(xiāng)一張圖”，積極完善四大分區(qū)的功能定位，讓碧水藍(lán)天的天河周邊成為休閑旅游資源集聚地，讓歷史厚重的涂山成為文化創(chuàng)意的集聚地，讓生機勃勃的馬城成為承建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚地，讓人杰地靈的主城區(qū)成為新型業(yè)態(tài)集聚地。彰顯禹會“半城山色半城湖，宜居宜業(yè)宜游地”的區(qū)域品位。

高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)。謀劃實施續(xù)建、新開工市級大建設(shè)項目82個，投資突破120億元，盡快啟動濱河5#、6#棚戶區(qū)、加快老貫徐、周蔡城中村改造、東海大道西段、206國道等區(qū)域征遷，完成征遷50萬平方米。新開工安置房40萬平方米，竣工安置房20萬平方米。加快信地潛龍灣、榮盛錦繡香堤、觀瀾御湖世家、西湖觀邸、茗香金庭、金域藍(lán)灣、銀河中心、柏莊跨界、和順第九街等一批地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)，提升城區(qū)整體形象。啟動馬城安置房項目開工，改善新區(qū)百姓居住環(huán)境。計劃投資800萬元實施黃郢、西朱、花郢、陳郢等“村村通網(wǎng)化工程”，投資50萬元改造5條小街小巷。新增綠地面積20萬平方米，提升改造綠面積20萬平方米，新建街頭綠地（游園）2個，綠道建設(shè)3.2公里。

高效能、規(guī)范化管理。深入開展“三改一拆”，改造棚戶區(qū)、舊廠區(qū)和城中村50萬平方米，做到新生違章建筑及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除，創(chuàng)建24個無違建村。健全文明創(chuàng)建動態(tài)管理考核長效機制，強化背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境專項整治，鞏固文明創(chuàng)建成果，爭取再創(chuàng)3家市級文明單位。扎實開展朝陽路、涂山路、東海大道等主干道的清掃保潔市場化試點工作，探索“管干分離、市場競爭”管理體制。推進馬城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運工作，對未接管老舊小區(qū)的清掃保潔、垃圾清運工作全部接管，在全市率先真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。完善數(shù)字化城市管理信息平臺，進一步提高城市管理的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平。

（五）務(wù)實推進民生改善，提升群眾生活水平

切實抓好保障型民生。大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，適時組織轄區(qū)重點企業(yè)、用工大戶企業(yè)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展專項招聘活動，統(tǒng)籌解決企業(yè)“招工難”和群眾“就業(yè)難”問題，確保全年新增就業(yè)7000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4000人。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋成果，加大社會保險擴面征繳力度，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民大病保險補充醫(yī)療保險制度。嚴(yán)格執(zhí)行公租房并軌制度，公開透明、公正公平做好公租房分配工作。

切實抓好發(fā)展型民生。投入資金2億元，全面完成35項民生工程。繼續(xù)開展“均衡發(fā)展教育展翅工程”，加快實施北師大蚌埠附屬學(xué)校二期工程，投資2000萬元加強馬城區(qū)域?qū)W校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。與蚌埠二中教育集團聯(lián)辦總投資1億元的釣魚臺九年一貫制學(xué)校，打造省級示范新迎河橋小學(xué)，讓城南居民享受優(yōu)質(zhì)教育。積極爭取上海復(fù)旦大學(xué)兒童醫(yī)院項目落地，第一人民醫(yī)院綜合大樓主體完工，積極謀劃孝儀醫(yī)院項目，推進區(qū)疾控中心等開工建設(shè)。健全流動人口區(qū)域協(xié)作機制，嚴(yán)格落實“單獨兩孩”政策。廣泛開展全民健身運動和各類群眾性文化娛樂活動。盡快啟動喜迎門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項目，加快總投資3億元的民政家園項目建設(shè)。建設(shè)大學(xué)生助殘基地，積極爭創(chuàng)省殘疾人工作示范區(qū)。扎實開展雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

切實抓好和諧型民生。深入推進憲法教育，圓滿完成“六五”普法，爭創(chuàng)省級法治文化建設(shè)示范城區(qū)。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動，推進信訪積案化解。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強道路交通秩序管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級食品藥品安全示范區(qū)，有效遏制重特大安全事故。鞏固大氣污染防治成果，保持秸稈禁燒零火點。健全應(yīng)急預(yù)案體系，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力。完善立體化社會治安防控體系,深化平安禹會建設(shè)。

（六）切實加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府

建設(shè)改革創(chuàng)新型政府。建立行政審批事項公開制度，探索負(fù)面清單管理模式，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。穩(wěn)步推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，完成衛(wèi)計整合。完善政府工作創(chuàng)新制度,爭取在政府融資平臺、行政審批制約運行機制等方面積極探索禹會模式。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)業(yè)多元化可持續(xù)投融資機制等方面走出一條具有地域特色的農(nóng)村改革之路。全面推廣政務(wù)微博、政務(wù)微信，打造“指尖上的政民對話”新渠道。

建設(shè)服務(wù)效能型政府。加強禹會區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快推進網(wǎng)上審批試點工作,努力做到“大廳之外無審批、大廳之內(nèi)快審批”。制定公共服務(wù)清單，規(guī)范政府采購行為。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)推行“一站式”全程代理服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。全面推進電子政務(wù)，繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)熱線和政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理，建立科學(xué)有效的績效考評體系，精簡會議文件，簡化辦事程序，提高辦事效率。

建設(shè)法治透明型政府。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實辦好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，爭取滿意率達(dá)100%。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息公開工作網(wǎng)絡(luò)體系，建立執(zhí)法卷宗公開制度，深入推進政務(wù)公開。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化任期經(jīng)濟責(zé)任審計。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，完成公車改革。認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，堅持厲行節(jié)約反對浪費。強化管理、嚴(yán)格自律，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。

各位代表，禹立潮頭，自當(dāng)揚帆遠(yuǎn)航；會通四海，更需策馬揚鞭！讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚禹會人民的智慧和力量，以敢為人先之念解放思想，以強毅果敢之氣深化改革，以革故鼎新之力推動發(fā)展，為十二五完美收官、建設(shè)大美禹會和蚌埠重返第一方陣而努力奮斗！